Решение № 2-362/2017 2-362/2017~М-337/2017 М-337/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2-362/2017

дело №2-362/2017 г.
Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 августа 2017 года г. Бежецк

Бежецкий городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Бойцовой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Лагусевой С.С.,

с участием помощника прокурора Алексеенко А.В.,

представителя истца администрации Бежецкого района ФИО53,

ответчика ФИО54,

представителя ответчика – территориального отдела социальной защиты населения Бежецкого района Тверской области ФИО55,

третьих лиц ФИО56, ФИО57,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Бежецкого района Тверской области к ФИО54, территориальному отделу социальной защиты населения Бежецкого района, Министерству социальной защиты населения Тверской области о расторжении договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выселении без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета,

у с т а н о в и л :

Администрация Бежецкого района Тверской области обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО54 о расторжении договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выселении без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета. Требования мотивированны тем, что МО «Бежецкий район» Тверской области принадлежит объект недвижимого имущества - квартира №, расположенная по адресу: <адрес>. Объект включен в состав муниципальной собственности «Бежецкий район» Тверской области и учтен в Едином Реестре муниципальной собственности Бежецкого района Тверской области на основании муниципального контракта купли-продажи жилого помещения для нужд Бежецкого района Тверской области от 25.06.2014 г. №. Объект предоставлен ФИО54 на основании договора найма жилого помещения специализированного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №4 от 11 августа 2014 г. По словам соседей наниматель не проживает по вышеуказанному адресу, однако там периодически находятся неустановленные лица, которые нарушают права и законные интересы соседей, требования пожарной безопасности, а также сохранность жилого помещения (это было выявлено администрацией в ходе совершения проверок). Соседи неоднократно обращались в органы полиции, газовой службы, 02.12.2016 г. поступило обращение на имя главы администрации Бежецкого района Тверской области, в котором они просят разобраться в сложившейся ситуации. Для обеспечения безопасности всех граждан, проживающих в данном доме, 05.12.2016 г. квартира №, расположенная по адресу: <адрес>, отключена от системы газоснабжения, а также произведено опечатывание двери для ограничения доступа неустановленных лиц. В соответствии с договором наниматель не имеет права передавать его в поднаем, поэтому лица, не являющиеся членами его семьи, а также лица, не зарегистрированные по данному адресу, не имеют права находиться в указанном помещении и распоряжаться им. 01 февраля 2017 года в адрес Нанимателя направлена претензия с предложением расторгнуть договор в связи с грубейшим нарушением его условий. корреспонденция не получена, возвращена отправителю с пометкой «истек срок хранения». 10 марта 2017 года ФИО54 вернулся из <адрес>, где, по его словам, проживал последнее время, и получил в администрации ключи от предоставленной ему квартиры. В этот же день в администрацию повторно обратилась соседка ФИО56, проживающая в квартире №, по словам которой даже после опечатывания в квартире № появились неустановленные лица, которые по всей видимости взломали замок, установленный нанимателем. Она попросила принять меры по выселению ответчика из квартиры №, в связи с тем, что жильцы данной квартиры систематически шумят, создают пожароопасные ситуации и угрожают соседям. Администрацией сделаны запросы в организации, осуществляющие предоставление коммунальных услуг. Согласно данным, полученным из Бежецкого муниципального предприятия городских электрических сетей, у жильцов квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, по состоянию на 06.12.2016 г. имеется задолженность за тепловую энергию в сумме 20179 руб. 54 коп., продолжает расти. По данным МУП «Бежецкое предприятие водопроводно-канализационного хозяйства» на ДД.ММ.ГГГГ задолженность жильцов за пользование услугами водопотребления и водоотведения составляет 8620 руб. 92 коп. В соответствии со справкой, предоставленной МУП «БЖРЭП», задолженность по квартирной плате на 01 декабря 2016 г. составляет 9749 рублей 65 копеек. 28 марта 2017 года на основании Постановления администрации Бежецкого района Тверской области от 15.03.2017 г. №75 в адрес ФИО54 направлено предложение о расторжении договора в связи с грубейшим нарушением его условий, однако от получения корреспонденции он уклоняется, о чем свидетельствует возврат письма с пометкой «истек срок хранения». Ссылаясь на п. 3, п. 4 ст. 687, ст. 688 ГК РФ, п. 4 ст. 83, п. 3 ст. 84, п. 1 ст. 91 ЖК РФ, ст. 2 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», п. 16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, п. 17 договора найма жилого помещения специализированного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №4 от 11 августа 2014 г., администрация Бежецкого района просила расторгнуть договор найма жилого помещения специализированного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №4 от 11 августа 2014 г. с ФИО54, выселить гр. ФИО54 из квартиры <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения и снять его с регистрационного учета по указанному адресу.

Определением суда от 18.07.2017 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: территориальный отдел социальной защиты населения Бежецкого района, Министерство социальной защиты населения Тверской области; в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация городского поселения – г. Бежецк, ФИО13, ФИО44, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО49, ФИО21, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8

Определением суда от 01.08.2017 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ФИО9, действующая в своих интересах и в интересах своих детей ФИО10, ФИО11, и ФИО22; ФИО23, ФИО24; ФИО25 и ФИО26; ФИО27; ФИО28 и ФИО29; ФИО30 и ФИО31; ФИО32, ФИО33, ФИО50., действующая в своих интересах и в интересах ФИО34, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО47.; ФИО35, действующая в своих интересах и в интересах н/л ФИО36, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, ФИО37; ФИО12 Также определено считать привлеченными по делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, (определение суда от 18.07.2017 г.): ФИО13, ФИО38, ФИО17, ФИО39 и ФИО3, ФИО4, действующую в своих интересах и в интересах н/л ФИО40, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, и ФИО5, ФИО41, действующую в своих интересах и в интересах н/л ФИО42, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, ФИО43, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, и ФИО6

Определением суда от 15.07.2017 г. (протокольная форма) определено считать привлеченным по делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО14 – ФИО46 (фамилия которого в определении от 18.07.2017 г., как ФИО58, указана ошибочно), ФИО12 – ФИО12; ФИО19 и ФИО20 исключить из числа третьих лиц, т.к. они умерли (л.д.56, 58 том 2).

Представитель истца - администрации Бежецкого района Тверской области, ФИО53 поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что основанием для заявления требований о расторжении договора найма жилого помещения и выселении ответчика послужило то, что ФИО54 не оплачивает коммунальные услуги, нарушает права соседей. Кроме того, ФИО54 в нарушение условий договора найма сдал предоставленную ему квартиру в поднаем, что недопустимо. Сам ФИО54 длительное время находился <адрес> а в представленном ему жилом помещении проживали абсолютно посторонние люди – квартиросъемщики, которым ФИО54 сдал квартиру. Указанные лица (квартиросъемщики, которых пустил ответчик) систематически нарушали права соседей: шумели, в том числе и ночью, создавали взрыво- и пожароопасные ситуации; оплату коммунальных услуг не производили. ФИО54 дважды администрацией Бежецкого района направлялись письма с требованием расторгнуть договора найма жилого помещения специализированного фонда (в феврале и марте 2017 г.). Однако письма вернулись обратно с отметкой почтового отделения истек срок хранения. В конце марта 2017 г. ответчик ФИО54 сам пришел в администрацию Бежецкого района, попросил ключи от квартиры. С ним была проведена беседа о недопущении нарушений условий договора найма, о необходимости оплаты коммунальных услуг. ФИО59 передали ключи от квартиры. С апреля 2017 г. жалобы на ФИО54 от соседей прекратились. После того, как квартира была опечатана, в доме также все было тихо и спокойно. На момент проверки спорного жилого помещения, в квартире никого не было, все – тихо. Однако в комнате отсутствовало стекло в окне, а на кухне – в форточке и внутренней раме. Квартира в антисанитарном состоянии, присутствовал неприятный запах. В настоящее время жалоб на поведение ФИО54 не поступало, однако соседи боятся, что через некоторое время ФИО54 снова начнет шуметь, нарушать права жителей дома. Данные о том, что ФИО54 привлекался к административной ответственности, в том числе за нарушение тишины в ночное время, у администрации отсутствуют. Предупреждения ФИО54 о недопущении нарушений условий договора найма жилого помещения и необходимости их устранения в определенный срок со стороны администрации Бежецкого района не выносились. С декабря 2016 г. администрация Бежецкого района с проверкой по месту жительства ответчика не выходила, пояснить в каком состоянии находится в настоящее время квартира, она (представитель истца) не может.

Ответчик ФИО54 исковые требования администрации Бежецкого района не признал и пояснил следующее. Ему, как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, администрацией Бежецкого района по решению суда в августе 2014 г. было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> Данная квартира является его единственным местом жительства. После заключения с ним договора найма жилого помещения на указанную квартиру он заселился и стал там проживать. Одно время жил со своей девушкой. Потом стал уезжать на заработки, т.к. в г. Бежецк ему работу было не найти. Он страдает заболеванием, <данные изъяты>. Ему запрещен тяжелый физический труд. В августе 2016 г. он уехал в <адрес> к своему отцу, вернулся только в марте 2017 г. Квартиру, чтобы не пустовала, а также, чтобы не копились долги по оплате коммунальных услуг, он решил сдать девушкам-студенткам. Они обязались оплачивать услуги ресурсоснабжающим организациям. Лично себе за сдачу квартиры он никаких денег не брал. В связи с тяжелым материальным положением вынужден был сдать жилье, чтобы оплатить коммунальные услуги. Не думал, что квартиросъемщики будут вести себя противоправно, нарушать права соседей. В настоящее время он проживает в предоставленной ему квартире, неделю назад, хоть неофициально, но трудоустроился, получает около 1100 – 1200 руб. в день. Обязуется начать оплачивать коммунальные услуги, сделать ремонт в квартире (вставить стекла) в ближайшее время. Ранее этого не сделал, т.к. откладывал деньги на адвоката в связи с данным иском, зарплату за неделю отдал ему (адвокату). Помочь ему некому. Отец инвалид, у него своя семья. Мать умерла, а родственники не общаются с ним после смерти матери. Обещал за 6-8 месяцев погасить образовавшуюся у него задолженность перед ресурсоснабжающими организациями, квартиру в поднаем сдавать больше не будет.

Представитель территориального отдела социальной защиты населения Бежецкого района Тверской области ФИО55 с заявленными требованиями администрации Бежецкого района Тверской области согласилась, полагала необходимым выселить ФИО54 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Дополнительно пояснила, что указанное жилое помещение предоставлено ответчику по договору найма жилого помещения специализированного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 11.08.2014 г. При получении договора ими ФИО54 были даны рекомендации по использованию жилого помещения, указано на необходимость оплаты коммунальных услуг, соблюдения правил пользования квартирой, условий заключенного договора. Кроме того, ответчику разъяснялось право оформить субсидию по оплате услуг, предоставляемых ресурсоснабжающими организациями, также ФИО54 могла быть оказана раз в год материальная помощь в размере 8500 руб. Между тем, указанными правами ответчик не воспользовался. Только в октябре 2015 г. Иабйдулаев получил 3000 руб. на погашение долга перед ресурсоснабжающими организациями, в апреле 2017 г. – 5000 руб. на оплату коммунальных услуг и обследование головного мозга. Однако ФИО54 деньги потрачены на иные нужды, а не на оплату долга перед ресурсоснабжающими организациями. В нарушение условий договора найма жилого помещения, ответчик сдал квартиру в поднаем, за жильем не следил, коммунальные платежи не производил. Представители территориального отдела социальной защиты населения четыре раза выходили по месту жительства ФИО54, последний раз в феврале 2017 г. Ими составлялись акты обследования жилого помещения, в которых отмечается на нарушение правил проживания в многоквартирном доме со стороны ответчика, наличия задолженности по оплате коммунальных услуг. На момент обращения администрации Бежецкого района Тверской области с иском к ФИО54 исполнилось 24 года. К детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, ФИО54 уже не относится.

Представитель Министерства социальной защиты населения Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен заранее и надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовал, письменно просил разрешить спор в его отсутствие, относительно исковых требований полагал необходимым в иске к ФИО54 отказать.

Третье лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО56, ФИО57 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить. Дополнительно пояснили, что ФИО54, проживающий в <адрес>, систематически нарушает права соседей. Со дня заселения в квартире прожил несколько месяцев, затем уехал на заработки. В конце лета 2016 г. уехал в <адрес> к отцу, в квартиру пустил жильцов, которые собирали шумные компании, дебоширили по ночам. Был случай, что квартиросъемщики чуть не взорвали дом. Была вызвана газовая служба, которая перекрыла подачу газа в квартиру ФИО54. Кроме того, у ФИО54 очень большие долги по оплате коммунальных услуг. В декабре 2016 г. квартира, занимая ответчиком, была опечатана администрацией Бежецкого района. С указанного времени в жилом помещении, представленном ФИО54, посторонние не появляются. Все тихо. В марте 2017 г. ФИО54 вернулся в г. Бежецк, снова заселился в свою квартиру. Оплату коммунальных услуг не производит. Но пьяных компаний не собирает. Жалоб на ФИО54 с марта 2017 г. у них не имеется, однако они боятся, что ответчик просто занял выжидательную позицию, боится, что его выселят.

В судебное заседание не явились привлеченные по делу в качестве третьих лиц жильцы и собственники квартир дома № по <адрес>: ФИО9, действующая в своих интересах и в интересах своих детей ФИО10, ФИО11, и ФИО22 (извещена л.д. 84 том 1); ФИО13, ФИО23, ФИО24 (извещены л.д. 222, 236, том 1; 44, 89 том 2); ФИО44, ФИО25 и ФИО26 (извещены л.д. 219, 223 том 1, л.д. 45, 46 том 2); ФИО45 и ФИО46 (л.д.225 том 1, 51 том 2); ФИО17, ФИО16, ФИО15 (неоднократно направляемая им корреспонденция возвращена с отметкой почты «истек срок хранения» л.д. 71-72, 82-83, 73-74, 80-81 том 2); ФИО27 (извещен 236); ФИО28, ФИО18 (извещены л.д. 85,86 том 2), ФИО29 (регистрации на территории <адрес> не имеет, по месту нахождения собственности почту не получила, со слов ФИО57 и ФИО56 в кв. № ФИО51 не проживает, квартирой пользуются ФИО52); ФИО30, ФИО31 (извещены л.д. 226, 236 том 1, л.д. 49 том 2); ФИО19 и ФИО20 умерли (л.д.56, 58 том 2); ФИО32, ФИО33, ФИО50., действующая в своих интересах и в интересах ФИО34, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (извещены л.д. 227, 237 том 1, л.д. 50 том 2); ФИО47 ФИО21, ФИО1 (извещены л.д. 228, 236, 237 том 1, л.д. 47 том 2); ФИО35, действующая в своих интересах и в интересах н/л ФИО36, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, ФИО37, ФИО39 и ФИО3 (извещены (л.д. 237, 229 том 1, л.д. 48 том 2); ФИО4, действующая в своих интересах и в интересах н/л ФИО40, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, ФИО5, ФИО12 (извещены л.д. 237, 230 том 1, л.д. 52 том 2); ФИО48, действующая в своих интересах и в интересах н/л ФИО42, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, ФИО43, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, ФИО6 (извещены л.д. 231 том 1, л.д. 53 том 2); ФИО8 (извещена л.д.232 том 1, л.д. 54 том 2). Об отложении дела не ходатайствовали, против заявленных требований возражений не представили.

Таким образом, принимая во внимание изложенное, положения ст. 167 ГПК РФ, учитывая мнение лиц, участвующих в деле и не возражавших против рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав участников процесса, заключение помощника прокурора Алексеенко А.В., полагавшей необходимым в удовлетворении исковых требований администрации Бежецкого района Тверской области отказать, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В п. 8 Постановления Пленума ВерховногоСудаРоссийской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших всудебнойпрактике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указывается, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья25 Конституции Российской Федерации, статьи1, 3 ЖК РФ).

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть4 статьи3 ЖК РФ).

При этом судам следует учитывать, что положения части4 статьи3 ЖК РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение.

Длядетей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем на основании Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспеченияжилыми помещениямидетей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии с п.8 ч.1 ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации в число видов жилых помещений специализированного жилищного фонда входя жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Назначение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей установлено ст. 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Нормами ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 101 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

Согласно ч. 4 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению.

В силу ст. 90 Жилищного кодекса Российской Федерации, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Согласно ч. 1 ст. 91 Жилищного кодекса Российской Федерации, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

По правилам ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Частью 5 статьи103 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления других благоустроенных жилых помещений, которые должны находиться в границах соответствующего населенного пункта.

Решением Бежецкого городского суда Тверской области от 12.08.2013 г. исковые требования Бежецкого межрайонного прокурора удовлетворены, на администрацию Бежецкого района Тверской области возложена обязанность предоставить ФИО54 однократно благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Решение не обжаловано, вступило в законную силу 13 сентября 2013 г.

11 августа 2014 года администрацией Бежецкого района Тверской области (наймодатель) во исполнение решения суда с ФИО54 (наниматель) был заключен договор найма жилого помещения специализированного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №4, согласно которому наймодатель передал нанимателю во временное владение и пользование сроком на 5 лет с 08.08.2014 г. по 07.08.2019г. жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования «Бежецкий район» Тверской области и расположенное по адресу: <адрес>, для проживания в нем.

Установлено, что квартира №, расположенная по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью МО «Бежецкий район» Тверской области, внесена в Единый Реестр муниципальной собственности Бежецкого района на основании муниципального контракта купли-продажи жилого помещения для нужд Бежецкого района Тверской области от 25.06.2014 г. № под №18-1/3 (л.д.8).

В соответствии с п.7 договора найма жилого помещения наниматель имеет право: 1) на использованиежилого помещениядля проживания, в том числе с членами своей семьи (супругой(ом) и несовершеннолетними детьми); 2) на пользование общим имуществом в многоквартирном доме; 3) на неприкосновенность жилища и недопустимость произвольного лишенияжилого помещения. Никто не вправе проникать в жилое помещение без согласия Нанимателя и членов его семьи иначе, как в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законом, или на основании судебного решения. Проживающие в жилом помещении Наниматель и члены его семьи не могут быть выселены из жилого помещения или ограничены в праве пользования иначе, как в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами; 4) на получение субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в порядке и на условиях, установленных статьей 159Жилищного кодекса Российской Федерации; 5) на предоставление в соответствии с частью 5 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации другого благоустроенного жилого помещения в границах городского поселения – г. Бежецк Тверской области в случае расторжения настоящего договора ивыселенияНанимателя и членов его семьи; 6) на заключение договора социального найма в отношении занимаемогожилого помещенияпосле окончания срока действия настоящего договора при отсутствии оснований для заключения с Нанимателем договора найма специализированногожилого помещенияна новый 5-летний срок. Наниматель может иметь иные права, предусмотренные законодательством.

Вместе с этим, исходя из пункта 8 договора найма жилого помещения, наниматель обязан: 1) использоватьжилое помещениепо назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации; 2) соблюдать правила пользованияжилым помещением; 3) обеспечивать сохранностьжилого помещения; 4) поддерживать в надлежащем состояниижилое помещение. Самовольное переустройство или перепланировка жилого помещения не допускаются; 5) проводить текущий ремонтжилого помещения; 6) своевременно вносить плату за жилое помещениеи коммунальные услуги (обязательные платежи). Обязанность вносить плату за жилое помещениеи коммунальные услуги возникает с момента заключения настоящего договора. Несвоевременное внесение платы за жилое помещениеи коммунальные услуги влечет взимание пеней в размере и порядке, которые предусмотрены статьей155Жилищного кодекса Российской Федерации; 7) переселиться на время капитального ремонта или реконструкции жилого дома с членами семьи в другоежилое помещение,предоставленное Наймодателем в границах городского поселения – г. Бежецк Тверской области (когда ремонт не может быть произведен безвыселения). В случае отказа Нанимателя и членов семьи от переселения в этожилое помещениеНаймодатель может потребовать переселения всудебномпорядке; 8) допускать в жилое помещениепредставителя Наймодателя для осмотра технического состоянияжилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых работ; 9) при обнаружении неисправностейжилого помещенияили санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, немедленно принимать возможные меры к их устранению и в случае необходимости сообщать об указанных неисправностях Наймодателю или в соответствующую эксплуатирующую либо управляющую организацию; 10) осуществлять пользованиежилым помещениемс учетом соблюдения прав и законных интересов соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства. Наниматель несет иные обязанности, предусмотренные законодательством.

Как следует из положений п. 10 договора найма жилого помещения, наниматель не вправе осуществлять обмен жилого помещения, а также передавать его в поднаем.

В силу п. 16 договора он (договор) может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

Пунктом 17 договора предусмотрено, что расторжение договора по требованию Наймодателя допускается в судебном порядке в случае: невнесения Нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более 6 месяцев; разрушения или повреждения жилого помещения Нанимателем или членами его семьи; систематического нарушения Нанимателем или членами его семьи прав и законных интересов соседей; использования Нанимателем или членами его семьи жилого помещения не по назначению.

Согласно сведениям, представленным ООО «Газпром межрегионгаз» (л.д.120 том 1), данная организация обращалась в суд с иском к ФИО59 о взыскании задолженности в размере 2012 руб. 42 коп.

По сведениям МУП «Бежецкое предприятие водопроводно-канализационного хозяйства» (л.д.121 том 1) за период с 27.03.2016 г. по 06.12.2016 г. задолженность ФИО54 по оплате поставляемой услуги составила 8620 руб. 92 коп., мировым судьей на указанную сумму выдан судебный приказ, возбуждено исполнительное производство.

Из сообщения БМПГЭТС следует, что заявление о выдаче судебного приказа по взысканию задолженности за тепловую энергию за период с 01.12.2014 г. по 31.10.2015 г. в сумме 10032 руб. 32 коп. в отношении должника ФИО54, зарегистрированного по адресу: <адрес>, подано мировому судье. 13.04.2016 г. судебный приказ передан в службу судебных приставов, в отношении ФИО54 возбуждено исполнительное производство, которое окончено 12.12.2016 г. в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Сумма долга за тепловую энергию и судебные расходы не оплачены. В настоящее время задолженность по данному лицевому счету составляет 28434 руб. 34 коп. (л.д.125 том 1).

Согласно информации, представленной АО «АтомЭнергоСбыт» (л.д.130 том 1), данная организация в суд с иском к ФИО54 о взыскании задолженности по оплате потребленной электроэнергии не обращалась. По данному адресу – <адрес>, лицевой счет оформлен на иное лицо.

И.о. директора МУП «БЖРЭП» сообщает, что с иском о взыскании с ФИО54, зарегистрированного по адресу: <адрес>, задолженности по оплате коммунальных услуг не обращались, т.к. у данного квартиросъемщика имеются долги во все ресурсоснабжающие организации, предоставляющие услуги населению, а источник дохода у него (ФИО54) отсутствует. Последняя оплата производилась им в марте 2016 г.

Согласно справке МУП «БЖРЭП» от 01.12.2016 г. №134 (л.д. 18 том 1) задолженность по квартирной плате за жилое помещение по адресу: <адрес>, на 01.12.2016 г. составляет 9 749 руб. 65 коп.

По сведениям БМПГЭТС от 06.12.2016 г. №554 в феврале 2016 года предприятие обращалось с исковым заявлением в мировой суд о взыскании задолженности за тепловую энергию с ФИО54 в сумме 10032,32 руб. В марте 2016 г. оплатил 3000 руб. Остаток задолженности по иску 7032,32 руб. В настоящее время задолженность за потребленную тепловую энергию по адресу: <адрес>, составляет 20179,54 руб. (л.д.19 том 1).

Таким образом, исходя из изложенного, факт неуплаты ответчиком ФИО54 коммунальных услуг более 6 мес. подряд в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, стороной ответчика не опровергнут.

Между тем, как следует из пояснений ФИО54, его задолженность перед ресурсоснабжающими организациями связана с отсутствием у него денежных средств. На работу устроиться ему затруднительно, т.к. он <данные изъяты> (представлены подтверждающие медицинские документы), тяжелый физический труд для него запрещен. Тем не менее, он неделю назад без оформления трудового договора стал подрабатывать у <данные изъяты>, его доход составляет <данные изъяты> руб. в день. Он обязуется погасить образовавшуюся у него задолженность в течение 6- 8 мес.

Кроме того, суд также принимает во внимание, что все ресурсоснабжающие организации (за исключением МУП «БЖРЭП») обратились в суд с требованиями о взыскании образовавшейся у ФИО54 задолженности, по заявленным требованиям выданы судебные акты, возбуждены исполнительные производства, однако денежные средства в счет погашения долга не взысканы по причине трудного материального положения должника, отсутствия у него имущества. МУП «БЖРЭП» в суд не обращалась, т.к. у ФИО54 отсутствует источник дохода, имеются долги перед другими организациями.

Таким образом, исходя из изложенного, учитывая трудное материальное положение ответчика, его состояние здоровья, наличие стремления погасить задолженность, принимая во внимание, что в марте 2016 г. ФИО54 хоть и не в полном объеме, однако принимались меры к оплате коммунальных услуг, он являлся ребенком, оставшимся без попечения родителей, оказать помощь в сложившейся ситуации ему некому, суд приходит к выводу, что оснований для признания невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги ответчиком в течение более 6 месяцев без уважительных причин не имеется.

Приходя к такому выводу, суд исходит, в том числе и из разъяснений, содержащихся в п. 38 Постановления Пленума ВерховногоСудаРоссийской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших всудебнойпрактике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которому при рассмотрении иска наймодателя о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма в связи с невнесением ими платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев без уважительных причин (пункт1 части4 статьи83, статья90 ЖК РФ) суду необходимо установить, по каким причинам и в течение какого периода времени нанимателем и членами его семьи (дееспособными или ограниченными судом в дееспособности) не исполнялась обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Разрешая указанный спор, судам следует исходить из того, что, по смыслу пункта1 части4 статьи83 и статьи90 ЖК РФ, обстоятельством, имеющим юридическое значение, является невнесение нанимателем и членами его семьи названных платежей непрерывно более чем шесть месяцев подряд.

К уважительным причинам невнесения нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги судом могут быть, например, отнесены: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.

Заявленный иск не может быть удовлетворен, если суд придет к выводу об уважительности причин невнесения платы нанимателем и членами его семьи за жилое помещение и коммунальные услуги более чем шесть месяцев подряд.

Таким образом, исследовав и оценив представленные в материалы дела документы, суд приходит к выводу, что в данном случае не имеется доказательств того, что плата за жилое помещение не вносилась ответчиком ФИО54 без уважительных причин.

В качестве иного основания для выселения ФИО54 из занимаемого им жилого помещения администрация Бежецкого района указывает на систематическое нарушение прав и законных интересов соседей со стороны ответчика, а также на повреждение предоставленного ему жилья.

Согласно сведениям МО МВД России «Бежецкий» от соседей дома № по <адрес> неоднократно поступали жалобы на жильцов квартиры № указанного дома. С жильцами квартиры № проводились профилактические беседы. Жалобы зарегистрированы от ФИО56 08 июля 2016 г., 11 августа 2016 г. и 04 декабря 2016 г. Иных обращений не зафиксировано.

На основании распоряжения администрации Бежецкого района Тверской области от 21.11.2016 г. №717-р «О проведении внеплановой выездной проверки соблюдения жилищного законодательства» проведена внеплановая выездная проверка соблюдения жилищного законодательства в отношении ФИО54

Атом от 02.12.2016 г. (л.д.10 том 1) подтверждается, что осмотрено с улицы жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Отсутствует одно стекло в окне, ведущем на балкон, а также в форточке на кухне, в квартире никого нет, дверь не открыли.

Как следует из акта от 06.12.2016 г. (л.д.11), вход в квартиру <адрес> заколочен. В квартире в комнате отсутствует окно (стекло), дверь, ведущая на балкон, заколочена. В кухне нет стекла в форточке и внутренних рамах окна. Квартира находится в антисанитарном состоянии, присутствует неприятный запах. На полу около кровати окурки. Принято решение заколотить фанерой окно в кухне и в комнате.

В жилом помещении ответчика отключено газоиспользующее оборудование, акт отключения бытового газоиспользующего оборудования от 05.12.2016 г. (л.д. 12 обратная сторона том 1).

Актом описи имущества подтверждается наличие вещей ФИО54 в спорной квартире (л.д. 12 том 1).

Согласно акту обследования жилого помещения от 20.11.2014 г., предоставленного территориальным отделом социальной защиты населения Бежецкого района, – <адрес>, в указанном жилье проживает ФИО54 В квартире собираются пьяные компании, нарушаются правила проживания в многоквартирном доме. С ФИО54 проведена профилактическая беседа.

По акту территориального отдела социальной защиты населения Бежецкого района от 21.09.2015 г. в спорной квартире проживают с разрешения ФИО54 посторонние граждане, ведут себя шумно, нарушают правила проживания в многоквартирном доме. Соседи вынуждены обращаться в МО МВД России «Бежецкий».

Актом территориального отдела социальной защиты населения Бежецкого района от 24.02.2016 г. подтверждается, что дверь в <адрес> разломана, отсутствует запор, частично выбиты балконные стекла. Имеется задолженность по оплате коммунальных услуг. С ФИО54 проведена профилактическая беседа, разъяснено право на получение субсидии.

Согласно акту территориального отдела социальной защиты населения Бежецкого района от 15.02.2017 г. спорная квартира опечатана администрацией Бежецкого района Тверской области в декабре 2016 г. Оплата коммунальных услуг не производится, ФИО54 не проживает в квартире более 2-х лет, находится в настоящее время в <адрес> у отца.

Приведенные выше акты составлены в отсутствие ФИО54

По сведениям МО МВД России «Бежецкий» (л.д.137-140 том 1) ФИО54 к административной ответственности, в том числе за нарушение прав и законных интересов соседей, не привлекался.

Определением заведующего отдела строительства и архитектуры администрации Бежецкого района от 09.01.2017 г. в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 54.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 г. № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», отказано, поскольку лица, подозреваемые в совершении указанного правонарушения, не установлены. Из данного процессуального акта следует, что заявитель ФИО57 просит привлечь к ответственности лиц, проживающих по адресу: <адрес>. Ссылка на ответчика в указанном определении отсутствует.

Комитетом по управлению имуществом Бежецкого района Тверской области в адрес ФИО54 01 февраля 2017 года была направлена претензия с предложение расторгнуть договор найма жилого помещения специализированного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с грубейшим нарушением условий договора. Корреспонденция вернулась в адрес комитета с отметкой ОПС «истек срока хранения».

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> в адрес ответчика было направлено предложение о расторжении договора найма жилого помещение специализированного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением соглашения о расторжении вышеуказанного договора. Корреспонденция вернулась в адрес администрации с отметкой ОПС «истек срока хранения».

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Представленными в материалы дела доказательствами действительно подтверждается наличие жалоб со стороны соседей на жильцов <адрес>. Однако какие-либо данные, достоверно свидетельствующие о том, что права соседей нарушаются именно ФИО54, суду не представлено. Кроме того, с марта 2017 г., как ФИО54 вернулся из <адрес> от отца и с ним в администрации Бежецкого района была проведена беседа о соблюдении условий договора найма жилого помещения, необходимости выполнения взятых на себя обязательств, каких-либо жалоб со стороны соседей на его поведение в быту не поступало. Присутствующие в судебном заседании жильцы кв. № и кв. № ФИО57 и ФИО56 подтвердили, что с марта 2017 г. в квартире ФИО54 тихо, не шумят, с указанного времени они с жалобами на поведение ФИО54 ни в полицию, ни в администрацию не обращались.

К систематическому нарушению прав и законных интересов соседей нанимателем и (или) членами его семьи с учетом положений ч. 2 ст. 1 и ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации следует отнести их неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями (например, прослушивание музыки, использование телевизора, игра на музыкальных инструментах в ночное время с превышением допустимой громкости; производство ремонтных, строительных работ или иных действий, повлекших нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; нарушение правил содержания домашних животных; совершение в отношении соседей хулиганских действий и др.).

Под систематическим бесхозяйственным обращением с жилым помещением, ведущим к его разрушению, следует понимать целенаправленные постоянного характера действия нанимателя и (или) членов его семьи, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования и т.п.).

Между тем, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ администрацией муниципального образования Бежецкий район не представлено доказательств систематического нарушения ФИО54 прав и законных интересов соседей, а также систематического бесхозяйного обращения с жилым помещением. Так, в материалы дела истцом представлено лишь два акта, составленных по результатам обследования занимаемого ответчиком жилого помещения в декабре 2016 г., следовательно, факта систематического нарушения из них не усматривается, а судом не установлено. Кроме того, поведение ФИО54 с марта 2017 г. изменилось, жалоб на него не поступает. Акты территориального отдела социальной защиты населения Бежецкого района Тверской области имели место также до марта 2017 г., иных данных, свидетельствующих о ненадлежащем обращении ответчика с жилым помещением, нарушении им (ФИО54) прав и законных интересов соседей с марта 2017 г. по настоящее время не представлено.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для выселения ФИО54 из спорной квартиры, поскольку достоверных доказательств того, что ответчик использует жилое помещение не по назначению, систематически нарушает права и законные интересы соседей, либо бесхозяйственно обращается с жилым помещением, допуская его разрушение, истцом представлено не было.

Достаточных данных для выселения ответчика из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения в соответствии с указанными выше правовыми нормами из материалов дела не усматривается.

Выселение ФИО54 без предоставления другого жилого помещения является крайней мерой ответственности, применяемой только в том случае, если иные меры воздействия (в том числе ранее вынесенное предупреждение) оказались безрезультатными, чего в данном случае судом установлено не было. Наоборот, после проведенной с ФИО54 беседы в марте 2017. г, поведение его изменилось, в предоставленной ему квартире посторонние лица не проживают, тишину не нарушают, права соседей не ущемляют, в том числе и сам ФИО54. При этом суд обращает внимание, что истец, ссылаясь на систематическое нарушение ответчиком правил пользования жилым помещением, не привел доказательств того, какие меры администрация Бежецкого района Тверской области как собственник приняла для устранения выявленных нарушений.

Доводы третьих лиц о том, что ФИО54 временно ведет себя спокойно, т.к. в суде рассматривается дело, суд находит несостоятельными, поскольку жалобы от соседей прекратились с марта 2017 г., а в суд с иском администрация обратилась 16.06.2017 г.

Временное отсутствие ФИО54 в спорном жилом помещении вызвано, как пояснил сам ответчик, его выездами на заработки, в гости к отцу, и основанием для расторжения договора найма жилого помещения не является.

Безусловно, при разрешении заявленных требований суд отмечает, что ФИО54 в нарушение п. 10 договора найма жилого помещения сдал его в поднаем, что недопустимо. Однако вместе с этим принимает во внимание объяснения ответчика, который обязался впредь не нарушать условий договора найма жилого помещения, мотивируя сдачу жилья в поднаем стремлением оплачивать коммунальные услуги. Какого-либо дохода от временного предоставления спорного жилья посторонним лицам он не имел, пускал жильцов, договариваясь с ними и полагая, что они будут оплачивать услуги ресурсоснабжающих организаций.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии на момент рассмотрения заявленного администрацией Бежецкого района иска оснований для выселения ФИО54 из занимаемого им по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, такие требования суд находит преждевременными. По одним лишь только формальным основаниям иск удовлетворен быть не может.

Кроме того, разрешая инициированный администрацией Бежецкого района спор, суд также принимает во внимание, что квартира <адрес> является единственным местом жительства ФИО54 ФИО54, иного жилья, в том числе в собственности, ответчик не имеет.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, исходя из характера спорных правоотношений, заявленных требований, оснований для удовлетворения иска администрации Бежецкого района к привлеченным по делу судом в качестве соответчиков территориальному отделу социальной защиты населения Бежецкого района, Министерству социальной защиты населения Тверской области, суд не усматривает и в иске к указанным ответчикам также полагает необходимым отказать.

Принимая во внимание, что истец в силу положений п. 19 ч. 1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, а в иске к ответчикам отказано, расходы, связанные с оплатой государственной пошлины подлежат отнесению на счет бюджета муниципального образования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования администрации Бежецкого района Тверской области к ФИО54, территориальному отделу социальной защиты населения Бежецкого района, Министерству социальной защиты населения Тверской области о расторжении договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выселении без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 августа 2017 года.

Председательствующий