Постановление № 5-1452/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 5-1452/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 ноября 2017 г. по делу N 5-1452/2017

Судья Кировского районного суда г. Астрахани Синёва И.З., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Астраханской области «Астраханский технологический техникум», расположенного по адресу: <...> ИНН <***>, ОГРН <***>, ОКПО 00301248,

установил:

03 ноября 2017 года главным специалистом-экспертом санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области составлен протокол об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Астраханской области «Астраханский технологический техникум» (далее по тексту ГБПОУ «Астраханский технологический техникум») по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основанием для составления протокола об административном правонарушении послужил акт проверки от 27 октября 2017 года, которым установлено, что ГБПОУ «Астраханский технологический техникум» в своей деятельности допустило нарушение СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» и СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» (далее СП 2.3.6.1079-01 и СанПиН 2.4.5.2409-08).

В судебном заседании директор ГБПОУ «Астраханский технологический техникум» ФИО1 и заместитель директора ФИО2, с протоколом об административном правонарушении согласились и пояснили, что часть выявленных нарушений устранена. Кроме того Министерством образования Астраханской области выделены денежные средств в размере 400 000 рублей на приведении в соответствие нормам лаборатории техникума. В настоящее время лаборатория с здания по ул. ул. Кирова/Красная Набережная,2/20 на время ремонта переведена в здание на ул. Артельная, 7.

Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области ФИО3, ФИО4 полагали, что в действиях ГБПОУ «Астраханский технологический техникум» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 24 вышеуказанного Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, в ходе проверки в отношении ГБПОУ «Астраханский технологический техникум», проведенной специалистами- экспертами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области в период с 11 октября 2017 года по 27 октября 2017 года по адресу: <...> выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований в ГБПОУ «Астраханский технологический техникум», а именно:

- в нарушение п.5.1 СП 2.3.6.1079-01 объемно-планировочные решения помещений лабораторий не предусматривают поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции, загрузка продовольственного сырья и выгрузка готовых изделий в 2-х цехах производится через один вход, транспортировка продовольственного сырья из склада в производственные цеха производится через общий коридор (вход для учащихся и сотрудников) учебного заведения;

- в нарушение п.5.2 СП 2.3.6.1079-01 и п.5.8 СанПиН 2.4.5.2409-08 при отсутствии условий и специально оборудованных цехов в организации осуществляется приготовление холодных блюд и закусок. 1-х и 2-х блюд, мучных изделий с использованием сырого мяса и сырых овощей: набор и площади помещений не обеспечивают соблюдение санитарных правил и норм к мытью посуды и инвентаря - отсутствует моечная кухонной посуды, отсутствует моечная оборотной тары (п.6.22 СП 2.3.6.1079-01);

- в нарушение п.5.11 СП 2.3.6.1079-01 нарушен режим проведения уборки помещений цехов и складского помещения: на жалюзях, подоконниках, стеллажах, верхних поверхностях шкафов, вытяжках, трубах слой пыли, не проведена влажная уборка под раковинами в кондитерском цехе, в производственных цехах не проведена очистка стекол и оконных рам;

- в нарушение п.4.10 СанПиН 2.4.5.2409-08 часть производственных столов. разделочного инвентаря и кухонной посуды не промаркирована, допущено использование производственных столов не по назначению (контейнер с готовым картофельным пюре на столе «овощи сырые»);

- в нарушение п.6.19 СП 2.3.6.1079-01для мытья посуды используется губчатый материал, качественная обработка которого невозможна;

- в нарушение п.7.11 СП 2.3.6.1079-01 допущено нарушение товарного соседства в горячих цехах и в складском помещении (упаковочные коробки, кухонный инвентарь, посуда, в пластиковых мармитках на одной полке с продуктами питания; в холодильном шкафу в кондитерском цехе рядом с готовой продукцией сырые овощи в мешке; в складском помещении в холодильнике сырые яйца на одной полке с готовым морковным салатом).

В нарушение п. 6.25. п.6.26 СанПиН 2.4.5.2409-08 и п.7.7. п 7.8 СП 2.3.6.1079-01 в складском помещении на хранении и использовании находится продукция с истекшим сроком годности:

- джем-конфитюр «Черная смородина» в количестве 1 кг с датой изготовления 24.06.2015, срок хранения 9 мес. расфасован в пластиковую тару весом 1 кг;

- джем со вкусом «Вишня» в количестве 1 кг с датой изготовления 13.04.2016, срок хранения 9 мес., расфасован в пластиковую тару весом 1 кг;

- «Геркулес Хлопья овсяные» в количестве 0,8 кг с датой изготовления 12.06.2017, срок хранения 4 мес., фасован в целлофановые фабричные пакеты весом по 0,4 кг. каждый (2 пакета);

- рис шлифованный «Бяралети» в количестве 5 кг. зараженный амбарными вредителями, фасованный в полиэтиленовый фабричный пакет, весом 5 кг;

- сыр без маркировки и сопроводительной документации весом 1.916 кг с признаками недоброкачественности (плесень).

В нарушение п.5.15 СП 2.3.6.1079-01 в складском помещении хранятся моющие и дезинфицирующие средства в непосредственной близости от пищевых продуктов.

В нарушение п. 10.1 СП 2.3.6.1079-01 кондитерский цех состоит из одного помещения отсутствуют помещения:

- кладовой суточного хранения сырья с холодильным оборудованием;

- яйцебитни, мойки и дезинфекции яиц, получения яичной массы;

- приготовления теста с отделением просеивания муки;

- отделки кондитерских изделий с холодильной установкой;

- мытья и стерилизации кондитерских мешков, наконечников и мелкого инвентаря;

- мытья и сушки оборотной тары.

В нарушение п.10.2 СП 2.3.6.1079-01 в помещении кондитерского цеха не установлены бактерицидные лампы.

В нарушение п.10.12 СП 2.3.6.1079-01 пищевые добавки, красители, ароматизаторы, какао хранятся не в упаковке завода-изготовителя. а в пластиковых контейнерах из-под майонеза.

В нарушение п.5.5. 5.7 СП 2.3.6.1079-01 нарушена целостность половых покрытий в кондитерском цехе, имеется сообщение с ревизионным отверстием ввода холодного водоснабжения.

В нарушение главы 14 СП 2.3.6.1079-01 и п.14.2 СанПиН 2.4.5.2409-08 не представлены лабораторные результаты выполнения программы производственного контроля.

24 октября 2017 года с 9-00 до 17-00 в буфете структурного подразделения по адресу: <...>. 23-25/пер. Шевченко. 10 выявлены нарушения требований СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» (далее СанПиН 2.4.5.2409-08). СП 2.3.6.1079- 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспосоности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее СП 2.3.6.1079-01):

-в нарушение требований п. 5.1. п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01 и п. 2.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 объемно-планировочное и конструктивное решение используемого для организации питания помещения буфета не исключает встречных потоков сырья и готовой продукции, использованной и чистой посуды, встречного движения посетителей и персонала - для приема, раздачи, хранения продукции, обработки и хранения инвентаря используется одно помещение буфетной, используется один вход для приема продукции и входа посетителей;

- в нарушение требований п. 5.1. п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01 и п.2.2 п. 2.4. п. 2.5. п.4.1 СанПиН 2.4.5.2409-08 объемно-планировочные и конструктивное решения используемого для организации питания помещения буфета не позволяют обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к приему, хранению, реализации продукции, к санитарному содержанию помещений, мытью посуды и инвентаря - отсутствует производственное помещение буфета, оборудованное производственными столами, раковиной для мытья рук, электроплитой, холодильником, отсутствует посудомоечное помещение, оборудованной ваннами для мытья посуды и раковиной для мытья рук;

- в нарушение требований п. 3.1. п. 3.3 СП 2.3.6.1079-01. п. 3.3. п. 13.1. п.4.1 СанПиН 2.4.5.2409-08 помещение буфета не оборудовано раковинами для мытья рук сотрудника буфета, отсутствуют моечные ванны для обработки посуды и инвентаря;

- в нарушение требований п. 3.4 СанПиН 2.4.5.2409-08 при обеденном зале буфета не установлены умывальники для мытья рук посетителей;

- в нарушение п. 4.7. п. 4.9 СанПиН 2.4.5.2409-08 буфет не обеспечен столовой посудой;

- в нарушение требований п. 5.21 СанПиН 2.4.5.2409-08 уборочный инвентарь для уборки буфета не имеет маркировки;

- в нарушение п. 5.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 емкость с дезинфицирующим раствором для обработки ветошей хранится на столе для раздачи готовой продукции.

Таким образом, судом установлено, что ГБПОУ «Астраханский технологический техникум» нарушило ст. 17, ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Вина ГБПОУ «Астраханский технологический техникум» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждена исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 03 ноября 2017 года, составленном в соответствии с требования закона; актом проверки от 27 октября 2017 года; и иными документами, имеющимися в деле.

Допустимость и достоверность исследованных судом доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Действия ГБПОУ «Астраханский технологический техникум» суд квалифицирует по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП Российской Федерации судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, предусмотренным ст. 4.2 КоАП Российской Федерации является частичное добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Из системного толкования вышеуказанных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, должны привести мотивы назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за административное правонарушение.

Из материалов дела следует, что отягчающие административную ответственность обстоятельства отсутствуют, имеются обстоятельства смягчающие административную ответственность, административное правонарушение совершено впервые.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа, так как применение данного вида наказания обеспечит реализацию задач административной ответственности.

Руководствуясь ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Астраханской области «Астраханский технологический техникум» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Штраф внести на имя получателя: Управление Роспотребнадзора по Астраханской области, ИНН <***>, ОКТМО 12701000 БИК 041203001 КПП 302501001 Р/с <***> ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области, КБК 141 116 280000 16000140, л/с <***>

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано предоставить в Кировский районный суд г. Астрахани.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Мотивированное постановление изготовлено 16.11.2017.

Судья И.З. Синёва