Решение № 2-749/2024 2-749/2024~М-563/2024 М-563/2024 от 10 сентября 2024 г. по делу № 2-749/2024

УИД 91RS0023-01-2024-000815-11

Дело № 2-749\2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2024 года.

Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2024 года.

10 сентября 2024 года Черноморский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи - Ильичевой Н.П.

при секретаре - Кирильчук Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>, Республики Крым гражданское дело, по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об установлении факта проживания, о признании незаконными решений, о включении периодов работы в трудовой стаж, об обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об установлении факта проживания, признании незаконным решения, о включении периодов работы в трудовой стаж.

Исковые требования мотивированы тем, что истец обратился с документами для оформления страховой пенсии по старости. Для подтверждения пенсионного права истец предоставил определенный пакет необходимых документов. Однако решениями Отделения установления пенсий № Управления установления пенсий - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента 28,2. В связи с Денонсацией Соглашения СНГ от ДД.ММ.ГГГГ, а также в связи отсутствием факта постоянного проживания на территории Республики Крым или на территории <адрес> значения Севастополя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в страховой стаж не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Черноморском райисполкома; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в органах МВД; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ОАО «Черноморский Райагрохим»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ООО «Черноморский комбикормовый завод»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа ОАО «Трест Черноморнефтегазпромстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Республиканском историко-археологическом заповеднике «Калос Лимен»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ГАО «Черноморнефтегаз»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ДП «Нафтогаз безпека»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в фирме «№»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ООО «Агро-овен»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в фирме «Криолит Днепро»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ПАО «Приднепровский ремонтно-механический завод»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа у ИП ФИО2. Данные периоды трудовой деятельности записаны в трудовой книжке серии БТ-I №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, и в эти периоды оплачивались соответствующие отчисления в пенсионный орган. Отмечает, что Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Крым ему не вручалось какое-либо уведомление о необходимости предоставления дополнительных документов; как и не была проведена соответствующая проверка. О необходимости дополнительного подтверждения факта постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ему не сообщалось и соответствующее уведомление не вручалось. Факт регистрации и постоянного проживания на территории Республики Крым подтверждается моим паспортом гражданина РФ <...>, выданным Федеральной Миграционной Службой ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 900-003; на странице с отметкой «Место жительства» четко указано, что я зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Только ДД.ММ.ГГГГ истец был снят с регистрации и зарегистрирован по адресу: РК <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрации и зарегистрирован по адресу: РК <адрес>. Просит: Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на территории <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ.

Признать решения Отделения установления пенсий № Управления установления пенсий - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 – незаконными; включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в трудовой стаж, дающий право на страховую пенсию по старости, вышеуказанные периоды работы; обязать Ответчика назначить пенсию с момента обращения.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежаще, ознакомившись с письменными возражениями ответчика и заявлением о рассмотрении дела без участия представителя ответчика, подал в суд заявление о рассмотрении дела без его участия; по письменным возражения ответчика дополнительно письменно пояснил: что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в ПАО «Приднепровский ремонтно-механический завод» вахтовым методом (а именно: две недели через две недели). В марте 2014 года он отработал вахту в течении двух недель до ДД.ММ.ГГГГ и сразу вернулся домой по месту своей постоянной регистрации (то есть ДД.ММ.ГГГГ он находился по месту своей регистрации и проживания по адресу: <адрес>). Затем он уехал по месту работы только ДД.ММ.ГГГГ и подал заявление об увольнении. Работая в ПАО «Приднепровский ремонтно-механический завод» он был постоянно зарегистрирован и фактически проживал по адресу: <адрес>. Он никогда не имел временных регистраций и каких-либо регистраций по месту пребывания. Полагает, что основным последствием денонсации международного договора (одностороннего заявления государства об отказе от договора) является освобождение договаривающейся стороны, денонсировавшей договор, от исполнения обязательств по данному договору; вместе с тем, денонсация не освобождает сторону договора от выполнения обязательств, которые возникли в результате выполнения договора до его прекращения. Настаивает на исковых требованиях по основаниям указанным в иске, просит удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен надлежаще, просил рассматривать дело без представителя ответчика, возражает против удовлетворения исковых требований по основаниям указанным в письменных возражениях от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым ФИО1 обратился в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с учетом Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии») в 2024 году страховая пенсия по старости назначается: мужчинам ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигшим возраста 63 года, при наличии страхового стажа не менее 15 лет, величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не менее 28,2 Пенсионного возраста 63 лет ФИО1, достиг – ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ принят Федеральный закон № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и <адрес> значения Севастополя». Законом установлены особенности права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживающих по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или города федерального значения Севастополя. В соответствии со ст.2 названного Закона, подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, является: отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или города федерального значения Севастополя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство о регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции. Согласно паспорта гражданина Российской Федерации на имя - «ФИО1», серия – 39 14, №, выдан – ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ не являлся гражданином Российской Федерации, Федеральной Миграционной службой, зарегистрирован в <адрес>) - с ДД.ММ.ГГГГ. ОСФР по <адрес> обращает внимание Черноморского районного суда Республики Крым на то, что согласно трудовой книжки на имя – «ФИО1», серия – БТ-I, №, дата заполнения – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в ПАО «Приднепровский ремонтно-механический завод» - Украина, <адрес>. Полагает, что действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и <адрес> значения Севастополя», на ФИО1 не распространяется.

Суд считает возможным рассматривать дело без сторон.

Суд, исследовав материалы дела, предоставленные доказательства, приходит к выводу, что требования иска основаны на Законе и подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст.7 Конституции Российской Федерации, Россия социальное государство, которое предусматривает установление государственных пенсий и иных гарантий социальной защиты, закреплен принцип всеобщности пенсионного обеспечения.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, основное содержание которого заключается в предоставлении человеку средств к существованию, удовлетворении его основных жизненных потребностей.

Поскольку пенсия имеет особое значение для поддержания материальной обеспеченности пенсионеров, стабильность их правового положения, сохранение за ними признанных государством в установленной законом процедуре пенсионных прав должны гарантироваться на законодательном уровне в рамках реализации предписаний Конституции Российской Федерации о целях политики российского государства, направленной, в том числе на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, заботу о социальной защищенности своих граждан (статья 7), охрану достоинства личности (статья 21, часть 1).

Согласно ч.2 ст.19 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, а согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», что подтверждается копией Пенсионного дела № (л.д.42-78).

Судом установлено, что Отделом установления пенсий № Управления установлений пенсий – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> приняты решения: решение № от «25» июня 2024 года «Об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1» (л.д. 23-26, 43-44); решение № от «11» июля 2024 года «Об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 (во изменение решения об отказе от ДД.ММ.ГГГГ)» (л.д.45-46).

В соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч.1); лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1.); лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (ч. 1.2.); Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч.2); Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч.3).

С учетом Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии») в 2024 году страховая пенсия по старости назначается: мужчинам, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигшим возраста 63 года, при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не менее 28,2.

На основании вышеизложенного, так как ФИО1 достиг пенсионного возраста, 63 лет - ДД.ММ.ГГГГ, он имел бы право на страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не менее 28,2.

Судом установлено, что ФИО1, в связи с Денонсацией Соглашения СНГ от ДД.ММ.ГГГГ, а также в связи отсутствием факта постоянного проживания на территории Республики Крым или на территории <адрес> значения Севастополя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не включены в трудовой стаж, периоды работы, дающие право на страховую пенсию по старости: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Черноморском райисполкома; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в органах МВД; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ОАО «Черноморский Райагрохим»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ООО «Черноморский комбикормовый завод»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа ОАО «Трест Черноморнефтегазпромстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Республиканском историко-археологическом заповеднике «Калос Лимен»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ГАО «Черноморнефтегаз»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ДП «Нафтогаз безпека»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в фирме «Криолит Днепро»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ООО «Агро-овен»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в фирме «Криолит Днепро»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ПАО «Приднепровский ремонтно-механический завод»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа у ИП ФИО2; на основании предоставленных документов страховой стаж ФИО1 составляет 15 лет 0 месяцев 9 дней, ИПК -17,854, что недостаточно для назначения страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что вышеуказанные периоды трудовой деятельности ФИО1 записаны в трудовой книжке серии БТ-I №, выданной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; профессия, специальность – инженер-механик, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ (л.д.59-67).

Судом установлено, что согласно паспорту гражданина Российской Федерации <...>, выданному ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 900-003, ФИО истца - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, снят с регистрации – ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>, снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.6-9).

Согласно ответу ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по н.в.; значился зарегистрированным по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; регистрация по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.105).

Суд обращает внимание на то, что ответчиком проверка постоянного места проживания ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, не проводилась; также не дана оценка отметкам о регистрации истца в паспорте гражданина Российской Федерации, выданному ФИО1.

Суд не соглашается с доводами представителя ответчика о том, что ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ не являлся гражданином Российской Федерации, в связи с тем, что Федеральной Миграционной службой, зарегистрирован в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, так как данные доводы основаны на ошибочном суждении приобретения гражданства Российской Федерации, лицами постоянно проживавшими на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ к основаниям возникновения гражданских прав и обязанностей в числе других относит судебное решение, устанавливающее гражданские права и обязанности.

В силу ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 5 «Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов Федерации – Республику Крым и город Севастополь» предусмотрено, что со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение 1 месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них иное гражданство, либо остаться лицами без гражданства.

Суд, оценивая представленные истцом доказательства и иные материалы дела, исходя из того, что истцом представлены необходимые и достаточные доказательства, в подтверждение исковых требований об установлении факта постоянного проживания ФИО1 на территории Республики Крым, приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований, в этой части, поскольку судом достоверно установлен факт его постоянного проживания на территории Республики Крым, с 23.01.1987 по настоящее время, в том числе на 18.03.2014.

Статья 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Порядок подтверждения страхового стажа утвержден Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее – Правила № 1015).

Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт «а» пункта 6 Правил № 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и с 1 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт «б» пункта 6 Правил № 1015).

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для рассмотрения данного спора, являлось установление подтверждение факта уплаты страховых взносов.

Действующий с 1 января 2015 г. порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 884н).

Пунктом 22 Правил № 884н установлено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Пунктом 23 Правил № 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из приведенных нормативных положений назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции; принимает заявление о назначении страховой пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Из приведенных нормативных положений следует, что:

1. При приеме заявления гражданина об установлении страховой пенсии по старости и представленных для этого документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений представленным документам;

разъясняет заявителю, какие документы он должен представить дополнительно;

выдает уведомление и указывает в нем, в частности, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, запрашиваемых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

Если недостающие документы будут представлены заявителем не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения пенсионного органа, днем обращения за страховой пенсией и, соответственно, днем, с которого назначается страховая пенсия по старости, считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении страховой пенсии либо дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

2. При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

3. Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

4. В случае необоснованного отказа пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии своевременно не полученная им страховая пенсия выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Периоды работы истца в Украине в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» № 208-ФЗ от 21 июля 2014 г. с 1 января 1991 г. по 31 декабря 2001 г. засчитываются в общий трудовой (страховой) стаж при условии их документального подтверждения справками работодателя, трудовой книжкой, или справками, выдаваемыми соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Записи в трудовой книжке внесены последовательно, с соблюдением нумерации, заверены печатями организаций, в которых работал истец, и каких-либо исправлений не содержат; предоставленные Справки о заработной плате (находящиеся в пенсионном деле истца) у суда не вызывают сомнений; сведений о том, что работодатель организации, где работала истец в спорные периоды не отчислял уплату страховых взносов, суду не предоставлено; кроме, того ответчик не оспаривает факт работы ФИО1 в спорные периоды, на основании вышеизложенного, требования о включении в трудовой стаж, дающий право на страховую пенсию по старости, подлежит удовлетворению.

Согласно Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы провозглашаются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанностью Российской Федерации, которая как социальное государство должна направлять свою политику на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охрану труда и здоровья людей (статьи 2 и 7). Социальный характер российского государства и признание охраны труда одним из направлений его политики предопределяют установление гарантий реализации прав граждан в сфере труда, к числу которых Конституция Российской Федерации относит право каждого свободно на государственную пенсию (статья 7, часть 2).

Согласно части 6 статьи 75 Конституции Российской Федерации система пенсионного обеспечения граждан формируется на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации законодатель, обеспечивает возможность удовлетворения интересов и защиты имущественных прав кредитора, взыскателя, должен исходить из направленности политики Российской Федерации как социального государства на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, а также из конституционных основ правового статуса личности.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, суд, оценив доказательства в их совокупности, в связи с тем, что в судебном заседании нашел подтверждения факт постоянного проживания ФИО1 на территории Республики Крым, в том числе на ДД.ММ.ГГГГ, решения Отделения установления пенсий № Управления установления пенсий - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Крым: № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1, суд признает незаконными, подлежащими отмене и обязывает ответчика включить спорные периоды в трудовой стаж ФИО1, с учетом того, что ФИО1 постоянного проживал и проживает на территории Республики Крым, в том числе на ДД.ММ.ГГГГ, и обязывает ответчика назначить пенсию с даты возникновения права на пенсию у ФИО1, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части отказать.

Исковые требования основаны на законе, подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление, ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об установлении факта проживания, о признании незаконными решений, о включении периодов работы в трудовой стаж, об обязании назначить пенсию, удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на территории Республики Крым, на ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным и отменить решение Отделения установления пенсий № Управления установления пенсий - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1».

Признать незаконным и отменить решение Отделения установления пенсий № Управления установления пенсий - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 (во изменение решения об отказе от ДД.ММ.ГГГГ)».

Включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в трудовой стаж, дающий право на страховую пенсию по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Черноморском райисполкома; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в органах МВД; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ООО «Черноморский комбикормовый завод»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа ОАО «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Республиканском историко-археологическом заповеднике <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ГАО «Черноморнефтегаз»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ДП «Нафтогаз безпека»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в фирме «Криолит Днепро»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ООО «Агро-овен»;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в фирме «Криолит Днепро»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ПАО «Приднепровский ремонтно-механический завод»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа у ИП ФИО2.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по старости, с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда, через Черноморский районный суд.

Судья Н.П. Ильичева