Решение № 2А-958/2019 2А-958/2019~М-790/2019 М-790/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2А-958/2019

УИД: 29RS0024-01-2019-0001041-71



Дело № 2а-958/2019
10 июня 2019 года
город Архангельск

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Соломбальский районный суд города Архангельска в составе:

председательствующего судьи Одоевой И.В.,

при секретаре Корелине М.М.,

с участием прокурора Лялюшкиной С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в городе Архангельске административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску (далее - УМВД России по городу Архангельску) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора.

В обоснование требований указано, что приговором Соломбальского районного суда г.Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к лишению свободы сроком на 2 года 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ДД.ММ.ГГГГ он был освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области по отбытию наказания. Согласно характеристике УУП ОП № 5 УМВД России по г.Архангельску ФИО1 по месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, не работает. В течение года ФИО1 совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (ДД.ММ.ГГГГ - административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ - административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ). Просят установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на 2 года, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком; запрете пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов до 6 часов следующих суток; запрете пребывания на предприятиях торговли и общественного питания, на территории (в помещении) которых разрешено употребление алкогольной (спиртосодержащей) продукции.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержала заявленные требования.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшего необходимым требования удовлетворить, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены гл. 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пп. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 данного закона в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что приговором Соломбальского районного суда г.Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к лишению свободы сроком на 2 года 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. «г» ч.3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей на дату совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В бытовой характеристике УУП ОП № 5 УМВД России по г.Архангельску ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес> один. По месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, не работает. Жалоб и заявлений со стороны соседей в отношении ФИО1 не поступало. Ранее судим, в 2018-2019 года неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 20.21 и 20.1 КоАП РФ.

Постановлением о назначении административного наказания мирового судьи судебного участка №3 Октябрьского судебного района г.Архангельска по делу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, назначено административное наказание: административный штраф в размере 500 руб. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сообщению мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского судебного района г.Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ сведения об исполнении административного наказания отсутствуют, штраф добровольно не оплачен.

Согласно постановлению № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, назначено административное наказание: административный штраф в размере 500 руб. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановления о назначении административных наказаний не обжаловались, вступили в законную силу, что подтверждается копиями постановлений по делу об административном правонарушении, сведениями из информационной базы данных о привлечении лица к административной ответственности.

Из указанного следует, что ФИО1, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора, имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершил в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (глава 20 КоАП РФ).

Как разъяснено в п.13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

По рассматриваемому делу судом установлено, что на момент рассмотрения настоящего иска срок, указанный в ст. 4.6. КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, в отношении административных правонарушений, на которые ссылается истец, не истек, в связи с чем указанные выше административные правонарушения подлежат учету.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления в отношении ФИО1 административного надзора.

Устанавливая срок административного надзора, суд исходит из следующего.

Согласно ч.1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении: 1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости; 2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; 3) лиц, указанных в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок назначения принудительных мер медицинского характера, но не менее срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как разъяснено в п.23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15) в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Необходимо учитывать, что срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за исключением назначения административного надзора лицам, совершившим в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающим расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости.

Принимая во внимание мнение органа внутренних дел, обстоятельства и степень общественной опасности преступления, а также обстоятельства и характер совершенных гражданином после освобождения из мест лишения свободы административных правонарушений, суд приходит к выводу, что административный надзор необходимо установить на срок 2 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 данного закона, освобожденного из мест лишения свободы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и имеющего непогашенную либо неснятую судимость на день вступления в силу настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается судом по заявлению органа внутренних дел, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 4 данного Федерального закона В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

При решении вопроса об установлении административных ограничений суд принимает во внимание сведения о совершении административным ответчиком тяжкого преступления, обстоятельства совершения административных правонарушений, сведения о личности ФИО1, характеризующие его образ жизни и поведение.

Ввиду того, что согласно ч.2 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного административным истцом требования об установлении административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным органом графиком. Количество явок в рассматриваемом случае соответствует целям, для достижения которых устанавливается данный вид административного ограничения.

Как разъяснено в п.22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, личности ФИО1 (неоднократно привлекался к уголовной ответственности; преступление совершено им в состоянии алкогольного опьянения, что на основании ст.63 ч.1.1 УК РФ признано судом отягчающим обстоятельством (приговор Соломбальского районного суда г.Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ)); административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, указанные административным истцом в качестве оснований для установления административного надзора, связаны с появлением ФИО1 в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность (ст. 20.21 КоАП РФ) характеристики УУП ОП № 5 УМВД России по г.Архангельску (злоупотребляет спиртными напитками, характеризуется отрицательно, не работает) приходит к выводу об обоснованности заявленного Управлением требования об установлении административного ограничения в виде запрещения пребывания на предприятиях торговли и общественного питания, на территории (в помещении) которых разрешено употребление алкогольной (спиртосодержащей) продукции. При этом суд учитывает, что в постановлении мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского судебного района г.Архангельска зафиксированы объяснения ФИО1, который пояснил, что находился в баре.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств (пункт 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Исходя из обстоятельств, характера и степени общественной опасности совершенного ФИО1 преступлением (преступление совершено, в том числе в период с 23 часов 04 марта до 07 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ), данных о его личности и его поведении в период после отбывания наказания в местах лишения свободы, совершения административного правонарушения в 21 час 45 минут (постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ), руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, суд полагает обоснованным требование административного истца об установлении в отношении ФИО1 на период административного надзора административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов до 6 часов следующих суток.

Учитывая мнение представителя административного истца и заключение прокурора, с учетом сведений характеризующих поведение гражданина после освобождения из мест лишения свободы, суд признает данные административные ограничения необходимыми и достаточными для достижения целей предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на ФИО1 индивидуального профилактического воздействия.

Оснований для установления иных административных ограничений на дату рассмотрения дела не усматривается.

Административные ограничения, устанавливаемые судом в отношении ФИО1 на период действия административного надзора, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения им преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Положениями статьи 6 Федерального закона № 64-ФЗ при наличии к тому оснований предусмотрено право лица, в отношении которого установлен административный надзор либо его представителя обратиться с заявлением о досрочном прекращении либо частичной отмене административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 272 - 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административный иск Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес> на срок 2 года.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

На период административного надзора установить ФИО1 следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; запрет пребывания на предприятиях торговли и общественного питания, на территории (в помещениях) которых разрешено употребление алкогольной (спиртосодержащей) продукции.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд города Архангельска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий И.В. Одоева

Мотивированное решение составлено 10.06.2019