Решение № 2-879/2021 2-879/2021~М-205/2021 М-205/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 2-879/2021

УИД 05RS0031-01-2021-001595-28

Дело № 2-879/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 11 марта 2021 года

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе:

председательствующего судьи Магомедовой Х.М.,

при секретаре судебного заседания Исмаиловой Ф.Р.,

с участием:

истца ФИО6 П-Оглы,

представителя истца – ФИО4, действующей на основании доверенности от 11.03.2021 г.,

представителя ГУ-ОПФР РД – ФИО5, действующего на основании доверенности от 03.02.2020 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 ФИО1 к ГУ-ОПФР по РД о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочную трудовую пенсию, обязании включить в льготный стаж периоды работы и обязании назначить пенсию с момента обращения, взыскании расходов по оплате государственной пошлины,

установил:

ФИО6 ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, указывая, что 11.02.2019 г. он обратился в Пенсионный фонд Республики Дагестан с заявлением о назначении пенсии по старости согласно пп.20 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно решению Пенсионного фонда Республики Дагестан от 19.03.2019 года в назначении трудовой пенсии было отказано по причине отсутствия специального стажа работы 20 лет в качестве водителя автобусов, троллейбусов и трамваев на городских маршрутах.

При принятии решения об установлении пенсии не рассмотрены периоды работы специального стажа с 18.09.1979 г. по 18.10.1979 г. и 24.12.1981г. по 10.11.1993г., где я работал водителем трамвайно - троллейбусного парка города Сумгаит Республики Азербайджан.

Однако, считает данный отказ незаконным и нарушающим его права по следующим основаниям. Обстоятельством, имеющим значение для определения права истца на досрочное назначение трудовой пенсии, является как в настоящее время, так и согласно ранее действующему законодательству, факт его работа в качестве водителя троллейбуса на регулярном городском пассажирском маршруте.

В его трудовой книжке имеются записи подтверждающие годы его трудовой деятельности. В силу ч.1 и ч.4 ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В судебном заседании ФИО6 и его представитель ФИО4 уточнили исковые требования и просили признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии, обязать ГУ-ОПФР по РД включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по - старости, периоды работы с 18.09.1979 г. по 17.10.1979 г. и с 124.12.1981 г. по 10.11.1993 г. в должности водителя трамвайно-троллейбусном парка города Сумгаит Республики Азербайджан и обязать ГУ-ОПФР по РД назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения 19.03.2019г., а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 возражал против удовлетворении иска, указывая, что при проверке трудового стажа Пенсионный орган направил запрос, согласно ответу на запрос стаж истца с 18.09.1979 г. по 17.10.1979 г. и с 124.12.1981 г. по 10.11.1993 г. в должности водителя трамвайно-троллейбусном парка города Сумгаит Республики Азербайджан не подтвердился.

Исследовав материалы дела и проанализировав представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (статья 39).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 вышеуказанного Закона).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 11 Закона № 400-ФЗ, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно ранее действующему Закону РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается: мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они трудились в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее соответственно 20 и 15 лет и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона.

Из материалов пенсионного дела истца следует, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО6 ФИО1 к ответчику обратился 11.02.2019 года.

Решением УОПФР по РД в Кировском районе г. Махачкалы от 19.03.2019 г. ФИО6 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа, так как на дату обращения специальный стаж составил 12 лет 03 месяца.

13.03.1992 года государствами - участниками СНГ подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статья 1 которого предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

В связи с тем, что в соответствии с Соглашением «О создании Содружества Независимых Государств» от 08.12.1991, ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13.03.1992.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13.03.1992 компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Письмом Министерства социальной защиты населения российской Федерации от 31.01.1994 № 1-2369-18 даны разъяснения, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР не только за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

Согласно п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств.

В указанной связи, при установлении пенсии на территории Российской Федерации в рамках Соглашения с бывшими республиками СССР для подтверждения льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников после 13.03.1992, необходимо подтверждение компетентного органа о включении данного периода на территории данного государства в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству этого государства.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 № 8-П и Определение от 05.11.2002 № 320-О, а также в Определении от 06.03.2003 № 107 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из трудовой книжки ФИО6 ФИО1 серии ИT-I № с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3ФИО1 зачислен водителем троллейбуса 3-го класса (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии (пр.№ от 22.10.1979г.); Служба в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по 22.11.1981г. (военный билет №); 24.12.1981г. зачислен водителем троллейбуса 3-го класса (пр.№ от 14.12.1981г.); 01.09.1985г. присвоен 2 класс (№ от 9.09.1988г.); ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность водителя троллейбуса 2-го класса указанного Трамвайно-Троллейбусного парка. (приказ № К/01.08.1992г); ДД.ММ.ГГГГ уволен на основании статьи 37 ТК Азербайджанской Республики (по собственному желанию) (пр.№К/19.11.1993г).

Таким образом, факт работы истца в спорные периоды в должности водителя автобусов подтверждается записями в трудовой книжке, которая в соответствии со ст. 66 ТК РФ, является основным документом о трудовом стаже и деятельности работника.

В соответствии со справкой от 16.112018 г., выданной начальником отдела кадров Производственного объединения Жилищно-Коммунального Хозяйства Исполнительной власти <адрес> также подтвержден период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя троллейбуса Трамвайно-Троллейбусного парка <адрес>.

Оригинал справки на азербайджанском языке имеется в материале пенсионного дела истца.

Доводы представителя ответчика, что указанный период работы не подтвердился проверкой пенсионного органа не соответствует действительности, поскольку согласно ответа заместителя директора ФИО2 Фонда Социальной защиты при Министерстве Труда и Социальной Защиты Населения Азербайджанской Республики – по причине невручения документов «Трамвайно-Троллейбусного парка» ФИО2 филиала Азербайджанской Республики выдать справку на ФИО8 ФИО1 является не возможным.

Факт того, что работодатель не сдал документы в ФИО2, не свидетельствует о том, что спорный период работы истца не подтвержден, приналичии других доказательств – трудовой книжки, справки от 16.11.2018г.

Таким образом, суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о включении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя троллейбуса Трамвайно-Троллейбусного парка <адрес> в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из материалов пенсионного дела ФИО3ФИО1 следует, что ответчиком в добровольном порядке в его специальный стаж истца включено 12 лет 3 месяца.

С учетом бесспорно зачтенных периодов и зачтенных в судебном порядке 11 лет 11 месяцев 17 дней, истец имеет специальный стаж 24 года 2 месяца 17 дней, что дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку установлено, что с заявлением о назначении досрочной страховой песни истец обратился 19.03.2019 года, то с данной даты ему должна быть назначена пенсия.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ при удовлетворении иска неимущественного характера суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца возмещение расходов по оплате госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО6 ФИО1 к ГУ-ОПФР по РД – удовлетворить.

Признать незаконным решение УОПФР по РД в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии ФИО6 ФИО1.

Обязать ответчика ГУ-ОПФР по РД включить в специальный стаж ФИО6 ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с 18.09.1979 г. по 17.10.1979 г. и с 24.12.1981 г. по 10.11.1993 г. в должности водителя трамвайно-троллейбусном парка города Сумгаит Республики Азербайджан.

Обязать ГУ-ОПФР по РД назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения – 19.03.2019г.

Взыскать с ГУ-ОПФР по РД в пользу ФИО6 ФИО11 возмещение расходов по оплате госпошлины - 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Махачкалы.

Председательствующий Х.М. Магомедова

Решение в окончательной форме изготовлено 17.03.2021 г.