Постановление № 5-323/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 5-323/2020

66RS0051-01-2020-001291-85

Дело № 5-323/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 19 мая 2020 года

Судья Серовского районного суда Свердловской области Щербина Е.В., (624992 <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 гражданки Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес><адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по признакам наличия в её действиях состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту нарушения санитарного законодательства: ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут при обследовании магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: ФИО2 <адрес> выявлено, что работодатель не обеспечил регулярное проветривание рабочих помещений, а именно не представлены графики регулярных проветриваний; ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 40 минут при проверке магазина «Восточный» в <адрес> работодатель не обеспечил регулярное проветривание рабочих помещений, а именно не представлены графики регулярных проветриваний; ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 20 минут в магазине «<данные изъяты> в <адрес> работодатель не обеспечил контроль температуры тела работников при входе в организацию торговли и в течение рабочего дня (по показаниям) с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом. Отсутствуют записи о термометрии всех сотрудников в журнале здоровья на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ. Не обеспечено наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), у сотрудника установлено только две маски при наличии рабочего графика с 08:00 до 21:00 часа, а также не обеспечено регулярное проветривание рабочих помещений, а именно не представлены графики регулярных проветриваний.

Таким образом, обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно- гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновения угрозы распространения заболеваний на Территории Серовского ГО Свердловской области представляющего опасность для окружающих (коронавирусная инфекция 2019-nCoV).

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании пояснила, что не согласна с протоколом об административном правонарушении, поскольку фактически проветривание магазинов проводилось постоянно, о том, что необходимо составлять графики не знала. Кроме того, маски для продавцов имелись в наличии, однако продавец, сдавший смену, не передала их другому, вышедшему на работу продавцу, в связи с чем они не были представлены проверяющему. Измерение температуры тела велось, однако измерения не фиксировались, т.к. не знали.

Защитник Алексеева Н.Б. в судебном заседании поддержала доводы своего доверителя, дополнительно пояснив, что ни одним нормативным актом не предусмотрено составление журналов и графиков проветриваний. Просила учесть, что фактически все мероприятия (измерение температуры тела, проветривание) проводились, маски имелись в наличии. Просила производство по делу прекратить, а также учесть тяжелое материальное положение ИП ФИО1

Представитель Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах ФИО3 в судебном заседании поддержала представленные материалы и обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Частью 1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При этом, на основании ч.2 ст.6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена административная ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно Постановления Правительства РФ от 31.01.2020 №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-г. nCoV), как заболевание, представляющее особую опасность для окружающих. Коронавирусная инфекция (2019-г. nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

Из преамбулы Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В целях исполнения Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации ФИО4 от 24.01.2020 № 2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, (2019-nCoV), Постановления № 3 от 31.01.2020 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной (2019-nCoV)», Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации № 5 от 02.03.2020 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации № 6 от 13.03.2020 «О дополнительных мерах но снижению рисков распространения COV1D-19», Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации № 7 от 18.03.2020 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID- 19», территориальные отделы Управления Роспотребнадзора наделены полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой короновирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой короновирусной инфекции (2019-nCoV).

В связи, с угрозой распространения на территории Свердловской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с п. 1.4. Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации ФИО5 от 13.03.2020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COV1D-19», предписано взять на контроль выполнение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере общественного питания и торговли, мероприятия по обеспечению усиления дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря.

Письмом Роспотребнадзора от 21.04.2020 № 02/7495-2020-32 «О проведении профилактических и дезинфекционных мероприятий в организациях торговли» (п. 1.4.) определено в рамках профилактических мер по предотвращению заноса инфекции на предприятие (в организацию) осуществлять следующие меры: организация ежедневного перед началом рабочей смены "входного фильтра" с проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания: уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или объекта Российской Федерации (опрос, анкетирование и др.). При измерении температуры тела контактными средствами измерения обеспечить обязательную дезинфекцию приборов для контактного применения после каждого использования способом протирания рекомендованными для этих целей средствами. Обеспечение персонала запасом одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа) для использования их при работе с посетителями, а также дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для обработки рук, дезинфицирующими средствами; регулярное проветривание (каждые 2 часа) рабочих помещений.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Вышеизложенные требования являются санитарно-противоэпидемическими мероприятиями. Невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет административную ответственность.

Вместе с тем, судья считает необходимым исключить из объема вмененных ФИО1 нарушений - не представление должностному лицу при проведении проверки графиков регулярных проветриваний, поскольку их составление не предусмотрено вышеуказанными актами, и не может служить основанием для вывода о том, что оно не производилось.

Из пояснений ФИО1, данных ею в период производства по делу и в судебном заседании следует, что проветривание магазинов происходит в течение всего рабочего дня. Доказательств обратного должностным лицом не представлено и в ходе судебного заседания не добыто, в связи с чем, судья, учитывая положения ч.4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии иных допустимых доказательств по делу исключает из объема вмененных нарушений.

Факт нарушения действующих санитарных правил в части не обеспечения контроля температуры тела работников и средствами индивидуальной защиты органов дыхания работников, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 12.05.2020 года, в котором подробно изложены обстоятельства совершения правонарушения, предписанием о проведении экспертизы от 06.05.2020, актом обследования магазинов <данные изъяты>» от 07.05.2020.

Каких-либо оснований, не доверять указанным доказательствам, не имеется. Они добыты в соответствии с требованиями закона, соответствуют друг другу. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований закона, которые могли бы повлиять на правильность установления фактических выводов, по материалам дела не усматривается.

Доводы ИП ФИО1 и ее защитника о том, что маски были приобретены в достаточном количестве, однако продавец не предъявила их ввиду того, что не знала, не является основанием для признания отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения, поскольку она, как руководитель, не приняла всех зависящих от нее мер для контроля за соблюдением санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Определяя меру административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень вины правонарушителя и степень общественной опасности совершенного правонарушения, принимая во внимание имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, исключение части нарушений из объема вмененных, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа с применением правил п.2.2. ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 гражданку Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес><адрес>, зарегистрированную и проживающую по адресу: ФИО2 <адрес>, <данные изъяты> дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа с применением п. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Квитанция об оплате штрафа подлежит передаче в Серовский районный суд.

Оплату штрафа осуществлять по реквизитам: получатель УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора) ИНН <***> КПП 667001001, БИК 046577001, ОКТМО 65756000, КБК 14111601061010003140, р/с <***> Уральское ГУ Банка России, УИН 14102660016420002044, ЕИП 4663230781944.

Неуплата штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок 50 часов.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа (за исключением взыскания административного штрафа на месте совершения административного правонарушения) невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в ФИО2 областной суд с подачей жалобы через суд, вынесший постановление.

Судья Е.В.Щербина