Решение № 2А-1033/2017 2А-1033/2017~М-1019/2017 М-1019/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 2А-1033/2017

Дело № 2а-1033/2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Базарный Сызган, районный суд 9 марта 2017 года

Инзенский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Родиной Н.Ю.,

с участием помощника прокурора Инзенской межрайонной прокуратуры

Ульяновской области ФИО1,

при секретаре Исачкиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Инзенского района, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Глотовское городское поселение Инзенского района Ульяновской области о возложении обязанности провести ремонт здания Глотовского городского дома культуры

установил:

Прокурор Инзенского района Ульяновской области, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Глотовское городское поселение Инзенского района Ульяновской области о возложении обязанности провести ремонт здания Глотовского городского дома культуры.

В административном исковом заявлении указал, что проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что администрацией муниципального образования Глотовское городское поселение <адрес> не принимается мер к ремонту здания Глотовского городского Дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

Согласно п. 3 и п. 12 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры.

Согласно ст. 50 вышеуказанного закона в собственности муниципальных образований может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 настоящего Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

В <адрес> находится Глотовский городской Дом культуры.

Здание Глотовского городского Дома культуры находится в муниципальной собственности муниципального образования Глотовское городское поселение. Кроме того, указанное здание включено в реестр муниципального имущества этого муниципального образования.

На момент прокурорской проверки указанное здание находится в аварийном состоянии. Крыша здания протекает. Оконные рамы, электрическая проводка, потолок над сценой, полы требуют замены. Штукатурка в здании отвалилась.

Согласно объективного сметного расчёта №№, составленного ООО «Строительный Инжиниринг и Дизайн» на выполнение мероприятий по ремонту здания Дома культуры необходимо 3697,35 тыс. руб. При этом необходимы следующие работы: ремонт крыши, внутренняя отделка основных помещений, внутренняя отделка подсобных помещений, ремонт системы отопления, ремонт системы электроснабжения.

В связи с нахождением в аварийном состоянии здание Дома культуры по своему профильному назначению не используется.

Указанные обстоятельства привели к невозможности реализации гражданами своего права на участие в торжественных, культурных и социально-значимых мероприятиях, которые в праздничные и выходные дни могли бы проводиться в данном объекте культуры.

Отсутствие культурных мероприятий делает невозможным для граждан проведение своего досуга, проявление своих творческих и артистичных способностей, обмен культурным достоянием.

Более того, отсутствие обслуживания здания может привести к его обрушению и как следствие этого причинению вреда здоровью находящимся вблизи гражданам.

Индивидуализировать граждан, чьи права и законные интересы нарушены ввиду ненадлежащего состояния здания Дома культуры в силу объективных причин (прибытие, убытие, рождение, смерть) не представляется возможным.

<адрес> в целях устранения нарушений законов ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации МО Глотовское городское поселение» было внесено представление.

Однако, по результатам рассмотрения данного представления, администрацией муниципального образования нарушения не устранены.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 39 КАС РФ, просит обязать администрацию муниципального образования Глотовское городское поселение <адрес> организовать и провести ремонт здания Глотовского городского Дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, а именно произвести ремонт крыши, внутреннюю отделку основных и подсобных помещений, ремонт системы отопления, ремонт системы электроснабжения, в соответствии с объективным сметным расчетом.

Представитель административного истца – помощник прокурора Инзенской межрайонной прокуратуры <адрес> Д.А.С. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в иске, уточнив административные исковые требования, просил обязать администрацию муниципального образования Глотовское городское поселение <адрес> организовать и провести ремонт здания Глотовского городского Дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, а именно произвести ремонт крыши, внутреннюю отделку основных и подсобных помещений, ремонт системы отопления, ремонт системы электроснабжения, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика – глава администрации муниципального образования Глотовское городское поселение Ч.В.В. в судебном заседании с административным исковым заявлением прокурора согласился, пояснив, что действительно здание городского Дома культуры находится в муниципальной собственности муниципального образования Глотовское городское поселение. Здание Дома культуры находится в аварийном состоянии, крыша здания протекает. Оконные рамы, электрическая проводка, потолок над сценой, полы требуют замены. Штукатурка в здании отвалилась. Согласно объективного сметного расчёта №№, составленного ООО «<данные изъяты>», на выполнение мероприятий по ремонту здания Дома культуры необходимо около 4 млн. руб. При этом необходимы следующие работы: ремонт крыши, внутренняя отделка основных помещений, внутренняя отделка подсобных помещений, ремонт системы отопления, ремонт системы электроснабжения. В связи с нахождением в аварийном состоянии здание Дома культуры по своему профильному назначению не используется. Администрацией поселения в 2016 году подана заявка на участие в отборе объектов на строительство или реконструкцию учреждений культурно-досугового типа в сельской местности в 2017 году в рамках Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 гг.». Если денежные средства на ремонт здания Дома культуры будут выделены из федерального бюджета в этом году, соответственно администрация МО Глотовское городское поселение отремонтирует здание. Собственных средств в бюджете МО Глотовское городское поселение на эти цели не имеется.

Заслушав доводы сторон, рассмотрев представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> муниципальное образование Глотовское городское поселение <адрес> является собственником здания дома культуры, назначение: нежилое, 2-этажный, общая площадь 412,3 кв.м., адрес объекта: <адрес>, р.<адрес>, а согласно свидетельству от ДД.ММ.ГГГГ № № является собственником земельного участка, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объект культуры, площадь 891 кв.м., адрес объекта: <адрес>, <адрес>, кадастровый номер №

Судом установлено, что здание Дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, находится в аварийном состоянии. Крыша здания протекает. Оконные рамы, электрическая проводка, потолок над сценой, полы требуют замены. Штукатурка в здании отвалилась. Администрацией муниципального образования Глотовское городское поселение <адрес> не принимается мер к ремонту здания Глотовского городского Дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

Наличие указанных нарушений административным ответчиком не оспаривается.

На основании решения Совета депутатов муниципального образования Глотовское городское поселение <адрес> третьего созыва от ДД.ММ.ГГГГ № между администрацией муниципального образования Глотовское городское поселение и администрацией муниципального образования «<адрес>» заключено соглашение о передачи осуществления части полномочий, согласно пункта 1.2. которого следует, что Администрация поселения передала <адрес> осуществление части полномочий по организации библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения и создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры.

Подпунктами 3 и 15 ст. 5 Устава муниципального образования Глотовское городское поселение Инзенского района Ульяновской области определены вопросы местного значения, к которым относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; создание условий для массового отдыха жителей поселения и организации обустройства мест массового отдыха населения.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения и создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры.

Согласно ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 настоящего Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

<адрес> в целях устранения нарушений законов ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации МО Глотовское городское поселение» было внесено представление об устранении нарушений закона.

Однако, по результатам рассмотрения данного представления, администрацией муниципального образования Глотовское городское поселение» нарушения не устранены. На данное представление главой администрации дан ответ, что с апреля 2014 года Глотовский ГДК является филиалом муниципального бюджетного учреждении «Управление культуры и организации досуга населения» МО «<адрес>». Здание Глотовского городского Дома культуры находится на балансе администрации поселения и требует капитального ремонта. На ремонт здания ГДК по смете требуется 3697 тыс. рублей (ремонт кровли, внутренняя отделка помещения, отделка подсобных помещений, электропроводка, строительство котельной). Администрацией поселения в 2016 году подана заявка на участие в отборе объектов на строительство или реконструкцию учреждений культурно-досугового типа в сельской местности в 2017 году в рамках Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 гг.». Должностное лицо администрации, виновное в нарушениях закона привлечено к дисциплинарной ответственности, объявлено замечание.

Согласно объективного сметного расчёта №, составленного ООО «<данные изъяты>» в 2013 году, на выполнение мероприятий по ремонту здания Дома культуры необходимо 3697,35 тыс. руб. При этом, необходимы следующие работы: ремонт крыши, внутренняя отделка основных помещений, внутренняя отделка подсобных помещений, ремонт системы отопления, ремонт системы электроснабжения.

Указанные обстоятельства привели к невозможности реализации гражданами своего права на участие в торжественных, культурных и социально-значимых мероприятиях, которые в праздничные и выходные дни могли бы проводиться в данном объекте культуры. Отсутствие культурных мероприятий делает невозможным для граждан проведение своего досуга, проявление своих творческих и артистичных способностей, обмен культурным достоянием.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора в целях защиты прав неопределенного круга лиц, обоснованны и подлежат удовлетворению. Установленный административным истцом срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ суд находит разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-177 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Уточненные административные исковые требования и. о. прокурора Инзенской межрайонной прокуратуры Ульяновской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Глотовское городское поселение <адрес> организовать и провести ремонт здания Глотовского городского Дома культуры, расположенного по адресу: <адрес> р.<адрес>, а именно произвести ремонт крыши, внутреннюю отделку основных и подсобных помещений, ремонт системы отопления, ремонт системы электроснабжения, в срок до 1 сентября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья: Н.Ю. Родина