Решение № 2-447/2021 2-447/2021~М-259/2021 М-259/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 2-447/2021

Дело № 2-447/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 марта 2021 года г. Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Башковой О.В.,

При секретаре Скворцовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца - Комитета по управлению имуществом МО «Кингисеппский муниципальный район» ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика – администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия три года, представителя третьего лица - ООО «Ирест Строй» ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия 5 лет,

гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом МО «Кингисеппский муниципальный район» к администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» о признании права собственности МО «Кингисеппское городское поселение» на реконструированный объект недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец – КУИ МО «Кингисеппский муниципальный район» 03 марта 2021 года обратился в суд с иском к администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» о признании права собственности МО «Кингисеппское городское поселение» на реконструированный объект недвижимости – административно-бытовое здание, расположенное по адресу: <адрес>., созданный в результате реконструкции здания раздевалки в составе спортивного комплекса (стадион), указав в иске, что МО «Кингисеппское городское поселение» МО «Кингисеппский муниципальный район» является собственником объекта недвижимости в виде спортивного комплекса (стадион) с кадастровым номером №, назначение: нежилое, общая площадь 16500 кв.м., адрес: <адрес>, на основании Областного закона N 83-оз от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечней имущества, передаваемого от МО «Кингисеппский муниципальный район» в муниципальную собственность МО «Кингисеппское городское поселение», право собственности на указанный объект недвижимости зарегистрировано в ЕГРН, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный объект недвижимости был передан в оперативное управление МО «Парк культуры и отдыха», впоследствии он был передан в оперативное управление МБУ «Кингисеппский физкультурно-оздоровительный комплекс». Спорный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером №, с разрешенным использованием – под стадион, собственником которого является МО «Кингисеппское городское поселение» МО «Кингисеппский муниципальный район», в 2014 году указанный земельный участок был передан в постоянное (бессрочное) пользование МБУК «КПКиО РОМАНОВКА», ДД.ММ.ГГГГ МБУК «КПКиО РОМАНОВКА» Комитетом архитектуры и градостроительства администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» было выдано разрешение N RU47507000-114 на реконструкцию здания раздевалки в составе спортивного комплекса (стадион) <адрес><адрес> расположенного по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В целях реконструкции здания раздевалки была разработана проектно-сметная документация, было заключено соглашение о выполнении работ по сопровождению проектной документации и результатов инженерных изысканий для строительства объекта «Административно-бытовой комплекс спортивного комплекса МБУК «Кингисеппский парк культуры и отдыха «Романовка», соглашение о проведении работ по второму этапу реконструкции здания раздевалки в составе спортивного комплекса (стадион) МБУК «Кингисеппский парк культуры и отдыха «Романовка». Реконструкция осуществлялась на основании соглашения с подрядчиком – ООО «Ирест Строй» от ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из перечня видов и объема работ, соглашением от ДД.ММ.ГГГГ предусматривалось производство реконструкции здания раздевалки площадью 97 кв.м., в соответствии с проектной документацией, реконструкцией было предусмотрено строительство двухэтажного здания из легких блоков <адрес>. Однако, в результате проведенных работ по реконструкции здания его характеристики стали отличаться от тех, которые были определены а проектной документации, а именно: <адрес> назначение – нежилое, в результате реконструкции имеет <адрес>, что подтверждается техническим планом сооружения от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «Кингисеппский муниципальный район» обратилась в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о постановке реконструированного объекта на кадастровый учет, однако, получил отказ, мотивированный отсутствием разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Такое разрешение истец получить не может, поскольку, реконструированный объект не соответствует по своим фактическим характеристикам тем характеристикам, которые определены в проектной документации, что указывает на то, что реконструированное здание имеет признаки самовольной постройки. Вместе с тем, истец полагает, что в силу требований статьи 222 ГК РФ право на такой объект может быть признано за собственником судом в случае, если будет установлено, что лицо, осуществившее застройку, имеет права на строительство на соответствующем земельном участке, если реконструированный объект соответствует установленным требованиям безопасности и его реконструкция не нарушает права и законные интересы третьих лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Истец полагает, что указанным требованиям спорный объект недвижимости соответствует, ссылается на наличие экспертного заключения о соответствии реконструированного здания установленным требованиям (том 1 л.д. 3-12).

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» в судебном заседании с иском согласилась, не возражала против его удовлетворения.

Представитель третьего лица – ООО «Ирест Строй» в судебном заседании с иском согласилась, просила иск удовлетворить в полном объеме, представив письменные объяснения по иску (том 2 л.д. 31-35), в которых указано, что по соглашению от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Ирест Строй» и администрацией МО «Кингисеппский муниципальный район», подрядчик проводил подрядные работы по реконструкции административно-бытового здания в составе спортивного комплекса (стадион) МБУ КФСК «Парк культуры и отдыха «Романовка», расположенного по адресу: <адрес>. Перечень видов и объемов работ был предусмотрен соглашением и отражен в Сводном сметном расчете стоимости строительства, отмечает, что в соответствии с соглашением от ДД.ММ.ГГГГ7 года и Сводным сметным расчетом третье лицо приняло на себя обязательство по выполнению работ по реконструкции объекта только в части тех работ, которые предусмотрены непосредственно сметным расчетом, а не в целом по реконструкции всего объекта, в частности, работы по реконструкции спортивного комплекса (стадион) в части раздевалки. Результаты выполненных работ по соглашению от ДД.ММ.ГГГГ были приняты ответчиком, что подтверждается актом сдачи-приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Интек Строй», ответчиком и АО «Ростерминалуголь» было заключено соглашение №, в соответствии с п. 1.1 которого ООО «Интек Строй» выполняло подрядные работы по реконструкции спортивного комплекса (стадион) в части здания раздевалки. Выполненные работы также были приняты без замечаний. Просит обратить внимание суда на некорректность доводов истца о том, что на момент заключения соглашения в составе спортивного комплекса (стадион) объект с наименованием «административно-бытовое здание» отсутствовал, а имелось здание раздевалки, а также на необоснованность доводов истца о том, что соглашением от ДД.ММ.ГГГГ предусматривалось производство реконструкции здания раздевалки площадью 97 кв.м., просит обратить внимание на то, что выполняло только те работы, которые предусмотрены соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Представители третьих лиц – МКУ «Служба заказчика», МБУ «Кингисеппский физкультурно-спортивный комплекс», ООО Прогрессив-Проект», Управления Росреестра по Ленинградской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представители Управления Росреестра по Ленинградской области, МКУ «Служба заказчика» и МБУ «Кингисеппский физкультурно-спортивный комплекс» просили о рассмотрении дела в их отсутствие, представитель ООО «Прогрессив-Проект» о причинах неявки не сообщил (том 2 л.д. 7-11,14-15, 16-18).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежит государственной регистрации в ЕГРН органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно п. 14 ст. 1 ГрК РФ - реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) представляет собой изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 55 КрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходим, в частности, акт, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора).

Согласно статье 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение и другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец действует от лица МО «Кингисеппское городское поселение» в силу п. 1.1 Положения о Комитете по управлению имуществом МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области, утвержденного Решением Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ N № (том 1л.д.127-131).

МО «Кингисеппское городское поселение» МО «Кингисеппский муниципальный район» является собственником объекта недвижимости в виде спортивного комплекса (стадион) с кадастровым номером №, назначение: нежилое, общая площадь <адрес>, на основании Областного закона N 83-оз от 04.08.2006 года «Об утверждении перечней имущества, передаваемого от МО «Кингисеппский муниципальный район» в муниципальную собственность МО «Кингисеппское городское поселение», право собственности на указанный объект недвижимости зарегистрировано в ЕГРН, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.14, том 2 л.д. 165-180, 181-197).

Согласно техническому паспорту на объекты внешнего благоустройства по состоянию на 20 августа 2007 года, в состав спортивного комплекса (стадиона) входили: асфальтовое покрытие площадью <адрес> (том 1 л.д. 16-24, 28-39).

Указанный объект недвижимости согласно свидетельству о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ был передан в оперативное управление МО «Парк культуры и отдыха», а на основании постановления администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» от 11 июля 2014 года N 1714 «О реорганизации муниципального бюджетного учреждения культуры «Кингисеппский парк культуры и отдыха «Романовка» в форме присоединения к муниципальному бюджетному учреждению «Кингисеппский физкультурно-спортивный комплекс» и на основании распоряжения комитета по управлению имуществом МО «Кингисеппское городское поселение» от 23 сентября 2014 года N 58-р «О разрешении передачи имущества в оперативное управление муниципальному бюджетному учреждению «Кингисеппский физкультурно-спортивный комплекс», муниципальное бюджетное учреждение культуры «Кингисеппский парк культуры и отдыха «Романовка» передало Объект муниципальному бюджетному учреждению «Кингисеппский физкультурно-спортивный комплекс» (том 1 л.д. 15, 26-27).

Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> с разрешенным использованием – под стадион, собственником которого является МО «Кингисеппское городское поселение» МО «Кингисеппский муниципальный район» и с 2014 года был передан в постоянное (бессрочное) пользование МБУК «КПКиО РОМАНОВКА» (том 1 л.д. 57).

ДД.ММ.ГГГГ МБУК «КПКиО РОМАНОВКА» Комитетом архитектуры и градостроительства администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» было выдано разрешение <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 61).

Согласно распоряжению от 23.11.2017 года N 600-р «О передаче земельного участка муниципальному бюджетному учреждению «Кингисеппский физкультурно-спортивный комплекс» КУИ МО «Кингисеппский муниципальный район» передало МБУ «Кингисеппский физкультурно-спортивный комплекс» земельный участок с кадастровым номером <адрес>

В целях реконструкции здания раздевалки между ОАО «Ростерминалуголь», ООО «Шведен» и администрацией МО «Кингисеппский муниципальный район» было заключено соглашение N № от ДД.ММ.ГГГГ о разработке проектно-сметной документации, для строительства объекта «Административно-бытовой комплекс спортивного комплекса МБУК «Кингисеппский парк культуры и отдыха «Романовка», соглашение N № от ДД.ММ.ГГГГ о выполнении работ по сопровождению проектной документации и результатов инженерных изысканий для строительства объекта «Административно-бытовой комплекс спортивного комплекса МБУК «Кингисеппский парк культуры и отдыха «Романовка», соглашение N № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении работ по второму этапу реконструкции здания раздевалки в составе спортивного комплекса (стадион) МБУК «Кингисеппский парк культуры и отдыха «Романовка».

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Ростерминалуголь», ООО «Строй» и администрацией МО «Кингисеппский муниципальный район» было заключено соглашение N № о выполнении работ по реконструкции административно-бытового здания в составе спортивного комплекса (стадион) МБУ КФСК «Парк культуры и отдыха «Романовка».

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Ирест Строй» и администрацией МО «Кингисеппский муниципальный район» было заключено соглашение, согласно условиям которого ООО «Ирест Строй» осуществляло работы по реконструкции административно – бытового здания в составе спортивного комплекса (стадион) МБУ КФСК «Парк культуры и отдыха «Романовка», согласно сводному Сметному расчету стоимости строительства определен перечень и объем подрядных работ, включая работы по реконструкции спортивного комплекса (стадион) в части раздевалки (том 1 л.д. 86-120, 121-125).

Также, между ООО «Ирест Строй» (подрядчик) и администрацией МО «Кингисеппский муниципальный район» (заказчик) было заключено Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно условиям которого подрядчик выполнял работы по реконструкции административно-бытового здания в составе спортивного комплекса (стадион) МБУ КФСК «парк культуры и отдыха «Романовка», расположенного по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 40-60, том 2 л.д. 36-44).

Согласно условиям соглашения N № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между АО «Ростерминалуголь», ООО «Ирест Строй» и администрацией МО «Кингисеппский муниципальный район», подрядчиком велись подрядные работы по реконструкции спортивного комплекса (стадион) в части здания раздевалки, расположенного по адресу: <адрес> (том 2 л.д. 45-107).

Из материалов дела следует, что конечный объект после реконструкции не соответствовал проектно-сметной документации на строительство и условиям разрешения на реконструкцию, выданному уполномоченным органом, в результате проведенных работ по реконструкции здания его характеристики стали отличаться от тех, которые были определены а проектной документации, а именно: <адрес>) с кадастровым номером №, назначение – нежилое, в результате реконструкции имеет общую площадь <данные изъяты> (том 1 л.д. 62-81).

Судом также установлено, что 18 декабря 2018 года администрация МО «Кингисеппский муниципальный район» обратилась в Управление Росреестра по Ленинградской области с заявлением о постановке реконструированного объекта на кадастровый учет, однако, получил отказ, мотивированный отсутствием разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (том 1 л.д. 82-85).

Как следует из пояснений представителя истца, такое разрешение истец получить не может, поскольку, реконструированный объект не соответствует по своим фактическим характеристикам тем характеристикам, которые определены в проектной документации, что указывает на то, что реконструированное здание имеет признаки самовольной постройки.

Вместе с тем, в материалы дела представлен Акт экспертного исследования N №, согласно которому реконструированный объект недвижимости - административно-бытовое здание, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует градостроительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам, требованиям промышленной безопасности, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, и соответствует целевому назначению – для обеспечения спортивно-зрелищных, физкультурно-оздоровительных мероприятий, реконструкция осуществлена на земельном участке, предоставленном в установленном законом порядке (том 1 л.д. 132-192).

Указанные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о наличии возможности для признания права собственности на спорный объект недвижимости за МО «Кингисеппское городское поселение».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 67, 191-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Комитета по управлению имуществом МО «Кингисеппский муниципальный район» к администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» о признании права собственности МО «Кингисеппское городское поселение» на реконструированный объект недвижимости, удовлетворить.

Признать за Муниципальным образованием «Кингисеппское городское поселение» Муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области право собственности на объект недвижимости в виде здания раздевалки, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Кингисеппский городской суд.

Судья

Решение в окончательной форме принято 06 апреля 2021 года.