Решение № 2А-1102/2017 2А-1102/2017~М-980/2017 М-980/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 2А-1102/2017

Дело № 2а-1102/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Орск 30 августа 2017 года

Советский районный суд города Орска Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Смирновой Н.В.,

при секретаре Семёновой Е.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области об отмене постановлений о взыскании в виде выговоров от 05 декабря 2016 года и 12 декабря 2016 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с вышеуказанным административным иском, в котором просит признать незаконным и отменить постановление начальника Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области (далее ФКУ СИЗО-2) о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде выговора за нарушение режима содержания от 05 и 12 декабря 2016 года. В обосновании требований указал, что он не был уведомлен о том, что на него будет возложено дисциплинарное взыскание за нарушение режима. Никаких замечаний от дежурного по поводу нарушения режима он не получал.

В судебном заседании ФИО1 доводы иска поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что о наложении на него дисциплинарных взысканий в виде выговоров он узнал в июне 2017 года (точную дату не помнит), когда ему представили справку о наличии у него взысканий и поощрений за период содержания в следственном изоляторе. Ни 5 ни 12 декабря 2016 года Правила поведения он не нарушал, сотрудники ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области объяснений по поводу нарушения режима не требовали, и не объявляли ему об издании оспариваемых приказов.

Представитель ФКУ СИЗО- 2 УФСИН России по Оренбургской области ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административного иска ФИО1

Суд, выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях на момент выявления нарушения ФИО1 (04, 05 декабря 2016 года) действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.11.2005 года № 205.

В соответствии с п. 1 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых (Приложение № 1 к названному Приказу), подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", в том числе выполнять законные требования администрации СИЗО, быть вежливыми между собой и в обращении с сотрудниками СИЗО, обращаться к сотрудникам СИЗО на "Вы" и называть их "гражданин" или "гражданка", соблюдать тишину.

На основании ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться меры взыскания в виде выговора; водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток и другие.

Согласно ч. 2 ст. 117 УИК РФ выговор объявляется в устной или письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

В соответствии с ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения.

В силу ст. 39 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ (в ред. от 28.06.2014, действующий на момент издания оспариваемых приказов) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по Оренбургской области в качестве обвиняемого по уголовному делу с 01 декабря 2016 года по 01 августа 2017 года.

Приказами начальника ФКУ СИЗО-2 № 52ск от 05 декабря 2016 года и №53ск от 12 декабря 2016 года следственно-арестованному ФИО1 объявлен выговор за нарушение режима содержания в соответствии с п.1 Приложения № 1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ 14 октября 2005 года № 189, выразившееся в несоблюдении тишины, не занятии своего спального места после отбоя 04 и 05 декабря 2016 года.

Основанием для издания указанных приказов послужили рапорты должностных лиц ФКУ СИЗО-2 от 04 и 05 декабря 2016 года, из которых усматривается, что 04 декабря 2016 года в 23 час. 50 мин., 05 декабря 2016 года в 23 час. 45 мин. в камере №156 выявлен следственно-арестованный ФИО1, который не находился на своем спальном месте, громко разговаривал, ходил по камере, в обращении был груб, на неоднократные замечания не реагировал.

04 и 05 декабря 2016 года составлены акты, согласно которым ФИО1 отказался дать объяснения по факту нарушений, указанных в рапортах.

По факту нарушений ФИО1 установленного порядка 04 и 05 декабря 2016 года начальником учреждения 05 и 12 декабря 2016 года соответственно принято решение об объявлении следственно-арестованному выговора с занесением в личное дело.

Представленные ФКУ СИЗО -2 УФСИН России по Оренбургской области доказательства, подтверждают нарушение заключенным под стражу – ФИО1 Правил внутреннего распорядка.

О том, что ФИО1 04 и 05 декабря 2016 года нарушал правила поведения, находясь в камере содержания, также подтверждается свидетелями ФИО3, ФИО4 и ФИО5

Так, свидетель ФИО3 пояснил, что он не помнит обстоятельства нарушения ФИО1 Правил внутреннего распорядка, поскольку в силу своих должностных обязанностей он ежедневно фиксирует нарушения Правил следственно-арестованными. В случае выявления нарушений внутреннего распорядка следственно-арестованными составляется рапорт на имя начальника СИЗО-2, а также предлагается нарушителю дать письменные или устные объяснения. В случае отказа следственно-арестованным дать объяснения по факту нарушения, составляется акт.

Свидетели ФИО4 и ФИО5 подтвердили пояснения ФИО3

Показания вышеуказанных свидетелей объективно подтверждаются письменными доказательствами, а именно: актами от 4 и 5 декабря 2016 года, согласно которым ФИО1 отказался от письменных и устных объяснений по факту нарушений внутреннего распорядка.

Решение о наложении дисциплинарного взыскания вынесено уполномоченным лицом - начальником СИЗО -2 ФИО6, в установленные ст. 39 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" сроки.

Право на ознакомление с решением о наложении взыскания в виде выговора ФИО1 было обеспечено, что подтверждается выписками из приказа, где зафиксирован отказ от ознакомления и подписи.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что дисциплинарное взыскание применено к ФИО1 уполномоченным на то лицом законно и обоснованно, с учетом тяжести содеянного и характера правонарушения. Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности ФИО1 начальником ФКУ СИЗО-2 соблюден.

Кроме того, в соответствии со ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 стало известно о наложении дисциплинарных взысканий 05 и 12 декабря 2016 года, поскольку приказы ему были объявлены устно, а также работниками СИЗО-2 предложено ознакомиться с выписками из приказов, однако от ознакомления и подписи административный истец отказался.

Данный факт подтверждается выписками из приказов, согласно которым в графе «ознакомлен» зафиксирован отказ.

Таким образом, доводы ФИО1 о том, что он узнал о вынесении оспариваемых приказов в июле 2017 года, опровергаются вышеуказанными доказательствами.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 пропущен срок для подачи административного искового заявления об обжаловании приказов начальника ФКУ СИЗО-2, поскольку с настоящим административным иском он обратился в суд 01 августа 2017 года, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований административного искового заявления.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области об отмене постановлений о взыскании в виде выговоров от 05 декабря 2016 года и 12 декабря 2016 года, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через суд Советского района города Орска в течение месяца, со дня изготовления в окончательной форме.

Судья /подпись/ Н.В. Смирнова

Мотивированное решение изготовлено 31 августа 2017 года