Постановление № 5-254/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 5-254/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 октября 2018года Ленинский районный суд города Самары

в составе председательствующего судьи Суркова В.П.,

при секретаре Мовсесян С.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении № в отношении ИП ФИО1, по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением прокурора Ленинского района города Самары от 17.08.2018 года в отношении ИП ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Прокуратурой Ленинского района города Самары во исполнение указания прокуратуры Самарской области от 24.04.2014 года №105/7 «Об организации надзора за исполнением законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры» проведена проверка соблюдения ИП ФИО1 законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия.

В соответствии с договором аренды нежилого помещения от 17.05.2018 года, заключённым между ИП ФИО2, ФИО3, ФИО4, с одной стороны, и ИП ФИО1, с другой, нежилые помещения, площадью 166,4 кв. м, состоящие из комнат №№, расположенные на 1 этаже, входящие в состав нежилого помещения, площадью 367,8 кв. м, подвал: комнаты №№; комнаты №№, 12-21, литера строения А,А1, А3 по адресу: <адрес>, угол <адрес>, переданы в аренду ФИО1

Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ на фасаде объекта культурного наследия: «Жилой дом уточненное наименование Усадьба фон-Древиц-Красникова 1898-1911 г.г.», расположенного по адресу: <адрес>, литеры А, Б в помещениях кафе-ресторана «Балкан Place Вкусное место» установлены кондиционеры в отсутствие разрешения органа охраны объектов культурного наследия.

Таким образом, должностным лицом совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Помощник прокурора <адрес> в судебном заседании просил привлечь ФИО1 к административной ответственности.

ФИО1 в судебном заседании возражал против привлечения его к административной ответственности, поскольку, он не допускал нарушений. Пояснил, что он является арендатором вышеуказанного помещения с ДД.ММ.ГГГГ. Кондиционеры на фасаде на момент заключения им договора аренды нежилого помещения уже были смонтированы, он их не устанавливал. Данное обстоятельство, в частности, подтверждается паспортом объекта культурного наследия, исходя их которого, кондиционеры на фасаде здания были смонтированы уже по состоянию на 2010 год.

В судебном заседании представитель Управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> оставил разрешение данного вопроса на усмотрение суда..

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 7.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов российской Федерации» объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с п.2 ст.35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов российской Федерации» проектирование и проведение землеустроительных, земляных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории памятника или ансамбля запрещаются, за исключением работ по сохранению данного памятника или ансамбля и (или) их территорий, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности памятника или ансамбля и не создающей угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения.

В соответствии с п.1 ст.45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, в порядке, установленном пунктом 2 настоящей статьи, и при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ.

Пунктом 1 ст.47.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов российской Федерации», установлено, что при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации», в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона обязаны, в том числе не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.

Пунктом 11 ст. 47.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов российской Федерации» если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Из материалов дела следует, что постановлением прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

<адрес> во исполнение указания прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации надзора за исполнением законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры» проведена проверка соблюдения ИП ФИО1 законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия.

Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ на фасаде объекта культурного наследия: «Жилой дом уточненное наименование Усадьба фон-Древиц-Красникова 1898-1911 г.г.», расположенного по адресу: <адрес>, литеры А, Б в помещениях кафе-ресторана «Балкан Place Вкусное место» установлены кондиционеры в отсутствие разрешения органа охраны объектов культурного наследия.

Установлено, что ИП ФИО1 Использует вышеуказанное помещение на основании договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного им с ИП ФИО2, ФИО3, ФИО4 Предметом договора аренды являются нежилые помещения, площадью 166,4 кв. м, состоящие из комнат №№, расположенные на 1 этаже, входящие в состав нежилого помещения, площадью 367,8 кв. м, подвал: комнаты №№; комнаты №№, 12-21, литера строения А,А1, А3 по адресу: <адрес>, угол <адрес>, переданы в аренду ФИО1

Судом установлено, что кондиционеры в помещениях кафе-ресторана «Балкан Place Вкусное место» установлены до заключения договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается фотографическим изображением объекта культурного наследия в паспорте объекта культурного наследия. Согласно паспорту дата фотосъёмки, на которой зафиксированы кондиционеры, осуществлена ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела подтверждается, что Управлением государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> согласовано размещение на фасаде объекта культурного наследия регионального значения «Жилой дом», расположенного по адресу: <адрес> информационной вывески «Балкан Place Вкусное место».

Доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, не представлено.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что кондиционеры на фасаде здания, являющегося объектом культурного наследия были смонтированы ранее, т.е. до того момента, как ИП ФИО1 на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ стал пользоваться объектом, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 24.5, части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ при отсутствии состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению путем вынесения соответствующего постановления.

Согласно части 2 статьи 29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 24.5. 29.4, 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1 за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд города Самары в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий /подпись/ Сурков В.П.

Копия верна: судья