Решение № 12-331/2026 от 20 апреля 2026 г. по делу № 12-331/2026

12-331/2026


РЕШЕНИЕ

г. Кострома 21 апреля 2026 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Одинцов А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача ОГБУЗ «Шарьинская центральная районная больница имени Каверина В.Ф.» ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) УФССП ФИО2 №347 от 03.03.2025 (фактически вынесено 03.03.2026) по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, которым ОГБУЗ «Шарьинская центральная районная больница имени Каверина В.Ф.» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица СОСП по Костромской области ГМУ ФССП ОГБУЗ «Шарьинская окружная больница им. Каверина В.Ф.» признана виновной в противоправном бездействии, выразившемся в неисполнении требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе (исполнительном листе) № от <дата>, об обязании устранить нарушения законодательства о здравоохранении в деятельности патологоанатомического отделения ОГБУЗ «Шарьинская окружная больница им. Каверина В.Ф.», оснастить в соответствии со стандартами оснащения патологоанатомическое отделение: системой обработки тканевых образцов ИВД (in vitro диагностики), автоматической; системой обработки тканевых образцов ИВД, полуавтоматической; устройством для заливки гистологических образцов; микротомом ротационным; микротомом кристостатическим; ультрамикротомом; устройством для подготовки и окрашивания препаратов на предметном стекле Микроскопа ИВД, полуавтоматическим; устройством для окрашивания препаратов на предметном стекле микроскопа ИВД; микроскопом световым стандартным; микроскопом электронным сканирующим/просвечивающим; термостатом лабораторным для чистых помещений; центрифугой настольной общего назначения; весами лабораторными, электронными; шкафом для хранения микропрепаратов по требованию; машиной моющей для лабораторной посуды; прикладным программным обеспечением для лабораторных анализов ИВД; оборудованием для вырезки: комплектом оборудования для проведения аутопсии; весами для взвешивания органов аутопсии в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем до 27.01.2025 после наложения административного штрафа.

Не согласившись с данным постановлением, главный врач ОГБУЗ «Шарьинская центральная районная больница имени Каверина В.Ф.» ФИО1 обратился в Свердловский районный суд г. Костромы с жалобой о его отмене, мотивировав жалобу тем, что на момент рассмотрения дела истек срок давности привлечения Учреждения к административной ответственности. Кроме того, решение суда исполнено частично, полностью решение не исполнено в связи с не выделением средств из областного бюджета, что является основанием для прекращения дела на основании ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ.

ОГБУЗ «Шарьинская центральная районная больница имени Каверина В.Ф.», представитель УФССП России по Костромской области, взыскатель по исполнительному производству – Шарьинский межрайонный прокурор, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Не признавая участие в судебном заседании лиц обязательным, суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Часть 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности) устанавливает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2).

В статье 6 Закона об исполнительном производстве установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным законом (часть 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).

Как усматривается из материалов дела, на основании решения Шарьинского районного суда от 16.07.2020, вступившего в законную силу 18.08.2020, ОГБУЗ «Шарьинская окружная больница им. Каверина В.Ф.» обязано в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законодательства о здравоохранении в деятельности патологоанатомического отделения ОГБУЗ «Шарьинская окружная больница им. Каверина В.Ф.», оснастить в соответствии со стандартами оснащения патологоанатомическое отделение оборудованием, указанным ранее.

06.08.2021 на основании исполнительного листа, выданного во исполнение решения суда, возбуждено исполнительное производство № в отношении ОГБУЗ «Шарьинская окружная больница им. Каверина В.Ф.», установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

18.08.2021 в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в размере 50 000 рублей. Решением суда должник освобожден от исполнительского сбора.

09.11.2021 постановлением должностного лица СОСП по Костромской области №295 ОГБУЗ «Шарьинская окружная больница им. Каверина В.Ф.» подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

21.03.2024 постановлением должностного лица СОСП по Костромской области №94 ОГБУЗ «Шарьинская окружная больница им. Каверина В.Ф.» подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Костромской области от 13.01.2025 должнику - ОГБУЗ «Шарьинская окружная больница им. Каверина В.Ф.» вновь установлен срок исполнения судебного решения до 27.01.2025, которое получено ОГБУЗ «Шарьинская окружная больница им. Каверина В.Ф.» 13.01.2025, однако данная обязанность в установленный срок не была исполнена.

28.04.2025 в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок в отношении ОГБУЗ «Шарьинская окружная больница им. Каверина В.Ф.» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

03.03.2025 (фактическая дата вынесения 03.03.2026) по результатам рассмотрения дела начальником отделения – старшим СП СОСП по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) УФССП России) ФИО2 в отношении ОГБУЗ «Шарьинская центральная районная больница имени Каверина В.Ф.» вынесено постановление №703 о признании его виновным в административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 названного Кодекса, составляет один год.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, имели место 27.01.2025.

Срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с 27.01.2025 и истек 27.01.2026.

Вместе с тем должностное лицо административного органа рассмотрело дело об административном правонарушении только 03.03.2026, то есть за пределами установленного законом срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) УФССП ФИО2 № 347 от 03.03.2025 (фактически вынесено 03.03.2026) о привлечении ОГБУЗ «Шарьинская центральная районная больница имени Каверина В.Ф.» к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения – старшего СП СОСП по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) УФССП ФИО2 № 347 от 03.03.2025 (фактически вынесено 03.03.2026) года о привлечении ОГБУЗ «Шарьинская центральная районная больница имени Каверина В.Ф.» к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ – отменить. Производство по делу об административном правонарушении прекратить по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, удовлетворив жалобу ФИО1

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья А.Н. Одинцов

Копия верна

Судья: