Решение № 2-4215/2017 2-4215/2017~М-3871/2017 М-3871/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2-4215/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Г. Новый Уренгой 08 ноября 2017 года

Новоуренгойский городской суд Ямало–Ненецкого автономного округа в составе:

Председательствующего – федерального судьи Аникушиной М.М.

При секретаре Габерман О.И., -

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4215/2017 по иску ФИО2 ФИО7 к Администрации города Новый Уренгой, к Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о восстановлении в списках очередников,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Новоуренгойский городской суд с исковым заявлением к Администрации г.Новый Уренгой, Департаменту городского хозяйства о восстановлении в списках очередников: л.д.4-5. В обоснование указывает, что является пенсионером; прибыла в г.Новый Уренгой в ДД.ММ.ГГГГ г. и проживает по настоящее время. С ДД.ММ.ГГГГ г. состояла в окружном списке граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество». Решением Администрации г.Новый Уренгой в ДД.ММ.ГГГГ г. исключена из окружного списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество» в соответствии с пп.«б» п.10 Положения о реализации мероприятий программы «Сотрудничество» по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из ЯНАО в населенные пункты юга Тюменской области, утвержденного Постановлением Правительства ЯНАО от 27.06.2011 г. №437-П (наличие за пределам автономного округа жилых помещений, принадлежащих на праве собственности гражданину и (или) членам семьи). Считает отказ в выдаче сертификата незаконным, т.к. не имеет жилого помещения за переделами ЯНАО. Жилое помещение-квартира [суммы изъяты] по адресу: <адрес> - принадлежит ее бывшему мужу ФИО3, в браке с которым находилась с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г.; жилое помещение было приобретено на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было составлено заявление об отсутствии у него супруги, которая имела бы право на общее имущество супругов; жилое помещение не является совместным имуществом. Повторно с ФИО3 вступили в брак в ДД.ММ.ГГГГ г., расторгла брак ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время проживает в социальном доме; в списках граждан восстановлена в ДД.ММ.ГГГГ г. Просит отменить решение Администрации г.Новый Уренгой Департамента городского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ г. об исключении ее из окружного списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество»; обязать Администрацию г.Новый Уренгой Департамент городского хозяйства восстановить ее в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество» с первоначальной даты постановки, с ДД.ММ.ГГГГ г.

Определением суда в порядке подготовки дела к судебному разбирательству привлечен соответчик Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО; из числа ответчиков исключен Департамент городского хозяйства: л.д.1-2.

В судебном заседании истец ФИО2 настаивает на удовлетворении искового заявления; пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ г. живет в г.Новый Уренгой, куда прибыла из <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы жила с семьей в <адрес> в связи со сносом дома, её семье предоставили трехкомнатную квартиру по адресу: <адрес>; в ДД.ММ.ГГГГ г. квартиру продали и купили однокомнатную квартиру в <адрес>, оформив её на мужа; она на нее не претендовала; с ДД.ММ.ГГГГ г. с мужем жили плохо и разошлись; в ДД.ММ.ГГГГ г. муж продал квартиру в мкр.<адрес> и купил квартиру в <адрес>, в <адрес>, сразу оформив её по завещанию; в ДД.ММ.ГГГГ г. она расписалась с мужем; ДД.ММ.ГГГГ с мужем разошлись; она живет в социальном доме, своего жилья не имеет; считает, что её должны восстановить в очереди с ДД.ММ.ГГГГ г.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации г.Новый Уренгой ФИО4, действующая на основании доверенности, возражает против удовлетворения иска; представлены заявление о замене ненадлежащего ответчика и возражения на исковое заявление (л.д.17-18,19-20); пояснила, что не принимали решение об исключении истца из списка граждан, имеющих право на предоставление социальной выплаты в связи с выездом в населенные пункты юга Тюменской области в рамках программы «Сотрудничество»; указанное решение принималось Департаментом строительства и жилищной политики ЯНАО; Администрация г.Новый Уренгой-ненадлежащий ответчик; с ДД.ММ.ГГГГ г. истец состоит в указанном списке.

Представитель ответчика Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО в судебное заседание не явился; о времени и месте рассмотрения дела извещен; в возражениях на исковое заявление просит рассмотреть дело в его отсутствие, прекратить производство по делу, просит отказать в их удовлетворении; указывает, что поданное заявление не подлежит рассмотрению по правилам ГПК РФ, требования истца подлежат разрешению на основании норм КАС РФ; в ДД.ММ.ГГГГ г. на основании заявления ФИО2 была принята на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением о включении мужа ФИО3 в состав её семьи в рамках программы «Сотрудничество»; у ФИО3 установлено наличие на праве собственности квартиры в <адрес>; на основании пунктов 1.2,1.2.2.-1,2.10 Положения «О реализации мероприятий программы «Сотрудничество» по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из ЯНАО в населенные пункты юга Тюменской области» приказом Департамента о ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и члены её семьи исключены из окружного списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат в рамках программы «Сотрудничество»; расторжение в дальнейшем брака истца и ФИО3 не может повлиять на решение Департамента; приказом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была включена в указанный список на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.12 ч.1 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле: ст.57 ГПК РФ.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к губернатору ЯНАО с заявлением о включении её в состав граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, для приобретения (строительства) жилого помещения в населенных пунктах юга Тюменской области (г.Тюмень): л.д.29.

Решением комиссии по принятию на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений за пределами ЯНАО, от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была принята на указанный учет, что не оспаривается, подтверждается копиями протокола заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] и приложения к нему: л.д.30-33.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заключила брак с ФИО3: л.д.48.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО с письменным заявлением о включении в состав семьи супруга ФИО3: л.д.45.

Установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 являлся собственником однокомнатной квартиры [суммы изъяты] по адресу: <адрес>

Приказом Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] на основании п.21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 г. №879, ФИО2 снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей: л.д.51-52.

Приказом Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты], на основании п.2.10 Положения о реализации мероприятий программы «Сотрудничество» по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из ЯНАО в населенные пункты юга Тюменской области, утвержденного постановлением Правительства ЯНАО о 27.06.2011 г. №437-П, ФИО2 исключена из окружного списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат в рамках программы «Сотрудничество»: л.д.53-54.

Брак между ФИО2 и ФИО3 прекращен ДД.ММ.ГГГГ: л.д.6. С этого времени между ФИО2 прекратились все личные и имущественные правоотношения, возникшие со дня регистрации заключения брака в органе загса

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО с заявлением о включении её в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья на юге Тюменской области: л.д.55-58.

Приказом Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] ФИО2 поставлена на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей: л.д.72-73,74.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 направлено уведомление о принятом решении: л.д.9.

Приказом Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] утвержден окружной список [суммы изъяты] пенсионеров по старости, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество», в котором состоит ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ: л.д.79-80.

ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском об отмене решения об исключении её из окружного списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат в рамках программы «Сотрудничество»; о восстановлении в указанном списке с 2007 г.

Федеральным законом РФ от 25.10.2002 г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» установлено право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее-жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам РФ, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года.

Статьёй 1 Закона установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

Постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются по месту их жительства органами исполнительной власти субъектов РФ: ст.3 Закона.

Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 г. №879 утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, которое устанавливает порядок регистрации и учета граждан РФ, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

ДД.ММ.ГГГГ между органами государственной власти Тюменской области, ХМАО-Югры и ЯНАО заключен договор «Сотрудничество» №150, утвержденный Законом ЯНАО от 18.10.2004 г. №38-ЗАО.

Постановлением Администрации Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] утверждена Программа по реализации Договора между органами государственной власти Тюменской области, ХМАО-Югры и ЯНАО «Сотрудничество» (далее, программа «Сотрудничество»). Постановлением Администрации Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] утверждено Положение о предоставлении социальных выплат на приобретение жилого помещения гражданам, выезжающим из ХМАО-Югры, ЯНАО в населенные пункты юга Тюменской области.

Не оспаривается, что принятие ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений за пределами ЯНАО, произведено в соответствии с действующим в указанный период законодательством.

В целях обеспечения эффективности реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из ЯНАО в населенные пункты юга Тюменской области, в рамках областной целевой программы по реализации Договора между органами государственной власти Тюменской области, ХМАО-Югры и ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] «Сотрудничество», утвержденной постановлением Администрации Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты], постановлением Правительство ЯНАО от 27.06.2011 г. №437 утверждено Положение о реализации мероприятий программы «Сотрудничество» по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из ЯНАО в населенные пункты юга Тюменской области.

Пунктом 1.2 Положения (в редакции, действующей на 2015 г.) установлено, что право на получение социальных выплат для приобретения жилого помещения (жилых помещений) имеют граждане, постоянно проживающие в ЯНАО, выезжающие из автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области, не имеющие жилых помещений в других регионах РФ, не получавшие социальные выплаты (субсидии), иные выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения либо готовое жилое помещение за счет бюджетных средств либо средств организаций.

Согласно подп.1.2.2-1 требование об отсутствии жилья, указанное в п.1.2 настоящего Положения, распространяется также на членов семьи гражданина-получателя социальной выплаты.

Применительно к условиям настоящего Положения членами семьи гражданина-получателя социальной выплаты признаются постоянно проживающие с получателем социальной выплаты супруг (супруга), их родители, относящиеся к категориям граждан, установленным п.1.2 настоящего Положения, их несовершеннолетние дети, дети, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов независимо от их организационно-правовой формы, имеющих государственную аккредитацию (за исключением образовательных учреждений дополнительного образования),-до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет либо заключения ими брака, а также дети, являющиеся инвалидами, находящиеся на их иждивении, вне зависимости от возраста. Требования к членам семьи гражданина-получателя социальной выплаты, установленные настоящим пунктом, распространяются в том числе и на граждан, включенных в списки имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество», до 01 января 2013 года: п.1.4 Положения.

Основания для снятия граждан с учета установлены в п.2.9 Положения, согласно которому Департамент исключает граждан из окружного списка по основаниям, перечень которых установлен п.2.10 настоящего Положения.

В силу подп.«б» п.2.10 Положения, граждане подлежат исключению из окружного списка в случаях наличия за пределами автономного округа жилых помещений, принадлежащих на праве собственности гражданину и (или) членам его семьи.

В связи с наличием у члена семьи ФИО2: у супруга ФИО3, - в <адрес> жилого помещения на праве собственности, Департаментом строительства и жилищной политики ЯНАО ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об исключении ФИО2 из окружного списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество»: л.д.53-54.

Суд исходит из того, что основания для получения ФИО2 социальной выплаты были утрачены с момента вступления в брак с ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данное обстоятельство свидетельствовало о том, что с указанного времени она не относилась к категории граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилого помещения, установленной п.1.2 Положения. Соответственно, решение Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО об исключении ФИО2 из окружного списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество», от ДД.ММ.ГГГГ являлось законным и обоснованным.

При этом судом достоверно установлено, что Администрация г.Новый Уренгой не принимала оспариваемого решения в отношении ФИО2, в т.ч., в ДД.ММ.ГГГГ г.

Поскольку истец с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (до прекращения брака с ФИО3) не соответствовала требованиям, установленным п.1.2 Положения, то она не имела права на включение в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество». Соответственно, она не подлежит восстановлению в списке по дате подачи первоначального заявления в ДД.ММ.ГГГГ г.

При изложенных обстоятельствах исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО2 ФИО8 в удовлетворении искового заявления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало–Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новоуренгойский городской суд.

Председательствующий: судья М.М. Аникушина.

Копия верна: