Решение № 2А-2894/2019 2А-2894/2019~М-2200/2019 М-2200/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 2А-2894/2019

Дело №2а-2894/2019

№

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2019 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Тагильцева Р.В.,

при секретаре Соколовой А.А.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Барнаула ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП Железнодорожного района г. Барнаула ФИО1, УФССП России по Алтайскому краю о признании незаконными действий, постановления, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Барнаула ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа исключить с официального сайта ФССП России информацию о нем как о должнике и его персональные данные; признать несоответствующим закону размещение судебным приставом-исполнителем ОСП Железнодорожного района г. Барнаула ФИО1 сведений на официальном сайте ФССП России информации о нем как о должнике и его персональных данных по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Барнаула ФИО1 исключить указанные сведения с официального сайта ФССП России.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Железнодорожного района г. Барнаула возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа – судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка №<адрес> по делу №, о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «Альфа и Омега» задолженности по коммунальным платежам.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ определением мирового судьи судебного участка №<адрес> судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ отменен.

ДД.ММ.ГГГГ в отдел судебных приставов Железнодорожного района г. Барнаула подано заявление с просьбой прекратить исполнительное производство №-ИП и исключить с официального сайта ФССП России сведения о ФИО2 как о должнике по исполнительному производству.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Железнодорожного района г. Барнаула ФИО1 вынесено постановление № об отказе в удовлетворении заявления, поскольку исполнительное производство было окончено раннее на основании п. 1 ч. 3 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Из анализа статей 7, 8 Федерального закона «О персональных данных», п. 4 ч. 2 ст. 43, а. 1 ст. 44, п. 9 ч. 3 ст. 6.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что сведения о персональных данных могут быть в общем доступе при условии письменного согласия субъекта персональных данных, исключение составляют должники по исполнительным производствам, а так же лица, в отношении которых окончено исполнительное производство, и возвращен исполнительный документ взыскателю, в связи с отсутствием у них имущества. При отмене судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ, исполнительное производство прекращается с отметкой о полном исполнении требования исполнительного документа и отменяются все принятые меры в отношение должника.

Поскольку исполнительное производство не было прекращено по основанию фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то судебный пристав-исполнитель не принял меры об исключении сведений о ФИО2 как о должнике из общего доступа. Следовательно, действия судебного пристава-исполнителя по отказу исключить с официального сайта ФССП России такую информацию являются незаконными.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 приказа ФССП России от 12.05.2012 №248 «Об утверждении Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде» сведения (документы), получаемые Федеральной службой судебных приставов в ходе деятельности, вносятся в банк данных в подразделении службы по месту их получения. Сведения (документы) должны быть внесены в банк данных в течение одного дня с момента их поступления (формирования).

Административным истцом в ДД.ММ.ГГГГ в ОСП Железнодорожного района г. Барнаула был предоставлен документ, подтверждающий отмену судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство №-ИП, но судебный пристав-исполнитель не исключил информацию о задолженности ФИО2, не удалил из банка данных исполнительных производств официального сайта Федеральной службы судебных приставов России. Поскольку у ФИО2 отсутствует задолженность по исполнительному производству, то наличие его персональных данных в общедоступном источнике с ДД.ММ.ГГГГ нарушает его право на конфиденциальность персональных данных.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Железнодорожного района г. Барнаула ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Представители административного ответчика УФССП России по Алтайскому краю и заинтересованного лица ООО «Альфа и Омега» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

С учетом положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Барнаула ФИО1, изучив доводы административного иска, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Такая необходимая совокупность условий по настоящему делу судом первой инстанции не установлена.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Железнодорожного района г. Барнаула возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа – судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка №<адрес> по делу №, о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «Альфа и Омега» задолженности по коммунальным платежам.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

ФИО2 в административном иске указывает на то, что в марте 2019 года определением мирового судьи судебного участка №<адрес> судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ отменен.

ДД.ММ.ГГГГ в отдел судебных приставов Железнодорожного района г. Барнаула подано заявление с просьбой прекратить исполнительное производство №-ИП и исключить с официального сайта ФССП России сведения о ФИО2 как о должнике по исполнительному производству.

В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Барнаула ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления ФИО2 отказано в связи с тем, что исполнительное производство было окончено раннее на основании п. 1 ч. 3 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Оспариваемое административным истцом постановление является законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 9 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Указанная норма не предусматривает возможности отмены постановления об окончании исполнительного производства в связи с тем, что должником после окончания исполнительного производства отменен исполнительный документ. На момент окончания исполнительного производства №-ИП у ФИО2 имелась задолженность, судебный приказ отменен не был.

Кроме того, суд учитывает, что ни в материалах исполнительного производства, ни в административном деле нет определения мирового судьи об отмене судебного приказа, на который ссылается ФИО2, в связи с чем этот факт не является доказанным, а поэтому оснований для внесения каких-либо данных об отсутствии задолженности у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Также следует учесть, что информация, содержащаяся в банке данных исполнительных производств, вносится должностными лицами ФССП России не произвольно, а в автоматическом режиме, исходя из сведений, содержащихся в ПК АИС ФССП России.

С 01.05.2011 в соответствии с п. 11.8 решения коллегии ФССП России от 16.02.2011, утвержденного приказом ФССП России от 03.03.2011 №62 «Об объявлении решения коллегии Федеральной службы судебных приставов», приказом ФССП России от 29.04.2011 №215 «О проведении опытной эксплуатации подсистем автоматизированной информационной системы Федеральной службы судебных приставов» в УФССП России по Алтайскому краю проведено внедрение программного комплекса АИС ФССП России, включающего в себя подсистемы исполнительного производства, делопроизводства, дознания и административной практики, судебной практики, организации обеспечения установленного порядка деятельности судов, организации реализации арестованного имущества и розыска должников, ведения депозита и архивов исполнительных производств и т.д.

Согласно п.п. 2.2 – 2.3 Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде, утвержденного приказом ФССП России от 12.05.2012 №248, создание и ведение банка данных осуществляется на всех уровнях организации ФССП России: в центральном аппарате ФССП России (федеральный уровень, федеральный банк данных), в аппарате управления территориального органа ФССП России (региональный уровень, региональный банк данных), в структурных подразделениях территориального органа ФССП России (местный уровень, банк данных отдела судебных приставов). Сведения (документы), введенные в региональные и местные банки данных, передаются соответственно в федеральный и региональные банки данных. Передача сведений производится автоматически по защищенным каналам ведомственной сети передачи данных средствами АИС ФССП России с обеспечением гарантированной доставки, целостности и конфиденциальности передаваемой информации. При отсутствии технической возможности автоматической передачи передача производится с использованием отчуждаемых носителей, доставляемых фельдъегерской связью или должностным лицом ФССП России, с пометкой «для служебного пользования».

В соответствии с ч. 1 ст. 6.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Порядок формирования и ведения банка данных определяется главным судебным приставом Российской Федерации.

Порядок формирования и ведения банка данных определяется главным судебным приставом Российской Федерации (ч. 2 ст. 6.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В силу ч. 3 ст. 6.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» общедоступными являются следующие сведения, содержащиеся в банке данных:

1) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

2) вид исполнительного документа, его номер, наименование органа, выдавшего исполнительный документ;

3) дата возбуждения исполнительного производства;

4) номер исполнительного производства;

5) наименование должника (для граждан – фамилия, имя, отчество (при его наличии), дата рождения, место рождения; для организаций – наименование и юридический адрес);

6) требование, содержащееся в исполнительном документе, за исключением требования, содержащегося в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта, текст которого в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит размещению в сети «Интернет», и данных о взыскателе;

6.1) сумма непогашенной задолженности по исполнительному документу;

7) наименование и адрес подразделения судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство;

8) данные об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка (для ребенка – фамилия, имя, отчество (при его наличии) и год рождения);

9) сведения о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 4 ст. 6.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, являются общедоступными до дня окончания или прекращения исполнительного производства, за исключением данных об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, которые являются общедоступными до обнаружения указанных лиц или имущества, а также сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона, которые являются общедоступными в течение трех лет со дня окончания исполнительного производства.

На основании п. 7.4 Приказа ФССП России от 12.05.2012 №248 «Об утверждении Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде» общедоступные сведения банка данных публикуются на официальном интернет-сайте ФССП России. Доступ к ним может осуществляться путем использования инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, входящей в инфраструктуру электронного правительства, а также посредством интерфейса программирования приложений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом он вправе получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные. В то же время правом на размещение и исключение сведений о должнике, его персональных данных на официальном сайте ФССП России судебный пристав-исполнитель не обладает, в связи с чем заявленные ФИО2 требования в указанной части к судебному приставу-исполнителю ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об исключении сведений на сайте ФССП по Алтайскому краю рассмотрено судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В ответе на заявление судебный пристав-исполнитель рекомендовал ему обратиться в УФССП России по Алтайскому краю для исключения информации из общедоступного источника – сайта ФССП России «Банк данных исполнительных исполнительных производств».

Руководствуясь статьями 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП Железнодорожного района г. Барнаула ФИО1, УФССП России по Алтайскому краю о признании незаконными действий, постановления от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Р.В. Тагильцев