Решение № 2-615/2017 2-615/2017~М-557/2017 М-557/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 2-615/2017

Дело № 2-615/2017 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 мая 2017 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Щипициной Т.А.,

при секретаре Фирсовой Л.Б.,

с участием Кудымкарского городского прокурора Владимирова Р.В.,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре гражданское дело по иску Кудымкарского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

у с т а н о в и л :

Кудымкарский городской прокурор, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Правительству Пермского края, Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу (далее – ТУ МСР ПК по КПО) о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование требований истец указал, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать: ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ. В отношении ФИО1 была установлена опека, опекуном назначена ФИО5

Согласно уведомления отдела ТУ МСР по Коми-Пермяцкому округу от 06.05.2013г. № 2 ФИО1 включена в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно сведениям Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю, а также данным Коми-Пермяцкого окружного филиала ГУП «ЦТИ» права на недвижимое имущество и сделок с ним у истца и ее родителей отсутствуют, жилые помещения на территории Пермского края за ними не зарегистрированы.

ФИО1 с 01.09.2016г. обучается в Краевом государственном автономном профессиональном образовательном учреждении <данные изъяты> находится на полном государственном обеспечении, проживает в квартире родителей сожителя, воспитывают дочь.

Таким образом ФИО1 являясь лицом из числа детей-сирот, собственного жилья не имеет, состоит в льготной очереди на получение жилья, однако жилое помещение ей не предоставлено. Просит возложить на ответчиков обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв. м. на территории г. Кудымкара, Пермского края.

В судебном заседании Кудымкарский городской прокурор Владимиров Р.В. и истец ФИО1 исковые требования поддержали по вышеизложенным основаниям.

Представитель Правительства Пермского края в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, просил в иске отказать. Указал, что действующее законодательство предусматривает обязанность предоставления жилья детям-сиротам и лицам из их числа на территории субъекта РФ, то есть всего Пермского края, а не на территории г. Кудымкара. Ограничение по предоставлению жилого помещения ФИО1 на территории г. Кудымкара не основано на действующем законодательстве.

Представитель ответчика ТУ Министерства социального развития ПК по КПО в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и письменные возражения на исковое заявление, из которых следует, что ТУ считает себя ненадлежащим ответчиком, поскольку не обладает полномочиями по предоставлению детям-сиротам жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения, оно обязано лишь вести списки таких лиц. Истец ФИО1 в данный список включена. Кроме того, ТУ не обладает полномочиями на заключение договоров найма специализированного жилого помещения и не имеет жилых помещений, которые могли бы предоставляться по договорам найма. Вопрос о разрешении иска по существу оставляют на усмотрение суда.

Представители третьих лиц Министерства социального развития Пермского края и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края в судебное заседание не явились, заявили ходатайство о рассмотрение дела в отсутствие представителей третьих лиц. В письменных возражениях на иск поддержали позицию Правительства Пермского края, просили в иске отказать.

Представитель третьего лица Государственного казенного учреждения Пермского края «Управление жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края» в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений по иску не представил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц.

Выслушав прокурора, истца ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 109.1. ЖК РФ установлено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с требованиями п.п. 1, 9 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с пп. 3 пункта 4 ст. 8 вышеуказанного ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений, являются: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 № 1194-п утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений (далее Порядок).

Согласно п. 1.2. Порядка при наличии условий, содержащихся в части 2 статьи 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лицам, указанным в пункте 1.1 настоящего Порядка и включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, сформированный Министерством социального развития Пермского края (далее - Министерство) в соответствии с частью 6 статьи 6 Закона от 29.12.2004 № 1939-419 (далее - граждане), однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Пермского края для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - жилые помещения), по договорам найма специализированных жилых помещений.

Пункт 1.3. Порядка определяет, что жилые помещения должны соответствовать следующим требованиям: жилое помещение предоставляется в виде жилого дома или квартиры, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения; жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности); жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Ее родители: мать ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти серия I-ВГ № выдано 11.05.2005г. администрацией <адрес>), отец ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти серия I-ВГ №, выдано 13.01.2003г. администрацией <адрес> Пермской области).

Постановлением главы Кудымкарского района КПАО Пермской области от 16.05.2005г. № 110 над ФИО1 была установлена опека, опекуном назначена ФИО5, проживающая по адресу: <адрес>.

Согласно представленной информации администрации Егвинского сельского поселения от 24.04.2017г. № несовершеннолетняя ФИО1 в администрацию за получением жилья не обращалась, и за ней жилое помещение не закреплялось.

Решением комиссии отдела по г. Кудымкару и Кудымкарскому району территориального управления № от 06.05.2013г. ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения.

Как следует из пояснений истца и представленной копии паспорта ФИО1, она зарегистрирована и проживает с 31.05.2016г. по адресу: <адрес>, в квартире родителей сожителя, ранее была зарегистрирована по адресу: <адрес>, с опекуном ФИО5

Из представленной информации Егвинского сельского поселения от 24.04.2017г. № следует, что ФИО1 состояла на учете по обеспечению жильем детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей. Жилье на территории Кудымкарского муниципального района ФИО1 не получала, жилое помещение за ней не закреплялось. Выплаты ФИО1 в рамках программ, проектов по предоставлению жилья, в частности пилотного проекта «Предоставление выплаты на приобретение жилого помещения детям-сиротам, детям оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа», «Молодая семья» не производились.

Согласно справки <данные изъяты> № от 24.04.2016г., ФИО1 обучается с 01.09.2016г. по настоящее время по профессии «<данные изъяты>», срок окончания обучения 30.06.2017г., находится на полном государственном обеспечении, в общежитии не проживает.

По сведениям Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю от 24.04.2017г. права на недвижимое имущество и сделок с ним у ФИО1, ее дочери ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ.рождения, а также у родителей отсутствуют.

По данным Коми-Пермяцкого окружного филиала ГУП «ЦТИ» от 21.04.2017г. № 680 права на недвижимое имущество и сделок с ним у ФИО1, ее дочери и родителей ФИО4, ФИО10 отсутствуют.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Ее право на получение жилого помещения на условиях договора найма специализированного жилого помещения, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ответчиками не оспаривается и признается ими.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования Кудымкарского городского прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда, утвержденный Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 г. № 1194-п, фактически не определяет конкретный орган, в компетенцию которого входит предоставление таких жилых помещений.

Согласно ст. 23 Устава Пермского края, Правительство Пермского края является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Пермского края, формирующим органы исполнительной власти края и осуществляющим непосредственное руководство ими, следовательно, обязанность по предоставлению ФИО1 жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения суд возлагает на Правительство Пермского края, поскольку оно является наивысшим исполнительным органом государственной власти Пермского края.

Доводы ответчика о том, что ограничение по предоставлению жилого помещения истцу на территории г. Кудымкара противоречит законодательству, суд не принимает во внимание.

Из смысла указанных правовых норм следует, что данная социальная гарантия предоставляется по месту жительства лица, имеющего право на ее (гарантию) получение.

Местом жительства ФИО1 в соответствии со ст. 20 ГК РФ является <адрес>, где она в настоящее время постоянно проживает, и обучается. ФИО1 выразила согласие на предоставление жилья на территории г. Кудымкара Пермского края.

Таким образом, возложение на Правительство Пермского края обязанности по предоставлению истцу жилого помещения в г. Кудымкаре требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, не противоречит.

В соответствии с п. 1.3, 1.4 Порядка жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства. В случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к месту жительства.

Таким образом, суд считает необходимым обязать Правительство Пермского края предоставить ФИО1 на территории г. Кудымкара Пермского края благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 квадратных метров.

В удовлетворении исковых требований Кудымкарского городского прокурора к ТУ Министерства социального развития ПК по КПО следует отказать, поскольку согласно приведенных выше нормам материального права данный орган не обладает организационно-распорядительными функциями по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Кудымкарского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, удовлетворить частично.

Обязать Правительство Пермского края предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 квадратных метров, на территории г. Кудымкара Пермского края.

В удовлетворении исковых требований Кудымкарского городского прокурора к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Т.А. Щипицина