Решение № 2А-2244/2021 2А-2244/2021~М-1907/2021 М-1907/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2А-2244/2021

31RS0020-01-2021-004043-86 №2а-2244/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2021 года г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд в составе:

председательствующего судьи Ю.М. Зайцевой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению Старооскольского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по <адрес> о признании информации запрещенной к размещению на сайте и распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Старооскольский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Управлению Роскомнадзора по <адрес>, в котором просил признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-странице с URL-адресом: https://www.oblgazeta.ru/society/35768/, запрещенной к распространению на территории РФ и включить данную интернет-страницу в Единый реестр запрещенной информации.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой осуществлена проверка Интернет-ресурсов при исполнении законодательства об информации, информационных технологиях, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в указанных сферах. Выявлена интернет-страница с URL-адресом: https://www.oblgazeta.ru/society/35768/, на которой размещена информация о том, как правильно дать взятку должностному лицу. Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Таким образом, информация, указанная на данном сайте, провоцирует граждан на дачу взятки должностному лицу, поскольку не содержит указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ постановлено рассмотреть дело в порядке упрощенного судопроизводства на основании ч. 2 ст. 291, ч. 4 ст. 292 КАС РФ.

В установленный судом срок от административного ответчика возражений по существу заявленных требований и относительно применения правил упрощенного (письменного) производства не поступило.

Исследовав обстоятельства дела по представленным письменным доказательствам, суд признает заявленный административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям ч.1 ст. 1 КАС РФ, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В силу ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон «Об информации») информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ст. 10 Федерального закона «Об информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Из п.5 ст. 15 указанного Федерального закона следует, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 12 ГК РФ одними из способов защиты гражданских прав являются пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращение или изменение правоотношений.

Как следует из ст. 15.1 Федерального закона от 27.06.2006 N 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено" (ч. 1). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2). Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 3). Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 данной статьи, являются в частности вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5).

Из материалов административного дела № следует, что в результате проведенного административным истцом мониторинга сети "Интернет" и Интернет-ресурсов выявлен факт открытого доступа в сети "Интернет" к интернет-странице с URL-адресом: https://www.oblgazeta.ru/society/35768/, содержащей информацию о том, как правильно дать взятку должностному лицу.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием сайта и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети "Интернет". Информация на Интернет-ресурсе распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствует. При открытии сайта появляется текстовое изображение с вариантами ситуаций дачи взятки должностному лицу.

Фактически содержание данной интернет страницы побуждает неопределенный круг лиц на совершение уголовно-наказуемых деяний, предусмотренных статьями 290 (получение взятки) и 291 (дача взятки должностному лицу) Уголовного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, информация о том, как дать взятку должному лицу, противоречит действующему законодательству.

Анализируя информацию, которая имеется на интернет-странице с URL-адресом https://www.oblgazeta.ru/society/35768/, суд приходит к выводу, что она побуждает неопределенный круг лиц к совершению указанных преступлений и способствует их совершению.

Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлены основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции (ст. 7 указанного Закона).

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства о противодействии коррупции и подрывает авторитет государственной власти.

Размещенные на данном интернет-сайте сведения вводят в заблуждение неопределенный круг лиц, относительно возможности и допустимости дачи взятки должному лицу, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

В целях ограничения доступа к указанному Интернет-ресурсу, содержащему запрещенную информацию, его необходимо внести в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" по основаниям, предусмотренным ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2014 N 1101.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Управления Роскомнадзора по <адрес> в соответствии с п. п. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2014 N 1101.

На момент проверки указанной Интернет-страницы и рассмотрения дела установлено, что она в Едином реестре отсутствует, её владелец (автор размещенной информации) не установлен.

Основанием для внесения указанной интернет-страницы в Единый реестр может являться вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Часть 2 ст. 124 КАС РФ содержит правило, устанавливающее открытый перечень способов защиты, которые может использовать административный истец. Одним из таких способов защиты, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. ч.4 ст. 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, принимая во внимание положения ст. ст. 18, ч. 4 ст. 29, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, ст. ст. 2, 9, 10, 15 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и защите информации", ст. 4 Федерального закона "О средствах массовой информации", иные вышеприведенные нормы права в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и признании информации, размещенной на интернет-странице с URL-адресом: https://www.oblgazeta.ru/society/35768/, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 175-180, 186, 293, 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Старооскольского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по <адрес> о признании информации запрещенной к размещению на сайте и распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на интернет-странице: https://www.oblgazeta.ru/society/35768/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда.

Судья подпись Ю.М. Зайцева

Решение16.07.2021