Решение № 2-2767/2018 2-2767/2018~М-2434/2018 М-2434/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2-2767/2018

Дело №2-2767/18
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2018 года г. Пермь

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Мехряковой Л.И.,

при секретаре Каменских Д.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначение пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми (далее - Управление) о признании незаконным решения комиссии № от 15.05.2018г.; включении периодов работы с 21.01.2000г. по 26.02.2000г., 02.05.2007г. по 31.05.2007г., 13.02.2012г. по 13.03.2012г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии; возложении обязанности назначить пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением 20.04.2018г. (л.д.4).

В обоснование заявленных требований истец указала, что в связи с достижением пенсионного возраста 20.04.2018г., она (истец) обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении трудовой пенсии. К заявлению приложив необходимые документы. Решением Управления Пенсионного фонда РФ№ от 15.05.2018г. в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей (истцу) отказано. При этом не включены в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.01.2000г.-26.02.2000г., 02.05.2007г.-31.05.2007г., 13.02.2012г.-13.03.2012г. Считает отказ истца в назначении пенсии незаконным, поскольку в оспариваемые периоды она (истец) работала операционной медицинской сестрой, за ней сохранялся средний заработок (л.д.4).

Истец - ФИО1 - в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.14).

Ответчик - Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г.Перми - представителя в суд не направило, о времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом, представитель Управления ФИО2 просила рассмотреть дело без участия представителя (л.д.11, 12), в письменном отзыве указав, что требования истца, дающий право на досрочное назначении пенсии, периодов пребывания на курсах повышения квалификации, не основаны на законе, поэтому не подлежат удовлетворению. ФИО1 20.04.2018г. обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. При рассмотрении представленных истцом документов об исчислении сроков выслуги, установлено, что стаж работы истца, дающий право на назначение страховой пенсии ранее достижения установленного возраста, составляет менее 30 лет (на момент обращения в специальный стаж засчитано 29 лет 08 мес. 08 дней), и что не подлежат включению в специальный стаж, в том числе спорные периода прохождения усовершенствования (курсов повышения квалификации) (с 24.01.2000г. по 26.02.2000г., с 02.05.2007г. по 31.05.2007г.; с 13.02.2012г. по 13.03.2012г.- всего 03. мес. 04 дня).

Исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению в части в силу следующего.

В соответствии с положениями статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 3,4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании пункта 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В судебном заседании установлено, ФИО1 (до замужества ФИО3) И.А. на основании приказа №-к от 06.04.1995г. принята на работу в муниципальное предприятие «Медсанчасть № 9» на должность медицинской сестры функциональной диагностики.

20.08.1992г. на основании Постановления администрации г. Перми № 743 от 20.08.1992г. муниципальному предприятию «Медсанчасть № 9» присвоено имя М.А. Тверье.

На основании Постановления администрации Индустриального района г. Перми № 352/2 от 08.08.1997г. муниципальное предприятие «Медсанчасть № 9 им. М.А. Тверье» переименовано в муниципальное учреждение «Медсанчасть № 9 им. М.А. Тверье».

Приказом №-к от 19.05.1997 г. с 26.05.1997г. переведена на должность операционной медсестры в операционный блок гинекологического корпуса стационара, работает по настоящее время

Приказом Агентства по управлению учреждениями здравоохранения Пермского края № СЭД-28-01-04-289 от 23.12.2011г. Муниципальное учреждение здравоохранения «Медсанчасть № 9 им. М.А. Тверье» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Медсанчасть № 9 им. М.А. Тверье» (л.д. 7-9, пенсионное дело № №).

20.04.2018г. ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Индустриальном районе г. Перми с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (пенсионное дело №).

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 15.05.2018г. (протокол № от 15.05.2018г.) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения 30 лет (л.д.5, пенсионное дело №).

Данным решением истцу засчитано в специальный стаж 29 лет 8 месяцев 08 дней. Управление не включило в специальный стаж истца: отпуск без сохранения заработной платы с 17.09.1997г. по 22.09.1997г., курсы повышения квалификации с 24.01.2000г. по 26.02.2000г., отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 30.06.2004г. по 23.09.2005г., 0, 75 ставки с 01.01.2006г. по 31.10.2006г., курсы повышения квалификации с 02.05.2007г. по 31.05.2007г., курсы повышения квалификации с 13.02.2012г. по 13.03.2012г., прочие отвлечения от основной работы (забастовки, донорские дни и др.) с 26.07.2015г по 28.07.2015г.

Установленные судом обстоятельства объективно подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела и, лицами, участвующими в деле не оспариваются.

Суд полагает, что оспариваемые истцом периоды подлежат включению в специальный стаж для начисления досрочной трудовой пенсии по старости на основании следующего.

В соответствии со справкой, уточняющая условия работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения № от 23.05.2018г., выданной ГБУЗ Пермского края «Медсанчасть № 9 имени А.М. Тверье», на основании приказа №-к от 06.04.1995г. Муниципального учреждения «Медсанчасть № 9 им. М.А. Тверье» ФИО1 принята на должность медсестры в отделении функциональной диагностики с осуществлением лечебной деятельности на ставку с получением заработной платы в период с 06.04.1995г. по 25.05.1997г.; приказом №-к от 29.05.1997г. переведена на штатную должность медсестры операционной в операционный блок гинекологического корпуса стационара с осуществлением лечебной деятельности на ставку с получением заработной платы (л.д.7, пенсионное дело №). Данная справка содержит также сведения о причинах не выхода на работу, оспариваемые периоды указаны под номером 3, то есть учебные отпуска и курсы повышения квалификации.

На основании приказа №-к от 31.01.2000г. главного врача Гр.М.Ю. МУ «Медсанчасть № 9 имени М.А. Тверье» ФИО1 операционная сестра гинекологического корпуса направлена в Пермское областное училище повышения квалификации работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием на цикл усовершенствования «Операционная медсестра» с 24.01.2000г. по 26.02.2000г. (л.д.15).

Приказом №-л от 26.04.2007г. МУЗ «Медсанчасть № 9 имени М.А. Тверье» главного врача Гр.П.М. ФИО1 с 02.05.2007г. по 31.05.2007г. направлена в Пермский областной центр повышения квалификации работников здравоохранения (ОЦПК РЗ) (л.д.17).

31.05.2007г. ФИО1 выдано свидетельство о повышение квалификации №, о повышении квалификации в Пермском центре повышения квалификации работников здравоохранения в период с 02.05.2007г. по 31.05.2007г. по циклу усовершенствования «Сестринское операционное дело» (л.д.18).

На основании приказа № усов. от 07.02.2012г. главного врача Гр.ФИО4 ПК «Медсанчасть № 9 им. М.А. Тверье» ФИО1 с 13.02.2012г. по 13.03.2012г. направлена на обучение в ГАОУ ДПО «Пермский КЦПК работников здравоохранения» (л.д.16).

В соответствии со ст. ст. 112, 184 КЗоТ РСФСР курсы повышения квалификации с отрывом от производства организовывались для повышения профессиональной подготовки работников. В период нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохранялось место работы, должность, средняя заработная плата.

На основании ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу п. 21 Рекомендаций МОТ № 418 от 24.06.1974 г. «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска (курсов повышения квалификации) должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений.

По смыслу указанных Рекомендаций, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 г.

В соответствии с п. 4 данных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В связи с чем, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации, усовершенствования с 24.01.2000г. - 26.02.2000г., 02.05.2007г. - 31.05.2007г., 13.02.2012г. - 13.03.2012г., всего 3 мес. 04 дня в специальный стаж, поскольку ФИО1 направлялась работодателем на основании приказов №-к от 31.01. (л.д.15), №-л от 26.04.2007г., (л.д.17), №/усов. от 13.02.2012г. (л.д.16), за нею полностью сохранялась заработная плата, перечислялись страховые взносы, что подтверждается материалами дела.

При таких обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика правовых оснований для исключения спорных периодов из специального трудового стажа истца, дающего ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С учетом включенных судом периодов работы, стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии составляет 29 лет 11 месяцев 12 дней (29 лет. 8 мес. 08 дней + 3 мес. 4 дня).

Таким образом, предусмотренный п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 30-летний стаж истцом, которая продолжает работать операционной медсестрой в операционном блоке гинекологического корпуса стационара на 20.04.2018г., не выработан, следовательно, оснований для удовлетворения требований истца, о назначении страховой пенсии с момента обращения за ней, не имеется.

Иск рассмотрен в соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ в пределах заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части -

Решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости – признать незаконным в части исключения периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 24.01.2000г. по 26.02.2000г., 02.05.2007г. по 31.05.2007г., 13.02.2012г. по 13.03.2012г.

Возложить на Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г.Перми обязанность включить ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 24.01.2000г. по 26.02.2000г., 02.05.2007г. по 31.05.2007г., 13.02.2012г. по 13.03.2012г.

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе Пермского края о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию с 20.04.2018г., отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Перми в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: п/п (Л.И. Мехрякова)

Копия верна, судья: (Л.И. Мехрякова)