Решение № 2-934/2020 2-934/2020~М-876/2020 М-876/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 2-934/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2020 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Лисиенкова К.В.,

при секретаре судебного заседания: Даниловой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-934/2020 по иску прокурора г. Муравленко в интересах ФИО1 к государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о взыскании компенсации самостоятельно приобретённых средств технической реабилитации, признании незаконными бездействия, приказа о выплате компенсации в части,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Муравленко в интересах ФИО1 обратился в Салехардский городской суд с иском к государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о взыскании компенсации самостоятельно приобретённых средств технической реабилитации, признании незаконными бездействия, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является инвали<адрес> группы, нуждается в технических средствах реабилитации (ТСР). Ею ТСР были самостоятельно приобретены и 11.12.2019, 31.01.2020, 02.03.2020 она обратился к ответчику с заявлением о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные ТСР. Ответчиком приняты решения от <дата> №, <дата> №, от <дата> № о предоставлении компенсации за самостоятельно приобретенные ТСР в общей сумме 8031,87 рублей (2601,7+2501,92+2928,25), однако, до настоящего времени компенсация во исполнение вышеуказанных решений, не произведена. Прокурор просит обязать ГУ РО ФСС РФ по ЯНАО выплатить ФИО1 компенсацию за самостоятельно приобретенные ТСР в размере 8031,87 рублей. Также просит признать бездействие ГУ РО ФСС РФ по ЯНАО по не выплате компенсации за самостоятельно приобретенные ТСР ФИО1

В судебном заседании прокурор г. Салехарда Алексеенко А.В., действующая по поручению прокурора г. Муравленко, доводы уточненного искового заявления поддержала в полном объеме.

Истец ФИО1 времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признали. Суду представила документы, подтверждающие выплату компенсации за самостоятельно приобретенные ТСР в размере 8031,87 рублей.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено с федеральным законом.

Федеральным законом от 04.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ст. 2 Федерального закона №181-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 №240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

В силу п. 15 (1) если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) оказанной услуги.

Как следует из материалов дела, ФИО1 11.12.2019, 31.01.2020, 02.03.2020 обратилась в ГУ РО ФСС по ЯНАО с заявлением о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные ТСР.

Решениями ГУ РО ФСС по ЯНАО от 10.01.2020 №, 28.02.2020 №, от 31.03.2020 № о предоставлении компенсации за самостоятельно приобретенные ТСР в общей сумме 8031,87 рублей (2601,7+2501,92+2928,25), истцу предусмотрена компенсация за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в указанном размере.

Приказом №-ТС от 25.05.2020 ГУ РО ФСС по ЯНАО принято решение о выплате ФИО1 компенсации за самостоятельно приобретенные <данные изъяты>

Данная компенсация оплачена, что подтверждается платежным поручением № от 09.06.2020.

Приказом №-ТС от 14.07.2020 ГУ РО ФСС по ЯНАО принято решение о выплате ФИО1 компенсации за самостоятельно приобретенные протезно-ортопедические изделия (калоприемник 30 шт) в размере 2501,92 рублей.

Данная компенсация оплачена, что подтверждается платежным поручением № от 17.07.2020.

Приказом №-ТС от 21.07.2020 ГУ РО ФСС по ЯНАО принято решение о выплате ФИО1 компенсации за самостоятельно приобретенные <данные изъяты>

Данная компенсация оплачена, что подтверждается платежным поручением № от 21.07.2020.

В связи с чем, заявленные требования прокурора в данной части, исполнены ответчиком в полном объеме, оснований для их удовлетворения, не имеется.

Рассматривая исковые требования о признании бездействие ответчика незаконными, суд исходит из следующего.

В силу ст. 10 Федерального закона №181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно ст. 11 Федерального закона №181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Пунктами 2 – 4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами, протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 №240 предусмотрено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Обеспечение инвалидов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется, в том числе путем выплаты компенсации расходов на мероприятие, указанное в подпункте «в» указанного пункта (в случае осуществления этих расходов за счет средств инвалида, ветерана), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации (пункт 3 Правил).

Согласно пункту 15 (1) данных Правил порядок выплаты компенсации за технические средства (изделия) и (или) услуги по их ремонту, включая порядок определения ее размера и порядок информирования инвалидов (ветеранов) о размере указанной компенсации, определяется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.01.2011 года №н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации.

В соответствии с п. 6 Правил №н решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом в течение 30 дней со дня принятия уполномоченным органом заявления о выплате компенсации.

Однако, указанные сроки ГУ РО ФСС РФ по ЯНАО были нарушены. Решения о выплате компенсации приняты 10.01.2020 №, 28.02.2020 №, от 31.03.2020 №, фактически выплаты произведены соответственно 09.06.2020, 17.07.2020,21.07.2020 тем самым, со стороны ответчика допущено бездействие, нарушающее права ФИО1 на получение компенсации в установленный срок.

Нарушение заключается не в невыплате компенсации, а в ее несвоевременной выплате.

При этом, суд обращает внимание, что независимо от финансирования мероприятий, территориальные органы ФСС должны своевременно обеспечивать инвалидов необходимыми ТСР, в то время как, инвалиды вынуждены ждать получения ТСР месяцами, что снижает эффективность ИПР.

Исходя из этого, суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия ГУ РО ФСС РФ по ЯНАО, выразившееся в не предоставлении ФИО1 в установленный законом срок компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу, выразившееся в не предоставлении ФИО1 в установленный законом срок компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (представления прокурором) через Салехардский городской суд.

Председательствующий К.В. Лисиенков