Постановление № 5-16/2024 от 20 февраля 2024 г. по делу № 5-16/2024

УИД № 31RS0024-01-2024-000307-72 Ад. дело № 5- 16- 2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«21» февраля 2024 года город Шебекино

Судья Шебекинского районного суда Белгородской области Туранова Л.А.

При секретаре судебного заседания Поповой Т.В.

с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, должностного лица старшего инспектора ОВМ ОМВД России по Шебекинскому городскому округу ФИО2

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1 ФИО7, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в г.Самарканд, Республика Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, со среднем образованием, холостого, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, не работающего, проживающего по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

20.02.2024 года в 09 час. 15 мин. в ходе проверки документов в помещении ОМВД России по Шебекинскому городскому округу выявлен факт нарушения гражданином Республики Узбекистан ФИО1 режима пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, чем нарушил режим пребывания в РФ, установленный ФЗ от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что у него отсутствуют документы, подтверждающие его право на пребывание и проживание в РФ. Он получил в 2018 году свидетельство о возвращении в Республику Узбекистан, но денежных средств для возвращения в Узбекистан у него не было. В настоящее время он планирует занять деньги у знакомого, получить новые документы для возвращения в Узбекистан и выехать туда для получения документов. В Узбекистане у него проживает мать, в РФ он сожительствует с гражданкой РФ. Также у него имеется сын гражданин РФ, с которым он поддерживает отношения и оказывает ему материальную помощь.

Должностное лицо, старший инспектор ОВМ ОМВД России по Шебекинскому городскому округу ФИО2 в судебном заседании указал, что вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ подтверждается, имеющимися в материалах дела доказательствами. По мере наказания полагается на усмотрение суда.

Исследовав представленные доказательства, дело об административном правонарушении, заслушав объяснения ФИО1, должностного лица, прихожу к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения установлена.

Виновность ФИО1 подтверждается всей совокупностью исследованных доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 20.02.2024 года, объяснениями самого ФИО1

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является гражданином Республики Узбекистан.

22.04.2007 года ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации через пункт пропуска на Государственной границе РФ и больше с территории РФ не выезжал.

Срок действия национального паспорта ФИО1 истек 13.10.2018 года.

13.09.2018 года ФИО1 выдано свидетельство на возвращение в Республику Узбекистан.

В установленный свидетельством на возвращение срок ФИО1 с территории Российской Федерации не выехал.

Приговором Белгородского районного суда Белгородской области ФИО1 осужден по ч.1 ст. 327 УК РФ к наказанию в виде штрафа.

Постановлением по делу об административным правонарушении от 16.03.2013 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8. ч.1.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа.

Как установлено в судебном заседании никаких действий по легализации своего нахождения на территории РФ ФИО1 в период с 16.03.2023 года не предпринимал, значится в розыске за УФССП России по Белгородскому району, что подтверждается справкой инспектора ОВМ ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино от 20.02.2024 г.

В отношении ФИО1 также составлены материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ, что подтверждается рапортом инспектора ДПС ОВППС ГАИ ОМВД России по Шебекинскому городскому округу от 20.02.2024 года.

В силу ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,

Отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – ФЗ о правовом положении иностранных граждан).

Исходя из положений ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 ФЗ о правовом положении иностранных граждан Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Исходя из положений приведенных норм, иностранный гражданин, временно пребывающий на территории Российской Федерации, должен иметь паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Оценивая изложенные доказательства, суд признает каждое из них имеющим юридическую силу, поскольку они получены с соблюдением норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, и достоверными, а совокупность их - достаточной для вывода о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Административное правонарушение совершено с умышленной виной, поскольку ФИО1 знал требования федерального закона РФ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в том числе о необходимости иметь документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и удостоверяющие его личность, мер для своей легализации на территории РФ не предпринял, чем нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

При назначении ФИО1 административного наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного и его имущественное положение.

ФИО1 совершил правонарушение в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, не работает, ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, нарушает законодательства РФ об административных правонарушения, находится в розыске за неуплату алиментов, не имеет денежных средств для самостоятельного выезда с территории РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1 судьей не установлено.

К обстоятельствам отягчающим административную ответственность судья относит повторное совершение административного правонарушения (16.03.2023 – ст. 18.8 ч.1.1. КоАП РФ).

Суд не может принять в качестве смягчающего вину обстоятельства наличие у ФИО1 на иждивении несовершеннолетнего ребенка, поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО1 совместно со своим сыном не проживает, материально его не содержит.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями свидетеля ФИО3 от 20.02.2024 года (л.д.10), а также сведениями с официального сайта ФССП России о наличии в отношении ФИО1 исполнительного производства № 156643/15/31007 от 07.08.2015 года с задолженностью по алиментам в размере 426851,55 руб.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что оснований для того, чтобы признать, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 имеет устойчивые социально-экономические связи в Российской Федерации, поскольку официальной работы и легального источника дохода не имеет, уважения к законам, действующим на территории Российской Федерации, не проявляет, ребенка не обеспечивает.

Принимая во внимание, что ФИО1 является гражданином иностранного государства, совершил административное правонарушение повторно, не имеет возможности для самостоятельного выезда с территории РФ, судья приходит к выводу о назначении ему наказания в виде административного штрафа в минимальных пределах с административным выдворением за пределы РФ, как единственного возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности ФИО1 судья признает, что к нему не может быть применен самостоятельный контролируемый выезд, так как в соответствии с ч.6 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях контролируемый самостоятельный выезд из РФ может быть назначен иностранному гражданину в случае осуществления административного выдворения за счет его средств либо за счет средств пригласившего органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Данных о наличии у ФИО1 необходимых средств, либо лиц, которые оплатят его выезд из РФ, а также документов удостоверяющих его личность, необходимых для пересечения Государственной границы, судьей не установлено.

В целях исполнения назначенного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с ч.5 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом данных о личности виновного, судья считает целесообразным применить в отношении ФИО1 содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО8 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Поместить ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области по адресу: <...>, до исполнения наказания в виде принудительного выдворения.

Штраф подлежит оплате по реквизитам: Управление Федерального казначейства по Белгородской области (получатель ОМВД России по Шебекинскому городскому округу), ИНН <***>, КПП 312001001, р/с <***>, БИК 041403001, наименование банка получателя: отделение Белгород г.Белгород, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 14750000, УИН №18891319990008411202.

Исполнение постановление в части доставления ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области возложить на отделение специального назначения г.Белгород УФССП России по Белгородской области.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Белгородский областной суд через Шебекинский районный суд Белгородской области.

Судья Л. А. Туранова