Решение № 2-1307/2019 2-1307/2019~М-1291/2019 М-1291/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 2-1307/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2019 года р.п. Чунский

Чунский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шурыгиной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Нуртиновой Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1307/2019 по исковому заявлению прокурора Чунского района Иркутской области в интересах ФИО1 о признании права собственности на жилое помещение на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения в июне 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований указано, что в прокуратуру района поступило обращение ФИО1 о том, что в результате наводнения в июне 2019 года было затоплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором, он проживает с 2008 года. Актом обследования жилого помещения от 30.09.2019 № 79, Заключением об оценке соответствия жилого помещения установленным законом требованиям от 30.07.2019 № 79 установлены основания для признания помещения, расположенного по адресу: <адрес>, подлежащим капитальному ремонту. Данный факт также следует из распоряжения главы администрации Балтуринского муниципального образования от 30.09.2019 № 49. Пострадавшим от наводнения жилым помещением ФИО1 пользуется более 10 лет, осуществляет владение и пользование, занимается благоустройством жилья. Настоящим жилым помещением ФИО1 пользовался открыто, ни от кого не скрывал. Иные лица на право владения настоящим жилым помещением не претендуют. Факт владения и пользования заявителем жилым помещением на протяжении длительного периода времени подтверждается справками администрации Балтуринского муниципального образования, справками оператора ОПС, медсестры ФАПа, документами об оплате за электроэнергию. Кроме того, по адресу: <адрес>, ФИО1 имеет регистрацию с 23.04.2008 года и является правообладателем земельного участка с 14 марта 2013 года.

Вместе с тем, согласно представленной выписке из ЕГРН, сведений о государственной регистрации объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, не имеется.

Таким образом, с учетом срока проживания и владения земельным участком право собственности на жилое помещение, расположенное на указанном земельном участке, фактически приобретено ФИО1 до момента наводнения и введения режима ЧС.

Указом Губернатора Иркутской области № 134-уг от 27.06.2019 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13 часов 00 минут 27 июня 2019 года был введен режим чрезвычайной ситуации и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Постановлением мэра Чунского районного муниципального образования № 159 от 29.06.2019 года в связи с наводнением с 29 июня 2019 на территории района введен режим чрезвычайной ситуации.

Факт попадания жилого помещения и земельного участка по адресу: <адрес> в зону подтопления, подтверждается перечнем улиц в населенных пунктах, попавших в зону чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, утвержденным постановлением мэра Чунского района от 16.09.2019 года №221.

В настоящее время заявителю необходимо подать заявление о предоставлении государственной поддержки гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации. Однако в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на жилой дом, он не может воспользоваться правом на получение указанной государственной поддержки.

На основании изложенного, прокурор просит суд признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <данные изъяты>, право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> площадью 35,8 кв.м., на день введения режима чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области.

Прокурор Полевик В.С., ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержали и настаивали на их удовлетворении.

Представители заинтересованных лиц: администрации Балтуринского муниципального образования, ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Чунскому району», в судебное заседание не явились, представили заявления, согласно которых просили о рассмотрении дела в их отсутствие; обстоятельствами, препятствующими удовлетворению заявления ФИО1 не располагают.

В соответствии со статьей 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 1). Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве (часть 2).

Учитывая требования статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив с учетом статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении".

Порядок, условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 указанного закона устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Указом Губернатора Иркутской области №134-уг от 27 июня 2019 года «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области введен режим чрезвычайной ситуации.

29 июня 2019 года постановлением мэра Чунского района №155 от 29 июня 2019 года «О введении на территории Чунского района режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» на территории Чунского района введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация»

Постановлениями мэра Чунского района № 171 от 06.07.2019 года; № 174 от 12. 07.2019 года; № 176 от 15.07.2019 года; №180 от 23.07.2019 года; № 200 от 19.08.2019 был утвержден перечень улиц в населенных пунктах Чунского района, попавших в зону чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области.

Как явствует из перечня улиц в населенных пунктах Чунского района, попавших в зону чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, утвержденном постановлением мэра Чунского района от 16 сентября 2019 года № 221, в д. Тахтамай Балтуринского муниципального образования на <адрес> пострадали дома, в том числе – жилой <адрес>.

Из представленного истцом актом обследования жилого помещения от 30.09.2019 № 79, заключения об оценке соответствия жилого помещения установленным законом требованиям от 30.07.2019 № 79 следует, что жилой <адрес> подлежит капитальному ремонту.

Постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 N 556-пп "О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем" установлено, что гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области (далее - чрезвычайная ситуация), предоставляются следующие меры социальной поддержки по обеспечению жильем:

1) гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, по их выбору в виде:

предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения;

предоставления жилого помещения из государственного жилищного фонда Иркутской области (далее - предоставление жилого помещения);

2) гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, в виде предоставления социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со статьей 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии с п. 1 и п. 4 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение 15 лет либо иным имуществом в течение 5 лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которых они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 настоящего Кодекса, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности. Владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине ст. 234 Гражданского кодекса РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Как указано в абз.1 п. 16 вышеприведенного Постановления, по смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Согласно абз.1 п. 19 этого же Постановления возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

По смыслу указанных выше положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, давностное владение является добросовестным, если, приобретая вещь, лицо не знало и не должно было знать о неправомерности завладения ею, то есть в тех случаях, когда вещь приобретается внешне правомерными действиями, однако право собственности в силу тех или иных обстоятельств возникнуть не может. При этом лицо владеет вещью открыто, как своей собственной, то есть вместо собственника, без какого-либо правового основания (титула).

Наличие титульного собственника, каких-либо соглашений с ним, направленных на переход права собственности, не препятствует началу течения срока приобретательной давности.

При этом Гражданский кодекс РФ не содержит запрета на приобретение права собственности в силу приобретательной давности, если такое владение началось на основании соглашения с собственником или иным лицом о последующей передаче права собственности, но по каким-либо причинам сделка не была заключена и переход права собственности не состоялся (лицо, намеренное передать вещь, не имеет соответствующих полномочий, не соблюдена форма сделки, не соблюдены требования о регистрации сделки или перехода права собственности и т.п.).

Иной подход ограничивал бы применение положений ст. 234 Гражданского кодекса РФ в отношении недвижимого имущества только случаями его самовольного завладения и побуждал бы давностного владельца к сокрытию непротивоправного по своему содержанию соглашения с собственником, что, в свою очередь, противоречило бы требованию закона о добросовестности участников гражданских правоотношений (п. 3 ст. 1 Гражданского кодекса РФ).

Согласно ст. 1 Земельного кодекса РФ закреплены основные принципы земельного законодательства, одним из которых (п. 5) является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Поскольку земельный участок как единое целое ФИО1 принадлежит с 2013 года, то жилое строение (дом) на указанном земельном участке должно следовать судьбе земельного участка, то есть принадлежать правообладателю земли.

В судебном заседании установлено, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 35,8 кв.м. расположено на земельном участке, принадлежащем истцу ФИО1 на праве собственности с 14 марта 2013 года; истец проживает в указанном доме постоянно и имеет регистрацию по месту жительства с 2008 года, что подтверждается как письменными доказательствами, так и показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля Х.Н.П..

Споров о праве на указанный жилой дом не имеется.

Оценивая представленные истцом доказательства и применяя вышеназванные нормы материального права, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку у ФИО1 возникло право собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности на основании выписки из похозяйственной книги и свидетельства о регистрации права собственности.

В связи с тем, что заявленные требования связаны с необходимостью получения мер государственной поддержки, в связи с чрезвычайной ситуацией, в соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями статьи 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Чунского района Иркутской области в интересах ФИО1 о признании права собственности на жилое помещение на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения в июне 2019 года, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 35,8 кв.м., на день введения режима чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Чунский районный суд лицами, участвующими в деле, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Шурыгина