Решение № 2А-705/2025 2А-92/2026 2А-92/2026(2А-705/2025;)~М-693/2025 М-693/2025 от 11 января 2026 г. по делу № 2А-705/2025

Дело № 2а-92/2026

УИД: 55RS0009-01-2025-000949-06


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Большеречье 12 января 2026 года

Большереченский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Вознесенской Ю.И., при секретаре судебного заседания Сапожниковой Г.И., с участием помощника прокурора Большереченского района Омской области Испердиновой Э.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Большереченскому району ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России по Большереченскому району ФИО1 обратился в Большереченский районный суд Омской области с административным иском, в обоснование которого указал, что Знаменским районным судом Омской области ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 1 году лишения свободы. По постановлению Советского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ частично присоединен неотбытый срок по приговору Знаменского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, всего к отбытию 1 год 3 месяца лишения свободы. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области по отбытии срока. ДД.ММ.ГГГГ Советским районным судом г. Омска в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. С ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в ОМВД России по Знаменскому району Омской области по категории «административный надзор». На основании полученной информации вх. № от ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по Знаменскому району начальника ОМВД подполковника полиции ФИО3 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, убыл по месту регистрации в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в ОМВД России по Большереченскому району по категории «административный надзор». В течение шести месяцев, находясь под административном надзором, ФИО2 допустил 7 административных правонарушений, за 5 из которых привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре), за 2 – по ст. 20.25 КоАП РФ (уклонение от исполнение административного наказания). ФИО2 зарекомендовал себя только с отрицательной стороны - неоднократно судим, нигде официально не трудоустроен и к трудоустройству не стремится, имеет только временные заработки, систематически злоупотребляет спиртными напитками, активно поддерживает общение с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, а также лицами ранее судимыми, которые отрицательно влияют на поведение ФИО2, на профилактические беседы, требования и убеждения никак не реагирует, на путь исправления вставать не желает, на предложение пройти лечений в наркологическом диспансере, а также «кодирование» от алкогольной зависимости категорически отказывается, посещает злачные места, продолжая вести маргинальный образ жизни. Ранее от родственников и жителей села поступали жалобы на поведение ФИО2 в общественных местах, а также в быту. Таким образом, ФИО2 являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, допустил пять административных нарушений против порядка и управления, два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

На основании изложенного, административный истец начальник ОМВД России по Большереченскому району ФИО1 просил суд дополнить ФИО2 ранее установленные ограничения в виде:

1) дополнительной обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, то есть всего 3 раза в месяц;

2) запрещения выезда за пределы Большереченского района Омской области;

3) запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с.23.00 часов до 06.00 часов.

Представитель административного истца ОМВД России по Большереченскому району, а также административный ответчик ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причины неявки суд не известили, об отложении рассмотрения дела не просили.

В соответствии с ч. 4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ). При наличии достаточных доказательств суд вправе рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенного административного ответчика, освобожденного из мест лишения свободы, явка которого признана обязательной, если последний не явился в судебное заседание и не сообщил об уважительных причинах своей неявки.

С учетом изложенного, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы настоящего административного дела, оценив представленные доказательства в совокупности, заслушав заключение помощника прокурора Большереченского района Омской области Испердиновой Э.К., полагавшей, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного административного искового заявления по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В силу ч. 2, ч. 6 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту осуществления административного надзора.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Из положений ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Часть 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть установлены поднадзорному лицу, а именно: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с пунктом 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Из пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

В силу ч. 1 ст. 4.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

В пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Таким образом, исходя их токования норм права РФ, регулирующих спорные правоотношения, а также разъяснений Верховного Суда РФ следует, что основанием для установления дополнительных ограничений является совершение поднадзорным лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года.

Как достоверно установлено судом и следует из материалов настоящего административного дела приговором Знаменского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание виде 1 года лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 13-17).

Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ приговором Знаменского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ и ему назначено наказание в виде 1 года лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 7-10).

Постановлением Советского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания по указанным выше приговорам, ФИО2 окончательно определено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 3 месяца с отбыванием в исправительной колонии строгого режима (л.д. 36).

В соответствии с копией справки № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения отбывал наказание в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ и освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания (л.д. 30).

Судом в ходе судебного разбирательства установлено, что решением Советского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлен административный надзор сроком на 8 лет, установленный законодательством Российской Федерации срока для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как следует из материалов настоящего административного дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Знаменскому району Омской области.

На основании письменного заявления от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного начальнику ОМВД России по Знаменскому району Омской области, ФИО2 выехал для постоянного проживания по адресу: <адрес>, в связи с чем поставлен на профилактический учет и ему установлена обязанность являться на регистрацию в ОМВД России по Большереченскому району 05 и 20 числа каждого месяца в период времени с 09-00 часов до 18-15 часов, при этом ФИО2 надлежащим образом предупрежден об установленных ограничениях и возложенных обязанностях.

За время нахождения под административным надзором в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 совершил пять административных правонарушений против порядка управления, а также два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: постановлением № УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Большереченскому району от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа 1000 рублей; постановлением № УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Большереченскому району от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа 1000 рублей; постановлением № мирового судьи судебного участка №2 в Большереченском судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок десять суток; постановлением № мирового судьи судебного участка №2 в Большереченском судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок четырнадцать суток; постановлением № мирового судьи судебного участка №2 в Большереченском судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок четырнадцать суток; постановлением № мирового судьи судебного участка №2 в Большереченском судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1, ст. 20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок десять суток; постановлением № мирового судьи судебного участка № в Большереченском судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок десять суток (л.д. 38-55).

Согласно бытовой характеристики УУП ОМВД России по Большереченскому району Омской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 за период проживания на территории Евгащинского сельского поселения зарекомендовал себя с отрицательной стороны, неоднократно судимый, нигде официально не трудоустроен и к трудоустройству не стремится. Только временные заработки «калымы». Систематически злоупотребляет спиртными напитками, активно поддерживает общение с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, а также лицами ранее судимыми, которые отрицательно влияют на поведение гр. ФИО2, который и сам склонен к совершению преступлений и правонарушений. На профилактические беседы, требования и убеждения гр. ФИО2 никак не реагирует, на путь исправления вставать не желает, на предложение пройти лечений в наркологическом диспансере, а также «кодирование» от алкогольной зависимости - категорически отказывается. Посещает злачные места, продолжая вести маргинальный образ жизни. Ранее от родственников и жителей села поступали жалобы на поведение гр. ФИО2 в общественных местах, а также в быту. По характеру вспыльчив, резок, хитрый, склонен давать различные обещания с целью избежать наказания. В настоящее время состоит на учете в ОМВД России по Большереченскому району под административным надзором. За период профилактического учета неоднократно привлекался к административной ответственности, что свидетельствует о том, что он продолжает нарушать установленные судом запреты и ограничения (л.д. 37).

Таким образом, в соответствии с положениями ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, принимая во внимание, допущенные ФИО2 нарушения, установленные судом административные ограничения, суд полагает возможным дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения в виде: дополнительной обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, то есть всего 3 раза в месяц; запрещения выезда за пределы Большереченского района Омской области; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 23.00 часов до 06.00 часов.

По мнению суда, дополнение административных ограничений приведет к необходимому воспитательному и превентивному воздействию в целях формирования правопослушного поведения и недопущения повторного привлечения административного ответчика ФИО2 к административной и уголовной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ОМВД России по Большереченскому району ФИО1 удовлетворить.

Дополнить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на весь срок административного надзора административные ограничения, установленные решением Советского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, ограничениями в виде:

- еще 1 (одной) дополнительной обязательной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего установить 3 (три) обязательные явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения выезда за пределы Большереченского района Омской области;

- запрещения на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 23.00 часов до 06.00 часов.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Большереченский районный суд Омской области, в течение десяти дней.

Судья Ю.И. Вознесенская