Постановление № 5-878/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 5-878/2017

Материл № 5-878/2017 <данные изъяты>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 июня 2017 года г. Тверь

Судья Московского районного суда г. Твери Акбарова Н.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2 у.,

переводчика ФИО1.,

рассмотрев административный материал, представленный начальником отдела по вопросам миграции МОП УМВД России по г. Твери ФИО3, в отношении

ФИО2 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Узбекистана, холостого, на иждивении никого не имеющего, официально не трудоустроенного, проживающего по адресу: <адрес> инвалидности, хронических и тяжелых заболеваний не имеющего, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 у. находился 21.06.2017 в 19 часов 00 минут по адресу: <...> и совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

Гражданин Узбекистана ФИО2 у. въехал на территорию РФ 15.12.2016, на миграционном учете не состоял. Гражданин Узбекистана ФИО2 у. имеет патент 69 № от 25.01.2017 выданный УВМ УМВД России по Тверской области. Фиксированные авансовые платежи осуществлялись 25.01.2017 по 25.02.2017. Далее авансовые платежи не осуществлялись.

Период в течении которого ФИО2 у мог законно пребывать в РФ закончился 12.03.2017. Фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо до дня начала срока, на который продлевается патент в соответствии с п. 4 ст. 227.1 НК РФ.

Срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен авансовый платеж. Если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен, данный иностранный гражданин, в случае истечения срока его временного пребывания в РФ, обязан выехать из РФ.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 3 названного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку ФИО2 у. не соблюдены требования, предусмотренные Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО2 у. виновным себя в правонарушении признал полностью, раскаялся в содеянном и пояснил, что въехал на территорию РФ 15.12.2016, патент на работу выдан 25.01.2017. Авансовые платежи осуществлял 25.01.2017 и 25.02.2017. Не знал, что платеж надо было платить до 25 числа, поскольку патент был выдан 25.01.2017г. Не выехал за пределы РФ, так как не было денежных средств. Близких родственников, граждан РФ не имеет. Все близкие родственники проживают в Узбекистане, билета не имеет, имеет денежные средства на его приобретение.

Исследовав представленные материалы, выслушав ФИО2 у., считаю установленной его вину в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в РФ.

Часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в дополнение к административному штрафу предусматривает обязательное административное выдворение за пределы Российской Федерации за нарушение режима пребывания (проживания) в ней, выразившееся, в частности, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из нее по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

В соответствии со ст. 27 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», ст.5 ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ч. 5 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со ст. 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.

Последний авансовый платеж ФИО2 у. был произведен 25.02.2017 года, что было подтверждено в судебном заседании, затем авансовые платежи не осуществлял, так как не было денежных средств. Кроме того, платеж был произведен с нарушением норм действующего законодательства, поскольку платеж был осуществлен в день выдачи патента, а именно 25 числа, что является нарушением миграционного законодательства.

Вина ФИО2 у. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается исследованными материалами:

- протоколом об административном правонарушении ТВР № от 22.06.2017ФИО2 у. находился 21.06.2017 в 19 часов 00 минут по адресу: <...> и совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания. Гражданин Узбекистана ФИО2 у. въехал на территорию РФ 15.12.2016, на миграционном учете не состоял. Гражданин Узбекистана ФИО2 у. имеет патент 69 № <данные изъяты> от 25.01.2017 выданный УВМ УМВД России по Тверской области. Фиксированные авансовые платежи осуществлялись 25.01.2017 по 25.02.2017. Далее авансовые платежи не осуществлялись. Период в течении которого ФИО2 у мог законно пребывать в РФ закончился 12.03.2017. Фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо до дня начала срока, на который продлевается патент в соответствии с п. 4 ст. 227.1 НК РФ. Срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен авансовый платеж. Если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен, данный иностранный гражданин, в случае истечения срока его временного пребывания в РФ, обязан выехать из РФ. Поскольку ФИО2 у. не соблюдены требования, предусмотренные Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния;

- объяснением ФИО2 у. в протоколе, согласно которому он имеет патент на работу от 25.01.2017, выданный УВМ УМВД России по Тверской области. Совершал авансовые платежи 25.01.2017 и 25.02.2017 далее авансовые платежи не осуществлялись, т.к. у него не было денежных средств. Не выехал из РФ т.к. не было денежных средств;

- квитанциями от 25.01.2017 и 25.02.2017;

- сведениями национального паспорта, согласно которым он въехал на территорию РФ 15.12.2016;

- распечаткой из АС ЦБДУИГ ФМС России составленной на ФИО2 у. из которой следует, что он въехал на территорию РФ 15.12.2016;

- патентом 69 № от 25.01.2017;

- протоколом об административном задержании от 21.06.2017 из которого следует, что в ДЧ МОП УМВД России по г. Твери 21.06.2017 в 19 часов 00 минут, в связи с совершением правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 КоАП РФ;

- справкой о том, что ФИО2 у. на миграционном учете не состоит. Патент на работу оформлял 69 № от 25.01.2017. К административной ответственности ранее не привлекался.

Таким образом, ФИО2 у. нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, призванный обеспечить общественный порядок, защиту личности, охрану прав и свобод человека и гражданина, охрану здоровья граждан и общественную безопасность.

При рассмотрении дела нарушений процессуальных норм, влекущих освобождение от административной ответственности, не установлено, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии с п. 15 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в дополнение к административному штрафу предусматривает обязательное административное выдворение за пределы Российской Федерации за нарушение режима пребывания (проживания) в ней, выразившееся, в частности, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из нее по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

ФИО2 у. не имеет в Российской Федерации близких родственников, не имеет регистрации, патент на работу оформлялся, но не продлевался (авансовые платежи не осуществлялись), к категории лиц, не подлежащих административному выдворению, ФИО2 у. не относится.

При назначении административного наказания, суд учитывает, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств - полное признание вины в совершенном административном правонарушении, раскаяние в содеянном, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить ФИО2 у. административное наказание с учетом длительности незаконного пребывания в РФ в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Учитывая длительность правонарушения, умышленное неисполнение обязанности выехать за пределы РФ, отсутствие регистрации на территории РФ, официального места работы, отсутствие патента на работу, близких родственников граждан РФ, имеются основания полагать, что правонарушитель может уклониться от исполнения административного выдворения за пределы РФ, в связи с чем считаю необходимым содержать ФИО2 у. в специальном приемнике до его выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.10, ст.ст.18.8, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Узбекистана признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

ФИО2 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Узбекистана содержать в Специальном учреждении – Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области по адресу: г. Тверь, <...>, до его выдворения за пределы Российской Федерации.

Банковские реквизиты: УФК по Тверской области (УМВД России по Тверской области), ИНН <***> КПП 695001001, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, г. Тверь, БИК 042809001, ОКТМО 28701000, КБК 18811640000016020140, УИН <данные изъяты> – штраф 2000 (две тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 (десяти) суток со дня вручения копии постановления в Тверской областной суд через Московский районный суд города Твери.

Судья Н.В.Акбарова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>