Решение № 2А-92/2019 от 16 января 2019 г. по делу № 2А-92/2019

Дело № 2а – 92 / 2019 год


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2019 года Город Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе:

– председательствующего – судьи Черняева С.Н.,

– при секретаре судебного заседания Буга А.В.,

с участием:

– помощника Ржевского межрайонного прокурора Никитюка А.С.,

– административного ответчика – осуждённого ФИО1, участие которого в судебном заседании обеспечено посредством видео-конференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело, возбуждённое по ад-министративному исковому заявлению Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Тверской области об установлении административного надзора и ограничений в отношении осуждённого ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Врио начальника Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Тверской области (далее по тексту – ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и ограничений в отношении осуждённого ФИО1.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что 12 января 2016 года Красногорским городским судом Московской области ФИО1 осуждён по части второй статьи 228 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 03 года 06 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отбытие срока наказания ФИО1 исчислено с 12 января 2016 года, с зачётом в срок отбытия наказания времени содержания ФИО1 под стражей в период с 15 октября 2015 года по 19 октября 2015 года и с 19 октября 2015 года по 12 января 2016 года. По отбытию срока наказания осуждённый ФИО1 освобождается 14 апреля 2019 года. В ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области ФИО1 прибыл 22 апреля 2016 года. За время отбывания наказания допустил 6 нарушений режима содержания, за что на него было наложено 6 дисциплинарных взысканий. За добросовестное от-ношение к труду, примерное поведение, активное участие в жизни отряда и колонии ФИО1 имеет 3 поощрения. Он трудоустроен в Центре трудовой адаптации осуждённых ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области на участке «швейный» в качестве швея. К труду в целом и к рабо-там без оплаты труда в соответствии со статьёй 106 УИК РФ относится удовлетворительно. Мероприятия воспитательного характера посещает ре-гулярно, однако не всегда делает для себя правильные выводы. На занятиях по социально-правовой учёбе пассивен. В отряде общается с осуждёнными различной направленности. Конфликтных ситуаций с другими осуждённы-ми не создаёт. В общении с сотрудниками администрации вежлив. Внешне опрятен, в быту аккуратен. Имеет <данные изъяты> образование. Повы-шать свой образовательный и профессиональный уровень не желает. Ин-теллектуальное развитие соответствует полученному образованию и образу жизни. Ярко выраженных интересов и увлечений нет. Вину в совершённом преступлении признал полностью. Исковых обязательств не имеет. Соци-альные связи поддерживает, отношения носят положительный характер. Осуждённый ФИО1 на путь исправления не встал.

В действиях ФИО1 судом признано наличие опасного рецидива преступлений.

Администрация ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области про-сит установить по месту жительства или по месту фактического нахождения для регистрации в отношении осуждённого ФИО1, который по отбытию срока наказания намерен выехать по адресу: <адрес>, адми-нистративный надзор на срок погашения судимости – 8 лет, с администра-тивными ограничениями в виде: 1) запрета пребывания в определённых мес-тах; 2) запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания под-надзорного лица в ночное время суток; 4) запрета выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для реги-страции.

Административный истец – ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области, будучи надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило, прислав в суд заявление, которым просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В соответствии с частью четвёртой статьи 272 КАС РФ, неявка в судебное заседание надлежащим образом извещённого представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений.

Административный ответчик – осуждённый ФИО1, участие которого в судебном заседании обеспечено посредством видео-конференц-связи, с требованиями административного истца согласился, но просил суд снизить срок устанавливаемого административного надзора.

Проверив доводы административного истца, заслушав мнение административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить заявленные требования, установив административный надзор ФИО1 на срок погашения судимости – 8 лет, и ограничения в соответствии с заявленными требованиями, проверив представленные суду материалы дела, суд пришёл к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупрежде-ния совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального за-кона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуаль-ного профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части второй статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым или освобождённым из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном\ рецидиве преступлений, за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего; за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105 УК РФ, пунктом «е» части второй статьи 111 УК РФ, пунктом «з» части второй статьи 117 УК РФ, частью четвёртой статьи 150 УК РФ (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии со статьёй 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В соответствии с частью восьмой статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) о видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что приговором Красногорского городского суда Московской области от 13 августа 2008 года (в редакциях постановления Варнавинского районного суда Нижегородской области от 21 августа 2012 года, кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Нижегородского областного суда от 01 марта 2013 года) ФИО1 осуждён по пунктам «а», «г» части второй статьи 161 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 02 года 11 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

25 мая 2010 года ФИО1 освободился от наказания условно-досрочно на неотбытый срок 01 год 01 месяц 30 дней на основании постановления Сафоновского городского суда Смоленской области от 13 мая 2010 года (в редакциях постановления Варнавинского районного суда Нижегородской области от 21 августа 2012 года, кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Нижегородского областного суда от 01 марта 2013 года).

Приговором Красногорского городского суда Московской области от 17 октября 2011 года (в редакциях постановления Варнавинского районного суда Нижегородской области от 21 августа 2012 года, кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Нижегородского областного суда от 01 марта 2013 года, постановления Ржевского городского суда Тверской области от 11 мая 2017 года, постановления президиума Тверского областного суда от 30 октября 2017 года) ФИО1 осуждён по части первой статьи 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 07 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. От данного наказания ФИО1 освободился 16 мая 2012 года по отбытию срока наказания. Судимость погашена.

Приговором Красногорского городского суда Московской области от 12 января 2016 года (в редакциях постановлений Ржевского городского суда Тверской области от 11 мая 2017 года и президиума Тверского областного суда от 30 октября 2017 года) ФИО1 осуждён по части второй статьи 228 УК РФ к наказанию виде лишения свободы на срок 03 года 06 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 01 марта 2016 года.

От наказания по приговору Красногорского городского суда Московской области от 12 января 2016 года (в последующих редакциях) по отбытию срока наказания осуждённый ФИО1 освобождается 14 апреля 2019 года.

Из представленных суду материалов следует, что осуждённый Шипить-ков А.Н. отбывает наказание за тяжкое преступление, которое он совершил при непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления.

В соответствии со статьёй 18 УК РФ, суд признал в действиях осуждённого ФИО1 наличие опасного рецидива преступлений.

При указанных обстоятельствах, имеются предусмотренные частью второй статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ основания для установления осуждённому ФИО1 административного надзора, и административный надзор ему должен быть установлен независимо от наличия оснований, предусмотренных частью третьей статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части первой статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в отношении лиц, указанных в части второй статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с пунктом «г» части третьей статьи 86 УК РФ в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года № 218-ФЗ, в отношении лиц, осуждённых за тяжкое преступление, судимость погашается по истечению восьми лет после отбытия наказания.

В соответствии с частью первой статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определённых местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных меропри-ятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (в редакции Федерального закона от 28 мая 2017 года № 102-ФЗ).

В соответствии с частью второй статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28 мая 2017 года № 102-ФЗ), установление судом административных ограничений в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, являются обязательными.

Из характеристики на осуждённого ФИО1, утверждённой врио начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области, и справок о взысканиях и поощрениях осуждённого следует, что в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области ФИО1 прибыл 22 апреля 2016 года. Наказание в виде лишения свободы он отбывает не впервые. За время отбы-вания наказания он допустил 6 нарушений режима содержания, за что на него было наложено 6 дисциплинарных взысканий, из которых два взыскания сняты досрочно в порядке поощрения. За добросовестное отношение к труду, примерное поведение, активное участие в жизни отряда и колонии ФИО1 имеет 3 поощрения. Он трудоустроен в Центре трудовой адаптации осуждённых ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области на участке «швейный» в качестве швея. К труду и к работам без оплаты труда в соответ-ствии со статьёй 106 УИК РФ относится удовлетворительно. Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно, однако не всегда делает для себя правильные выводы. На занятиях по социально-правовой учёбе пасси-вен. В отряде общается с осуждёнными различной направленности. Конф-ликтных ситуаций с другими осуждёнными не создаёт. В общении с сотрудниками администрации вежлив. Внешне опрятен, в быту аккуратен. Имеет <данные изъяты> образование, повышать свой образовательный и профессиональный уровень не желает. Интеллектуальное развитие соответ-ствует полученному образованию и образу жизни. Ярко выраженных интере-сов и увлечений нет. Вину в совершённом преступлении признал полностью. Исковых обязательств не имеет. Социальные связи поддерживает, отношения носят положительный характер. В целом, осуждённый ФИО1 ха-рактеризуется, как не вставший на путь исправления.

Разрешая вопрос об установлении административных ограничений в отношении осуждённого ФИО1, суд учитывает, что ранее он неоднократно привлекался к уголовной ответственности, в том числе, за тяжкое преступление, отбывал наказание в местах лишения свободы, в данное время отбывает наказание за тяжкое преступление, совершённое в период непогашенной судимости по предыдущему приговору, в его действиях наличествует опасный рецидив преступлений, согласно заключению администрации исправительного учреждения, на путь исправления ФИО1 не встал.

С учётом указанных обстоятельств дела и сведений о личности осуждённого, суд полагает необходимым установить осуждённому ФИО1 административные ограничения в виде:

1) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время суток с 23 часов до 06 часов утра следующего дня, дополнив данное ограничение словами «если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица»;

2) запрещения выезда за пределы территории Московской области, дополнив данное ограничение словами «без уведомления органа, осуществляю-щего административный надзор»;

3) обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации, дополнив словом «пребывания».

Указанные уточнения устанавливаемых административных ограничений позволят осуждённому ФИО1 реализовывать свои права на передвижение и обеспечат баланс публичного и частного интересов.

В соответствии с пунктом первым части третьей статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28 мая 2017 года № 102-ФЗ), в отношении лица, указанного в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части третьей статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в части второй и части второй? статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор исчисляется со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Суд не усматривает оснований для установления ФИО1 административного надзора только по конкретному адресу: «<адрес>», поскольку осуждённый ФИО1 имеет право на изменение в установленном порядке места жительства, пребывания или фактического нахождения в течение срока административного надзора. Достаточных оснований для установления административного надзора осуждённому ФИО1 только по конкретному адресу административным истцом суду не представлено.

Поэтому в этой части требование ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Тверской области удовлетворить частично.

Установить административному ответчику – осуждённому ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, административный надзор по избранному им месту жительства (пребывания) или фактического нахождения на территории Российской Федерации на срок 08 (восемь) лет.

Срок административного надзора ФИО1 исчислять со дня постановки его на учёт в органе внутренних дел по избранному им месту жительства (пребывания) или фактического нахождения на территории Российской Федерации.

Установить осуждённому ФИО1 на период административного надзора административные ограничения в виде:

1) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время суток с 23 часов до 06 часов утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица;

2) запрещения выезда за пределы территории Московской области, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица, без уведомления органа, осуществляющего административный надзор;

3) обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований от-казать.

Разъяснить осуждённому о возможности наступления уголовной ответственности на основании статьи 3141 УК РФ, в случае неприбытия без уважительных причин после освобождения из мест лишения свободы к избранному месту жительства или пребывания в определённый администрацией исправительного учреждения срок, либо за самовольное оставление им места жительства или пребывания, а также об административной ответственности по статье 19.24. КоАП РФ за несоблюдение им административных ограничений или невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Резолютивная часть решения оглашена 17 января 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 17 января 2018 года.

Судья С.Н. Черняев