Решение № 2-1637/2019 2-1637/2019~М-1537/2019 М-1537/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 2-1637/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2019 г. г. Щекино Тульской области

Щекинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Мамонтовой Ю.В.,

при секретаре Чередниченко Д.О.,

с участием истца ФИО3,

представителя истца ФИО3 – по доверенности ФИО4,

представителя ответчика - государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1637/2019 по иску ФИО3 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО6 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости как родителю инвалида с детства, воспитавшего его до достижения ребенком 8 лет.

Исковые требования мотивированы тем, что 12 декабря 2018 г. она обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как матери инвалида с детства, на основании пп. 1 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако решением государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) № 758350/18 от 11 июня 2019 г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что в ее страховой стаж не были засчитаны периоды работы в <данные изъяты> в связи с отсутствием документального их подтверждения, а также невозможности установления факта ее совместного проживания с сыном ФИО1 и осуществления за ним ухода, поскольку в <данные изъяты> не сохранилось пенсионного дела сына, в связи с чем дата первичного освидетельствования его и период нахождения на инвалидности на территории <данные изъяты> не известны.

Не согласившись с решением пенсионного органа, ФИО3 просит суд признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пп. 1 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как родителю инвалида с детства, воспитавшего его до достижения ребенком 8 лет, и обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) назначить ей досрочную пенсию по старости, как родителю инвалида с детства, воспитавшего его до достижения ребенком 8 лет, с 17 декабря 2018 г.

В судебном заседании истец ФИО3 и ее представитель по доверенности ФИО4 исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, сославшись на отсутствие правовых оснований для их удовлетворения, по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, показания свидетеля ФИО2, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Судом установлено из представленных письменных материалов, что 12 декабря 2018 г. ФИО3 обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как родителю инвалида с детства, воспитавшего его до достижения им возраста 8 лет.

Однако решением государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) от 11 июня 2019 г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа.

При этом, как усматривается из указанного решения пенсионного органа, из представленных ФИО3 документов невозможно установить дату первичного освидетельствования ФИО1 и период нахождения его на инвалидности на территории <данные изъяты>, а также проживала ли ФИО3 совместно с сыном ФИО1 и осуществляла ли она уход за ним до достижения им возраста 8 лет.

Кроме того, ФИО3 не проживала и не работала на территории Российской Федерации до 01 января 2002 г., соответственно до указанной даты не могла рассчитывать на пенсионное обеспечение по нормам ранее действовавшего законодательства, поскольку с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П, исчисление страхового стажа, требуемого для определения права на страховую пенсию, в том числе периода ухода за детьми до трех лет, по нормам действовавшего законодательства в отношении граждан, переселившихся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию после 2002 года не распространяется.

Также в страж работы ФИО3 не могут быть приняты к зачету периоды работы ее в <данные изъяты> с <данные изъяты> в связи с отсутствием документального подтверждения.

Между тем, с такой позицией пенсионного органа согласиться нельзя.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеет страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. С 01 января 2018 г. досрочная страхования пенсия назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В соответствии со статьей 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Применительно к переселенцам из государств - участников Соглашения государство, назначившее пенсию, может продолжать выплату пенсии переселившемуся пенсионеру до приобретения им права на пенсию соответствующего вида в Российской Федерации.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения рекомендовано для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывать трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Судом установлено из представленных письменных материалов, что истец ФИО3 является матерью ФИО1 (ФИО1, ФИО1) <данные изъяты> что подтверждается свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ №, и соответствующими свидетельствами о перемене имени от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно справке МСЭ-2011 № ФИО1 на территории Российской Федерации впервые установлена инвалидность с детства ДД.ММ.ГГГГ Бюро № ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы Тульской области».

В соответствии с п. 4 Постановления Минтруда Российской Федерации от 15 апреля 2003 г. № 17 (в ред. от 29 апреля 2005 г.) «Об утверждении разъяснения «Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности» причина инвалидности с формулировкой «инвалид с детства» определяется гражданам старше 18 лет, когда инвалидность вследствие заболевания, травмы или дефекта, возникшего в детстве, наступила до достижения 18 лет. Указанная причина инвалидности может быть определена и в том случае, если по клиническим данным, этиопатогенезу заболеваний или по последствиям травм и врожденным дефектам, подтвержденным данными лечебных учреждений, у инвалида в возрасте до 18 лет (до 01 января 2000 г. – в возрасте до 16 лет) имелись признаки стойких ограничений жизнедеятельности.

Из сообщения начальника <данные изъяты> УВД <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, вместе со своим сыном ФИО1 года рождения, действительно проживали по адресу: <адрес>

Периоды работы ФИО3 с <данные изъяты> подтверждаются данными ее трудовой книжки.

Совместное проживание ФИО3 с сыном ФИО1, являющимся инвалидом с детства, также осуществление ухода за ним до достижения им возраста 8 лет, а также указанные ее периоды работы в указанных организациях установлены судом в ходе судебного разбирательства из ничем не опровергнутых объяснений истца ФИО3 и показаний допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2, являющейся матерью ФИО3, проживавшей совместно с ней и ее сыном (внуком ФИО2) в <данные изъяты> до 2006 года, не доверять которым у суда нет оснований, поскольку они ничем объективно не опровергнуты.

Таким образом, с учетом включения в стаж ФИО3 периодов ее работы с <данные изъяты> а также установления факта воспитания ею инвалида с детства до достижения им возраста 8 лет, она имеет необходимый стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии пп. 1 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО3 приобрела право на получение досрочной страховой пенсии по старости.

Поскольку за назначением пенсии по старости ФИО3 обратилась в пенсионный орган 12 декабря 2018 г., а возраста 50 лет она достигла 17 декабря 2018 г., именно на последнюю дату она приобрела право на получение пенсии, поэтому страховая пенсия по старости должна быть назначена ей с этой даты.

Исходя из этого, суд удовлетворяет исковые требования ФИО3

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям пп. 1 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как родителю инвалида с детства, воспитавшего его до достижения ребенком 8 лет.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) назначить ФИО3 пенсию по старости, как родителю инвалида с детства, воспитавшего его до достижения ребенком 8 лет, с 17 декабря 2018 г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щекинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия.

Решение суда в окончательной форме принято 06.09.2019 года.

Председательствующий - подпись.