Решение № 2-5046/2023 2-583/2024 2-583/2024(2-5046/2023;)~М-4428/2023 М-4428/2023 от 4 марта 2024 г. по делу № 2-5046/2023

Дело № 2-583/2024

УИД: 26RS0003-01-2023-006078-83


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 марта 2024 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> края, в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Н.М.,

при секретаре судебного заседания Панасенко П.А.,

с участием: представителя истца, действующего по поручению - помощника прокурора <адрес> Демина Р.Л.,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по СК по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетнего ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным бездействие и об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетнего ФИО6 обратился в суд с иском (в последующем уточненным – ДД.ММ.ГГГГ) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным бездействие, выразившееся в необеспечении ФИО6 ребенка-инвалида тутором на всю ногу в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида; об обязании устранить бездействие, обеспечив тутором на всю ногу в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу; взыскании в пользу ФИО6 компенсации морального вреда в размере 30000,00 руб.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой <адрес> по обращению ФИО2 законного представителя ФИО6 проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части обеспечения техническими средствами реабилитации инвалидов. Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случае инвалидности. Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Законом № 181-ФЗ, определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. В соответствии со ст.ст. 10, 11, 11.1 Закона № 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Подп. «а» п. 3 Правил № установлено, что обеспечение инвалидов техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Установлено, что согласно выписке из акта освидетельствования бюро медико-социальной экспертизы № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации ФИО7 Д.Д. является ребенком-инвалидом. Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида №.30.26/2023, выданной бюро медико-социальной экспертизы № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты РФ, ФИО6 нуждается в техническом средстве реабилитации: туторе на всю ногу. Как следует из информации Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по СК причиной необеспечения ФИО6 техническими средствами реабилитации явилось то обстоятельство, что государственный контракт, по которому было оформлено направление, расторгнут в одностороннем порядке в связи с неисполнением исполнителем обязательств. Таким образом, наличие обязанности предоставить ФИО6 технические средства реабилитации Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> не оспаривает. Согласно ч.2 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», Фонд пенсионного и социального страхования создан Российской Федерацией в целях осуществления государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, а также в целях осуществления иных государственных функций и полномочий, возложенных на Фонд в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу ч.8 ст.5 Закона № 236-ФЗ к функциям и полномочиям Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации относится организация мероприятий в области медицинской, социальной и профессиональной реабилитации застрахованных лиц. Необеспечение ФИО6 необходимыми техническими средствами реабилитации является недопустимым. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд.

Представитель истца - помощник прокурора <адрес> Демин Р.Л., действующий по поручению в судебном заседании поддержал уточненные требования прокуратуры и просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по СК по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменные возражения, а также указала, что в ДД.ММ.ГГГГ было оформлено направление на выдачу средства реабилитации, однако, в последующем выяснилось, что поставщик является недобросовестным, в результате чего произошла задержка, но после заключения нового контракты в установленном порядке тутор выдан. Бездействия не было допущено со стороны ответчика. Для обеспечения инвалидов отделением средств реабилитации необходимо соблюдение положений федерального закона № 44-ФЗ о контрактной системе. Обеспечение может осуществляться тремя способами: выдача направления, приобретение самостоятельно с последующим предоставлением чеков по оплате, что дает основания для возмещения средств либо перечисление таких средств по карте мир, которые носят заявительный порядок. В виду того, что законный представитель выбрала способ получения через направление, а иных обращений от нее не поступало, то после заключения контракта в установленном порядке средство реабилитации было выдано.

Истец несовершеннолетний ФИО6 в лице законного представителя ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался судом о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, заявлений, ходатайств не поступило.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного гражданского дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в сфере охраны здоровья, включая медицинскую помощь, социальной защиты, включая социальное обеспечение, а также в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Как следует из материалов дела и установлено судом, то прокуратурой <адрес> по обращению ФИО2 – законного представителя ФИО6 проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части обеспечения техническими средствами реабилитации инвалидов.

Установлено, что в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (далее ИПРА) от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденной и выданной Бюро медико-социальной экспертизы № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации на основании протокола проведения медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является ребенком-инвалидом и состоит на учете по обеспечению технических средств реабилитации (далее - TCP), согласно поданным заявлениям: тутор на всю ногу.

ДД.ММ.ГГГГ законный представитель ФИО6 – ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением об обеспечении тутором на всю ногу (2 шт.).

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение в случае инвалидности.

Согласно положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ, социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Согласно ч.1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ, реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ, одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе, использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 181-ФЗ).

Согласно ч. 14 ст.11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ, технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

В абзаце втором пункта 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абз.1 п.4 данных Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В соответствии с абз.1 п.5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в Правила, которыми введен дифференцированный подход к срокам выдачи направления на получение средств в зависимости от наличия действующего государственного контракта у уполномоченного органа.

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ (начало действия постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) конкретизированы сроки обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», Фонд пенсионного и социального страхования создан Российской Федерацией в целях осуществления государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, а также в целях осуществления иных государственных функций и полномочий, возложенных на Фонд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 8 ст. 5 Закона № 236-ФЗ к функциям и полномочиям Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации относится организация мероприятий в области медицинской, социальной и профессиональной реабилитации застрахованных лиц.

В ходе судебного разбирательства установлено, что по действующему в ДД.ММ.ГГГГ контракту №, исполнителем которого являлось ООО « <данные изъяты>», от ДД.ММ.ГГГГ в целях обеспечения н/л инвалида ФИО6 выдано направление на изготовление средства реабилитации - тутор на всю ногу ( 2 шт).

По обращениям ОСФР по <адрес> в адрес исполнителя ООО « <данные изъяты>» относительно выполнения условий государственного контракта, ответа не поступало, в результате чего, контракт был расторгнут в одностороннем порядке, с внесением сведений в Единую информационную систему в сфере закупок ДД.ММ.ГГГГ.

Затем, по обращению ОСФР по <адрес>, Управлением Федеральной антимонопольной службы по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение о включении ООО « <данные изъяты>» в реестр недобросовестных поставщиков ( подрядчиков, исполнителей).

На момент расторжения контракта с недобросовестным исполнителем, бюджетные ассигнования бюджетных обязательств на приобретение средств реабилитации, выделенные на ДД.ММ.ГГГГ были использованы. Дополнительные ассигнования доведены в ОСФР по <адрес> Приказом Фонда пенсионного и социального страхования РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, после чего была начата конкурентная процедура на выполнение работ по обеспечению получателей туторами на нижние конечности ( извещение ДД.ММ.ГГГГ).

Так, целью Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ является повышение эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечение гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений, в том числе в части, касающейся определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (пункт 3 части 1 статьи 1).

Положением части 1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ предусмотрено, что заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

В силу пункта 2 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, пункта 3 Постановления о закупках у единственного поставщика в актах, предусмотренных пунктом 1 данного постановления, указываются единственный поставщик (подрядчик, исполнитель) или в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 этого постановления указывается конкретная закупка, которая может быть осуществлена у определенного заказчиком единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), предмет контракта, предельный срок, на который заключается контракт, обязанность единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) исполнить свои обязательства по контракту лично или возможность привлечь к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей и требование к объему исполнения единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) своих обязательств по контракту лично, а также может быть определена обязанность заказчика установить в соответствии с Законом о контрактной системе требование обеспечения исполнения контракта.

Пунктом 15(2) Правил обеспечения предусмотрена возможность инвалиду избрать для себя наиболее удобный способ получить технические средства реабилитации: бесплатно, за счет собственных средств и дальнейшей компенсации, воспользоваться электронным сертификатом.

ДД.ММ.ГГГГ законный представитель ФИО6 – ФИО2 получила техническое средство реабилитации, а именно: тутор на всю ногу №, 2 шт., что подтверждается актом сдачи-приемки работ получателем № №, по избранному ею способу получения социальной помощи.

В результате задержки получения технического средства реабилитации, законный представитель несовершеннолетнего не обращалась с заявлением об использовании альтернативного способа.

Иск прокурором направлен в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть после исполнения ОСФР по <адрес> обязательств по обеспечению н/л ФИО6 испрашиваемым техническим средством реабилитации.

Заявляя в суд уточненный иск, датированный ДД.ММ.ГГГГ, по требованиям о признании незаконным бездействия ответчика, обязательстве устранить допущенное нарушение, обеспечить ребенка-инвалида техническим средством реабилитации, а также взыскать компенсацию морального вреда, истцом не учтено, что ребенок уже обеспечен тутором на всю ногу №, 2 шт.

В соответствии со ст. ст. 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч.2 ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании вышеизложенного, с учетом установленных фактических обстоятельств дела, учитывая, что несовершеннолетний ФИО6 на момент поступления иска в суд и рассмотрения дела в суде, обеспечен техническим средством реабилитации, то есть ответчик исполнил обязательства по обеспечению ребенка-инвалида техническим средством реабилитации/абилитации, задержка вызвана не бездействием ответчика, а недобросовестным исполнением исполнителем государственного контракта, в результате чего потребовалось время на перезаключение иного контракта в соответствии с со ст. 44 –ФЗ, то суд приходит к выводу об отсутствии законных и обоснованных оснований для удовлетворения требований прокурора <адрес> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным бездействие ответчика по обеспечению ребенка инвалида испрашиваемым средством реабилитации, об обязании устранить бездействие, обеспечив несовершеннолетнего ФИО6 тутором на всю ногу в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Также, учитывая, что первоначальное направление на получение либо изготовление технических средств реабилитации было выдано несовершеннолетнему ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, контроль исполнения осуществлялся заказчиком, а затем повторно ДД.ММ.ГГГГ, поле заключения нового контракта, то у суда отсутствуют основания для признания незаконным бездействие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, выразившееся в необеспечении ФИО6 ребенка-инвалида тутором на всю ногу в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, поскольку ответчиком были совершены действия для выдачи соответствующего технического средства реабилитации, по независящим от него обстоятельствам контракт на изготовление технических средств реабилитации был расторгнут.

Разрешая требование истца о взыскании компенсации морального вреда, то как следует из приложения к иску прокурора, карточки приема устного обращения гражданина законного представителя ФИО2 не приведены обстоятельства причинения нравственных и физических страданий, а в самом иске содержатся лишь ссылки на нормы права, применяемые при разрешении такой категории спора ст. 151, 1064, 1101 ГК РФ, а также на Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации №о от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему от рождения или в силу закона нематериальные блага. В статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация, а ст. 1064 ГК РФ, устанавливает общие основания ответственности за причинение вреда, которые применимы как к возмещению имущественного, так и морального вреда, причиненного лицу, незаконными действиями ответчика. Следовательно, возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на личные неимущественные права гражданина и другие нематериальные блага. Предусмотренная законом процедура предоставления средств реабилитации отдельным категориям граждан направлена на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья (состояние физического, психического и социального благополучия человека), и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности, в связи с чем, основания нарушения неимущественных прав и в чем это выразилось, должны быть приведены заявителем иска, которые оцениваются судом.

Принимая во внимание, что предоставление средств реабилитации, абилитации, а также компенсация за их самостоятельное приобретение направлены на защиту личных неимущественных прав инвалидов для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, социальную адаптацию, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество, то в данном случае, суд приходит к выводу, что истцом не приведены обстоятельства, связанные с нарушением неимущественных прав гражданина, а обязанность социального обеспечения гарантированная государством не повлияла на качество жизни ребенка –инвалида, и не причинило ему нравственные страдания. Следовательно, в данном конкретном случае, не усматривает оснований для взыскания с ответчика в пользу ФИО6 компенсации морального вреда в размере 30000,00 руб.

Таким образом, иск прокурора <адрес> подлежит оставлению без удовлетворения в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора <адрес> в интересах несовершеннолетнего ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным бездействие, выразившееся в необеспечении ФИО6 ребенка-инвалида тутором на всю ногу в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, об обязании устранить бездействие, обеспечив тутором на всю ногу в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, взыскании в пользу ФИО6 компенсации морального вреда в размере 30 000,00 руб. – оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 13.03.2024.

Судья подпись Н.М. Кузнецова