Постановление № 5-270/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 5-270/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 17 ноября 2017 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Коптева А.Г., с участием переводчика ФИО5, рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина <адрес>, проживающего по адресу <адрес> о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов по адресу: <адрес>, сотрудниками отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Новокузнецкому району Кемеровской области выявлен гражданин <адрес> ФИО2 Р, который повторно нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно, будучи привлеченным ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, имея разрешение на временное проживание №, выданное ДД.ММ.ГГГГ УФМС Росси по Кемеровской области, действительное до ДД.ММ.ГГГГ, в течение двух месяцев со дня истечения ДД.ММ.ГГГГ очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание, не исполнил обязанность по подаче в УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

ФИО2 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.8 КоАП РФ, признает полностью. Суду пояснил, что в Россию приезжает на заработки с 2007 года. С 2011 года проживает совместно с ФИО6, гражданкой РФ, совместно с ней имеет 3 малолетних детей, в отношении 2 из них установил отцовство. Все дети также являются гражданами РФ. Получив в 2015 году разрешение на временное проживание, в 2016 году не исполнил своей обязанности по подаче уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, поскольку не знал о такой обязанности. За это был привлечен к административной ответственности в апреле 2017 года. После чего летом 2017 года вновь не исполнил аналогичную обязанность, поскольку не может официально трудоустроиться и подтвердить свои доходы, и не успел накопить необходимых денег на банковской карте, т.к. часть денег была им потрачена на похороны матери, которая скончалась в мае 2017 года.

Свидетель ФИО6 суду показала, что проживает совместно с ФИО2 с 2011 года, имеет 3 совместных малолетних детей. В настоящее время не работает, поскольку находится в отпуске по уходу за младшим ребенком, которому 7 месяцев. Вся семья полностью находится на иждивении ФИО2, он занимается воспитанием и содержанием детей, отвозит старших детей в детский сад, который находится в другом населенном пункте.

Выслушав объяснения ФИО2, изучив письменные доказательства административного материала, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Пунктом 9 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" возлагает на временно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязанность лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание.

Судом установлено, что ФИО2, являясь гражданином <адрес>, допустил повторное нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в том, что имея разрешение на временное проживание №, выданное ДД.ММ.ГГГГ УФМС Росси по Кемеровской области, действительное до ДД.ММ.ГГГГ, в течение двух месяце со дня истечения ДД.ММ.ГГГГ очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание, не исполнил обязанность по подаче в УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

Кроме признания своей вины самим ФИО2 вина последнего в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО2, в котором он так же в полном объеме признал свою вину, копией паспорта гражданина <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ, копией разрешения на временное проживание в Российской Федерации, принятого ДД.ММ.ГГГГ, сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России, постановлением начальника ОВМ ОМВД России по Новокузнецкому району от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 2500 рублей.

Таким образом, совершенное ФИО2 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания ФИО2 суд учитывает характер совершенного им правонарушения, его личность, материальное и семейное положение. ФИО2 признал себя виновным, что свидетельствует о его раскаянии в содеянном и признается смягчающим ответственность обстоятельством.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 приходится отцом ФИО3, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО4, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, которые являются гражданами Российской Федерации, что подтверждается свидетельствами о рождении и свидетельствами об установлении отцовства. В настоящее время ФИО2 проживает совместно с ФИО6, гражданкой РФ, и несовершеннолетними детьми в Российской Федерации – в Новокузнецком районе Кемеровской области, занимается воспитанием и содержанием детей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации и приведенную выше правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным назначить наказание ФИО2 в виде административного штрафа.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.3.10, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, родившегося 15.10.<данные изъяты>, гражданина <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 7000 (семи тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для уплаты штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) А.Г.Коптева

Копия верна. Судья А.Г.Коптева