Решение № 2А-115/2017 2А-115/2017(2А-1164/2016;)~М-1194/2016 2А-1164/2016 М-1194/2016 от 14 февраля 2017 г. по делу № 2А-115/2017

Дело № 2а-115/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дубовка 15 февраля 2017 г.

Дубовский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Репина А.Я.,

при секретаре судебного заседания Тарариной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> к ФИО1 ФИО4 о взыскании денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (далее - УПФР в <адрес>) обратилось в суд с настоящим административным иском, указав в его обоснование, что административный ответчик ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем, в соответствии с пп.2 п.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», ст.5 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» являлась плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Вместе с тем, административным ответчиком не исполнена предусмотренная п.2 ст.14 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», ст.16 Федерального закона РФ от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» обязанность по своевременной оплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Поскольку задолженность по страховым взносам за 2015-2016 г. ФИО1 своевременно не погашена, на неё в соответствии со ст.25 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» начислена пеня.

Во исполнение п.6 ч.2 ст.125, ч.2 ст.287 КАС РФ, ст.22 Федерального закона РФ от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» административным истцом был соблюдён досудебный порядок урегулирования спора.

На основании ст.125, 126, 287, 291 КАС РФ, ст.3, 21 Федерального закона РФ от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» просит взыскать с ФИО1 в пользу УПФР в <адрес> сумму задолженности по страховым взносам и пени в размере <данные изъяты>, в том числе: страховые взносы в Пенсионный фонд РФ на страховую часть трудовой пенсии в размере <данные изъяты> копеек; страховые взносы в федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме <данные изъяты>, пени в Пенсионный фонд РФ на страховую часть трудовой пенсии в размере <данные изъяты>, пени в федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме <данные изъяты>.

Представитель административного истца УПФР в <адрес>, извещённый о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.34), в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, с заявлениями о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении судебного разбирательства не обратился.

Административный ответчик ФИО1, извещённая о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.34,35,36), в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, с заявлениями о рассмотрении дела в её отсутствие либо об отложении судебного разбирательства не обратилась.

В соответствии с положениями ст.96 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчётом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.

Согласно ч.2 ст.100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещённым о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 заблаговременно направлялось судебное извещение по месту её проживания, которое возвращено в суд по истечении срока хранения в почтовом отделении, что свидетельствует об отказе от получения судебной корреспонденции, тогда как в силу ч.6 ст.45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В силу ч.2 ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание административного истца УПФР в <адрес>, административного ответчика ФИО1, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, в связи с чем, суд полагает необходимым рассмотреть настоящее дело по существу спора в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 286 КАС РФ установлено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 212-ФЗ от 24 июля 2009 г. «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе, индивидуальные предприниматели; данная категория страхователей уплачивает соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

В силу п. 4.1 ст. 14 Федерального закона № 212-ФЗ от 24 июля 2009 г., если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую деятельность после начала очередного расчётного периода, размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется исходя из стоимости страхового года пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. За неполный месяц деятельности размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Таким образом, исходя из вышеназванных законоположений, на лиц, имеющих статус индивидуального предпринимателя, возложена обязанность по уплате страховых взносов в пенсионный фонд, а также в фонд обязательного медицинского страхования, эта обязанность возникает в силу факта приобретения ими статуса индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

В силу ст. 25 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Судом по делу установлено, что административный ответчик ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., что подтверждается выпиской из ЕГРИП № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МИФНС № по <адрес> (л.д.6-7).

Являясь индивидуальным предпринимателем, ФИО1 обязана была уплачивать страховые взносы в пенсионный фонд на страховую часть трудовой пенсии, а также в фонд обязательного медицинского страхования.

Согласно ч. 11 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного пунктом 3 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз (часть 1.2 статьи 14).

Тариф страхового взноса в Пенсионный фонд Российской Федерации составляет 26 процентов, в Фонд обязательного медицинского страхования - 5,1 процента (статья 12 Закона N 212-ФЗ).

Согласно расчетам, представленным административным истцом за 2015-2016 г., задолженность ФИО1 по страховым взносам составила <данные изъяты>, в том числе: страховые взносы в Пенсионный фонд РФ на страховую часть трудовой пенсии в размере <данные изъяты>; страховые взносы в федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме <данные изъяты> (л.д. 8,9).

ФИО1 согласно расчетам должна уплатить пени за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ на страховую часть трудовой пенсии в размере <данные изъяты>, пени в федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме <данные изъяты> (л.д. 12-15).

Указанные суммы задолженности по страховым взносам и пени определены в соответствии с указанными выше законами, арифметически верны, административным ответчиком не оспорены, а потому принимаются судом в качестве доказательств.

В соответствии со статьей 22 Закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. Данное требование должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

В силу части 1 статьи 21 Закона № 212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно части 2 статьи 21 Закона № 212-ФЗ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В связи с неуплатой ФИО1 указанных страховых взносов в пенсионный фонд, в фонд обязательного медицинского страхования, пени ей ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГг. административным истцом были направлены требования от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГг.№ об уплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское образование и пени за 2015-2016 года со сроком уплаты - до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГг., что подтверждается требованиями и реестром отправленной заказной корреспонденции (л.д. 10,11, 16-18,19-21).

Административное исковое заявление к ФИО1 о взыскании задолженности по пени подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами срока, предусмотренного статьей 21 Закона N 212-ФЗ и статьей 286 КАС РФ.

Вместе с тем административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока подачи административного искового заявления на том основании, что административный истец обращался в суд настоящим иском с приложением отчета об отслеживании почтового отправления, согласно которому административное исковое заявление, направленное ФИО1, было возвращено административному истцу в связи с истечением срока хранения. Однако Дубовским районным судом <адрес> административный иск был возвращен в связи отсутствием документа о вручении административного иска ответчику.

Указанное ходатайство о восстановлении срока подачи искового заявления подлежит восстановлению по следующим основаниям.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч. 2 ст. 286 КАС РФ).

Соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом выясняет суд при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Как следует из определения Дубовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что административным истцом не были представлены суду данные, позволяющие убедится в получении административным ответчиком ФИО1 искового заявления и приложенных к нему документов, то есть не в полном объёме исправлены недостатки, имевшие место при подаче административного искового заявления, административное исковое заявление было возвращено УПФР в <адрес>.

Вместе с тем, как следует из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» при разрешении вопроса об исполнении административным истцом соответствующей процессуальной обязанности судье необходимо исходить из того, что копии административного искового заявления и приложенных к нему документов считаются доставленными (врученными) и, соответственно, требования изложенной нормы права соблюденными и в тех случаях, когда они поступили лицу, которому они направлены (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не были ему вручены или адресат не ознакомился с ними (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

УПФР в <адрес> административный иск с приложенными к нему документами был направлен ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок подачи административного иска о взыскании обязательных платежей и санкций, однако корреспонденция не была вручена ФИО1 и ДД.ММ.ГГГГ вручена отправителю (л.д. 22,24).

При таких обстоятельствах, учитывая, что административный иск с приложенными к нему документами не был вручен ФИО1, и возвращен отправителю, суд признает причину пропуска процессуального срока уважительной, а сам процессуальный срок подачи административного иска подлежащим восстановлению.

Исходя из анализа установленных судом обстоятельств и исследованных доказательств, суд считает, что исковые требования административного истца основаны на законе и подлежат удовлетворению, поскольку административным ответчиком не исполнена возложенная на него законом обязанность по уплате страховых взносов и пени.

В силу ст. 98 ГПК РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 664 рубля 89 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

административный иск Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 ФИО4 в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> сумму задолженности по страховым взносам и пени в размере <данные изъяты>, в том числе: страховые взносы в Пенсионный фонд РФ на страховую часть трудовой пенсии в размере <данные изъяты>; страховые взносы в федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме <данные изъяты>, пени в Пенсионный фонд РФ на страховую часть трудовой пенсии в размере <данные изъяты>, пени в федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме <данные изъяты>.

Взыскать с ФИО1 ФИО4 государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: (подпись)

Копия верна: судья А.Я.Репин