Апелляционное определение № 33А-3358/2026 от 28 апреля 2026 г.

№33а-3358/2026

№2-62/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 апреля 2026 года г. Оренбург

Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Линьковой В.В.,

судей областного суда Ермошкиной О.В., Пименовой О.А.,

при секретаре Красниковой Д.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, к администрации МО г. Новотроицк, межведомственной комиссии для оценки обследованию жилых помещений, признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории МО г. Новотроицк, первому заместителю главы администрации МО г. Новотроицк ФИО5, заместителю председателя комитета по строительству, транспорту, дорожному и коммунальному хозяйству администрации МО г. Новотроицк ФИО6, главному специалисту комитета по строительству, транспорту, дорожному и коммунальному хозяйству администрации МО г. Новотроицк ФИО7, начальнику отдела гражданской защиты администрации МО г. Новотроицк ФИО8, ведущему специалисту комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО г. Новотроицк ФИО9, начальнику отдела архитектуры и градостроительства администрации МО г. Новотроицк ФИО10, ведущему специалисту отдела нормативно-технического контроля (надзора) государственной жилищной инспекции Оренбургской области ФИО11, начальнику Юго-Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области ФИО12, эксперту ФИО13 о признании действий, заключения и постановления незаконными,

по апелляционной жалобе ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4,

на решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 20 января 2026 года.

Заслушав доклад судьи Линьковой В.В., объяснения представителя административных истцов ФИО14, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с административным исковым заявлением, указав, что являются долевыми сособственниками жилого помещения по адресу: (адрес). В результате поводка 2024 года жилое помещение получило повреждения.

Решением Новотроицкого городского суда от 5 сентября 2024 года, решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 13 августа 2025 года признаны незаконными заключения межведомственной комиссии для оценки жилых помещений, признания жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции муниципального образования жилищного фонда муниципального образования г. Новотроицк (далее - межведомственная комиссия, комиссия) по результатам обследования данного жилого помещения, на комиссию возложена обязанность произвести предусмотренные законодательством действия по заявлению ФИО1 от 27 апреля 2024 года в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47.

15 октября 2025 года межведомственной комиссией повторно произведено обследование помещения по заявлению ФИО1 и составлен акт обследования помещения по адресу: (адрес)2 и заключение о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту.

На основании заключения администрацией муниципального образования г. Новотроицк Оренбургской области вынесено постановление№ 1897-п от 21 октября 2025 года «О признании жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес)2, подлежащим капитальному ремонту».

С этим решениями административные истцы не согласны, полагают, что нарушена процедура проведения обследования жилого помещения, отсутствовал кворум, неверно определен состав комиссии, не учтены голоса собственников при принятии решения.

Кроме того, не учтены результаты заключения судебной экспертизы № от 24 июня 2024 года, согласно которому проведение капитального ремонта помещения является нецелесообразным.

С учетом уточнений просили признать незаконными действия по обследованию помещения от 15 октября 2025 года и акт обследования помещения от 15 октября 2025 года № 45; признать незаконным заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № 45 от 15 октября 2025 года; обязать межведомственную комиссию для оценки жилых помещений, признании жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции муниципального жилищного фонда муниципального образования город Новотроицк произвести предусмотренные законодательством действия по заявлению ФИО1 от 27 июля 2024 года; признать незаконным постановление администрации МО г. Новотроицк № 1897-п от 21 октября 2025 года «О признании жилого помещения, расположенного по адресу(адрес)2, подлежащим капитальному ремонту», обратить решение суда к немедленному исполнению.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена администрации муниципального образования г. Новотроицк Оренбургской области.

Решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 20 января 2026 года в удовлетворении административного искового заявления отказано.

С данным решением не согласились административные истцы, в апелляционной жалобе просят решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административных истцов по доверенности ФИО14 апелляционную жалобу поддержала, просила её удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

В соответствии с частью 2 статьи 306, статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав судью-докладчика, объяснения участников процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом первой инстанции установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 являются долевыми собственниками жилого помещения – пятикомнатной квартиры, расположенной по адресу: (адрес).

Указом Губернатора Оренбургской области №103–ук от 4 апреля 2024 года «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в результате весеннего паводка, признана чрезвычайной и с 4 апреля 2024 года на территории региона был введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Указом утверждены границы зоны чрезвычайной ситуации, в которую вошла в г. Новотроицке Оренбургской (адрес) (пункт 36).

27 апреля 2024 года в межведомственную комиссию с заявлением об оценке вышеуказанного жилого помещения требованиями, установленными в положении утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 обратилась ФИО1 (т.1, л.д. 81)

Межведомственной комиссией проведено обследование помещения, оформлен акт №27/24 от 27 апреля 2024 года, согласно которому даны рекомендации и предлагаемые меры, которые необходимо принять для обеспечения безопасности или создания нормальных условий для постоянного проживания: провести детально-инструментальное обследование жилого дома по адресу: (адрес).

Межведомственная комиссия на основании заключения по результатам технического обследования строительных конструкций здания от 6 июня 2024 года ШИФР ИПХДМ-06/2-3/2-06.24-ЗЭ и на основании акта межведомственной комиссии от 27 апреля 2024 года № 27/24 составила заключение о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту (т.1, л.д. 181-195).

Согласно указанному заключению, техническое состояние строительных конструкций здания определено как ограниченно-работоспособное, выявлены основания для признания здания подлежащим капитальному ремонту с целью привлечения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилых помещений в соответствие с установленными требованиями постановления Правительства РФ от 28 января 2006 № 47 (ред. от 28 сентября 2022 года) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Постановлением администрации МО г. Новотроицк от 18 июня 2024 № 3010-п жилое помещение признано подлежащим капитальному ремонту (т.2, л.д. 49-50).

Вступившим в законную силу решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 05 сентября 2024 года по административному делу № 2а-1537/2024 признано незаконным заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № 27/24 от 6 июня 2024 года; постановление администрации муниципального образования город Новотроицк № 3010-п от 18 июня 2024 года в части признания жилого помещения по адресу: (адрес) подлежащим капитальному ремонту, на межведомственную комиссию возложена обязанность произвести предусмотренные законодательством действия по заявлению ФИО1 от 27 апреля 2024 года (т. 1, л.д. 16-23).

Во исполнение данного судебного решения, межведомственной комиссией проведено обследование принадлежащего истцами жилого помещения, по результатам которого составлен акт № от 30 сентября 2024 года о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту.

При составлении акта комиссией во внимание вновь принято заключение по результатам технического обследования строительных конструкций здания, расположенного по адресу: (адрес) ШИФР-06/2/3/2-06.24-ЗЭ от 06 июня 2024 года.

18 октября 2024 года по результатам заседания межведомственной комиссией принято заключение о выявлении оснований для признания помещения по адресу: (адрес), подлежащим капитальному ремонту.

Постановлением администрации муниципального образования г. Новотроицк от 22 октября 2024 года № 4044-п жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), признано подлежащим капитальному ремонту.

Вступившим в законную силу решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 13 августа 2025 года признано незаконным заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № от 18 октября 2024 года, принятое межведомственной комиссией для оценки жилых помещений, признании жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования город Новотроицк.

Также было признано незаконным Постановление администрации муниципального образования город Новотроицк № 4044-п от 22 октября 2024 года «О признании жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), подлежащим капитальному ремонту».

На администрацию МО г. Новотроицк в лице межведомственной комиссии была возложена обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести предусмотренные законодательством действия по заявлению ФИО1 (т.1, л.д. 24-34).

В рамках указанного административного дела была назначена судебная экспертиза, производство которой было поручено экспертам ООО «Центр экспертизы, оценки и кадастра».

Согласно выводам эксперта, изложенным в заключении № от 24 июля 2024 года, техническое состояние жилого помещения истцов оценивается как ограниченно-работоспособное. Выявленные на момент проведения осмотра несоответствия приводят к некоторому снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного обрушения объекта исследования, функционирование объекта исследования возможно при проведении необходимых мероприятий по восстановлению или усилению конструкций дома с последующим мониторингом за его техническим состоянием. При этом, для восстановления объекта исследования требуется выполнение значительного объема строительно-монтажных работ. При этом, необходимо учесть дополнительные затраты на выполнение проектных, изыскательных и геологических работ, а также тот факт, что при выполнении работ их перечень и объем может измениться, то есть может увеличиться в связи с выявлением скрытых дефектов. При этом, эксперты пришли к выводу о том, что наиболее вероятно стоимость ремонта объекта исследования составит значение приближенное к 80% от восстановительной стоимости здания, а потому проведение капитального ремонта объекта исследования наиболее вероятно экономически нецелесообразно. Также по результатам проведенного исследования экспертом было установлено, что объект подвергался залитию паводковыми водами. В настоящий момент в связи с дефектами, появившимися после залития, объект исследования не эксплуатируется по назначению. Дефекты, образовавшиеся в результате паводка, привели к некоторым нарушениям санитарно-эпидемиологических и строительных требований, предъявляемых к жилым зданиям. В настоящий момент объект исследования имеет ограниченно-работоспособное техническое состояние. Для дальнейшего использования объекта по назначению необходимо приведение объекта исследования к работоспособному техническому состоянию с учетом действующих строительных норм и правил и санитарно-эпидемиологических требований (т.2, л.д. 204-243).

Во исполнение указанного судебного решения межведомственной комиссией проведено обследование принадлежащего административным истцам жилого помещения, по результатам которого составлен акт № 45 от 15 октября 2025 года о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту (т.1, л.д. 82).

15 октября 2025 года по результатам заседания межведомственной комиссией принято заключение о выявлении оснований для признания помещения по адресу: (адрес), подлежащим капитальному ремонту (т.1, л.д.85-87).

Постановлением администрации муниципального образования г. Новотроицк от 21 октября 2025 года № 1897-п «О признании жилого помещения, расположенного по адресу(адрес), подлежащим капитальному ремонту» принадлежащее истцам жилое помещение признано подлежащим капитальному ремонту (т.1, л.д. 88).

Обследование жилого помещения административных истцов проведено 15 октября 2025 года в 11 часов 00 минут, о чем были уведомлены все члены Комиссии и собственники жилого помещения, при обследовании жилого помещении от имени его собственников присутствовала их представитель по доверенности ФИО14

Осмотр жилого помещения проводился Комиссией, утвержденной постановлением администрации МО г. Новотроицк от 24 сентября 2020 года № 1354-п «О создании межведомственной комиссии для оценки жилых помещений, признании жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции муниципального жилищного фонда муниципального образования город Новотроицк».

Согласно пункту 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» в случае проведения обследования помещений на основании сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации, в состав комиссии включаются эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

В соответствии с Постановлением администрации МО г. Новотроицк № 1487-п от 22 августа 2025 года в Постановление от 24 сентября 2020 года № 1354-п внесены изменения и определен состав межведомственной комиссии для оценки жилых помещений, признании жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, муниципального жилищного фонда муниципального образования город Новотроицк.

В состав межведомственной комиссии включен эксперт, в установленном порядке аттестованный на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий (по согласованию).

Секретарем Комиссии утвержден – главный специалист комитета по строительства, транспорту, дорожному и коммунальному хозяйству администрации МО г. Новотроицк;

заместителем председателя Комиссии утвержден заместитель председателя комитета по строительству, транспорту, дорожному и коммунальному хозяйству администрации МО г. Новотроицк;

членом Комиссии утвержден специалист отдела нормативно-технического контроля (надзора) государственной жилищной инспекции по Оренбургской области (по согласованию).

Комиссия правомочна принимать решение (имеет кворум), если в заседании Комиссии принимают участие не менее половины общего числа ее членов, в том числе все представители органов государственного надзора (контроля), органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, включенные в состав Комиссии.

Решение принимается большинством голосов членов Комиссии и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения. Если число голосов «за» и «против» при принятии решения равно, решающим является голос председателя Комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены Комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению

В целях выявления наличия либо отсутствия оснований для признания жилого помещения административных истцов непригодным для проживания в соответствии с требованиями приведенного Положения межведомственной комиссией привлечен к работе эксперт – ИП ФИО13

С учётом изложенного суд первой инстанции пришел к выводу о правомочности состава межведомственной комиссии, наличии необходимого кворума, поскольку из девяти членов комиссии, 15 октября 2025 года отсутствовал один член комиссии.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, они мотивированы, соответствуют требованиям законодательства и подтверждаются исследованными судом доказательствами.

Действия межведомственной комиссии по обследованию помещения являются законными и совершены во исполнение вступившего в законную силу судебного акта. Оснований для удовлетворения требований в этой части у суда первой инстанции не имелось.

Также суд обоснованно отклонил доводы административных истцов о том, что не были учтены их голоса при принятии оспариваемых решений, поскольку в силу Положения № 47 голос собственников жилых помещения в рамках работы комиссии носит совещательный, а не решающий характер, соответственно, не может повлиять на результаты работы комиссии. По результатам обсуждения членами комиссии решение о выявлении оснований для признания спорного жилого помещения подлежащим капитальному ремонту принято единогласно.

Вместе с тем судебная коллегия полагает, что межведомственной комиссией нарушена процедура принятия решения о признании помещения аварийным, которая влечет незаконность акта, заключения и вынесенного по результатам обследования постановления органа местного самоуправления.

Судом первой инстанции установлено, что оспариваемый акт обследования жилого помещения межведомственной комиссий был составлен по результатам визуального осмотра жилого помещения.

Отказывая в удовлетворении требований административных истцов, суд указал, что межведомственная комиссия имеет право провести визуальный осмотр жилого помещения без проведения инструментального обследования, также принял во внимание, что при проведении осмотра присутствовали эксперт, обладающий необходимыми познаниями в области подготовки проектной документации и инженерных изысканий объектов капитального строительства, представитель отдела архитектуры и градостроительства администрации МО г. Новотроицк и представитель Юго-Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области.

Также суд учел, что выводы судебного эксперта, на которые ссылаются административные истцы о нецелесообразности проведения капитального ремонта вероятностный характер.

Судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконными акта обследования, заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № 45 от 15 октября 2025 года; постановления администрации МО г. Новотроицк № 1897-п от 21 октября 2025 года «О признании жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес)2, подлежащим капитальному ремонту», учитывая следующее.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой. Кроме того, данным пунктом установлено, что к работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо).

Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей (пункт 34 Положения).

При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние.

При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения (пункт 43 Положения).

В силу пункта 38 Положения жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получивших повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений, чрезвычайных ситуаций, следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. Указанные многоквартирные дома признаются аварийными и подлежащими сносу.

При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении проводящей обследование специализированной организации, заверенном подписью специалиста по организации инженерных изысканий, сведения о котором включены в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования (пункт 44).

Из материалов дела следует, что административным истцам на праве долевой собственности принадлежит жилое помещение – (адрес) многоквартирном жилом доме с кадастровым номером №, 1941 года постройки. Это обстоятельство подтверждается и техническим паспортом жилого дома, согласно которому дом имеет единую крышу, чердачное пространство, фундамент, расположен на земельном участке №

Квартира № в указанном многоквартирном доме принадлежит заинтересованным лицам ФИО24

Выполнение работ по восстановлению объекта до нормативного состояния должно сопровождаться соблюдением требований, предъявляемых к конкретным видам работ и в осязательном порядке отвечать требованиям действующих норм и правил.

В акте обследования и заключении комиссии не содержится выводов и обоснований относительно технической возможности проведения каких-либо ремонтных работ для приведения эксплуатационных характеристик дома в целом в надлежащее состояние, а также о целесообразности или не целесообразности проведения таких работ, заключение межведомственной комиссии не основано на заключении проводящей обследование специализированной организации, а базируется исключительно на данных визуального осмотра, в том числе не производилось инструментальное обследование крыши, перекрытий, фундамента многоквартирного жилого дома в целом.

Таким образом, оспариваемые акт и заключение межведомственной комиссии не отражает фактическое состояние многоквартирного жилого дома, принятого без его надлежащего обследования.

Основанием для удовлетворения заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, является установление судом наличия одновременно двух обстоятельств: того, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

При таких обстоятельствах оспариваемые административными истцами акт обследования помещения от 15 октября 2025 года №45; заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № от 15 октября 2025 года; постановление администрации МО г. Новотроицк № 1897-п от 21 октября 2025 года «О признании жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес)2, подлежащим капитальному ремонту» не соответствуют требованиям закона и нарушают права собственников жилого помещения.

В указанной части решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием решения об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 20 января 2026 года отменить в части отказа в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконными акта обследования, заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № от 15 октября 2025 года; постановления администрации МО г. Новотроицк № 1897-п от 21 октября 2025 года «О признании жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес)2, подлежащим капитальному ремонту»,

принять по административному делу в этой части новое решение, административное исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4,, признать незаконными:

акт обследования помещения от 15 октября 2025 года №45;

заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № от 15 октября 2025 года;

постановление администрации МО г. Новотроицк № 1897-п от 21 октября 2025 года «О признании жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес)2, подлежащим капитальному ремонту».

Обязать администрацию муниципального образования город Новотроицк Оренбургской области организовать проведение межведомственной комиссией для оценки жилых помещений, признании жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции муниципального жилищного фонда муниципального образования город Новотроицк оценку соответствия жилого помещения по адресу: <...> требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: