Постановление № 5-151/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 5-151/2018

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики 427000, Удмуртская Республика, <адрес>,

<адрес>.

Дело 5-151/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 октября 2018 года <адрес>

Судья Завьяловского районного суда Удмуртской Республики Орлов Дмитрий Владимировича,

с участием

помощника прокурора Завьяловского раойна УР <данные изъяты>

директора Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ФИО1» (далее - ООО «УК ФИО1») <данные изъяты>

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ФИО1» (далее по тексту «Общество» ООО «УК ФИО1», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 184101001, зарегистрированного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, оф. 3,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в отношении Общества вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в связи с выявленными нарушениями законодательства в ходе осуществления деятельности по сбору, транспортировке и хранению отходов -I класса опасности.

По указанному основанию прокуратурой проведена проверка

В ходе проверки установлено, что ООО «УК ФИО1» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домами. Под управлением указанной организации находятся, например, дома №№, 2, 3, 30 по <адрес> д. <адрес>.

Выявлено, что между ООО «УК ФИО1» и ООО «Удмуртвторресурс» заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому исполнитель (ООО «Удмуртвторресурс») обязуется принимать отходы заказчика (ООО «УК ФИО1»), в том числе ртутьсодержащие лампы, обеспечить вывоз от заказчика отходов производства и потребления.

Заказчик (ООО «УК ФИО1»), согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ, обязан предоставить исполнителю заявку с указанием наименования и объема отходов, осуществлять погрузочные работы отходов, производить сортировку отходов по классам опасности, подготовить и сдавать отходы исполнителю.

В ходе проверки иных договоров, заключенных со специализированными организациями, в том числе на сбор и организацию места для сбора отходов I класса опасности - ртутьсодержащих ламп - ООО «УК ФИО1» не представлено.

Исходя из распределения обязательств, включенных в договор с ООО «Удмуртвторресурс», прием и сбор ртутьсодержащих ламп от жителей многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «УК ФИО1», остается обязанностью данной управляющей компании, как и организация места сбора отработанных ртутьсодержащих ламп в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 681 и Постановления Правительства УР от ДД.ММ.ГГГГ N 435.

в ООО «УК ФИО1» ведет журнал учета отходов I класса опасности «Ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак». В журнале присутствуют записи о приеме отходов -ртутьсодержащих ламп: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

При проведении проверки присутствовал директор ООО «УК ФИО1» <данные изъяты> пояснил, что место сбора отходов I класса опасности управляющей компанией организовано по адресу расположения офиса технического персонала ООО «УК ФИО1»: <адрес>, д. Хохряки, <адрес>. Представлено место, где ООО «УК ФИО1» осуществляет сбор отходов 1 класса опасности, а именно, помещение электрощитовой по вышеуказанному адресу. Сбор отходов I класса опасности производится в закрытый контейнер.

Приказом №/К от ДД.ММ.ГГГГ директора ООО «УК ФИО1» ответственным лицом в области обращения с опасными отходами назначен заместитель директора ФИО4 Согласно указанному приказу, директор ООО «УК ФИО1<данные изъяты> данную обязанность на себя.

Вместе с тем, установлено, что лицензия на сбор отходов 1 класса опасности у ООО «УК ФИО1» отсутствует. Договоры, заключенные с иными специализированным организациями, на сбор и организацию места сбора отходов I класса опасности - ртутьсодержащих ламп - в ходе проверки не представлены.

Также установлено, что деятельность по сбору отходов I класса опасности, ртутьсодержащих ламп, осуществляемая ООО «УК ФИО1», не связана с извлечением прибыли.

Исходя из вышеизложенного, установленная требованиями действующего законодательства обязанность по организации сбора отходов I класса опасности -ртутьсодержащих ламп ООО «УК ФИО1» надлежащим образом не исполнена.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - ФЗ N 89) к основным принципам государственной политики в области обращения с отходами относится, в том числе, охрана здоровья человека. Согласно п. 1 ст. 9 ФЗ N 89, п. 30 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности подлежит лицензированию.

В силу п. 8.1 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, сбор и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп обеспечивают лица, осуществляющие управление многоквартирными домами на основании заключенного с собственниками помещений многоквартирных домов договора управления или договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ N 445, ртутьсодержащие лампы имеют код ФККО -471 10101 52 1 и относятся к I классу опасности.

Согласно ст. 4.1 ФЗ N 89 отходы I класса опасности являются чрезвычайно опасными отходами.

В силу ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (с изменениями и дополнениями, вступившими в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ), лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.

В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 404-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I-IV классов опасности, обязаны получить лицензию на ее осуществление до ДД.ММ.ГГГГ. После ДД.ММ.ГГГГ осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

Директор ООО «УК ФИО1» <данные изъяты>. в судебном заседании вину по существу признал, пояснил, что в настоящее время сбор ртутьсодержащих ламп не ведется.

Кроме признания ООО «УК ФИО1»» своей вины, его вина в осуществлении деятельности, связанной со сбором, транспортированием, обработкой, утилизацией отходов I классов, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), доказана и нашла своё подтверждение помимо постановления прокурора <адрес> Удмуртской Республики о возбуждении дела об административном правонарушении, Актом прокурорской проверки от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями представителя Общества и иными материалами дела.

Совокупность представленных по делу доказательств, установленных в ходе рассмотрения данного дела, свидетельствует о совершении Обществом объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Датой совершения административного правонарушения является дата обнаружения правонарушения - ДД.ММ.ГГГГ.

Место совершения административного правонарушения - место осуществления сбора отходов I класса опасности ООО «УК ФИО1»: Удмуртская Республика, <адрес>, д. Хохряки, <адрес>.

Оценивая возможность применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ отмечаю следующее.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Приходя к выводу, что прием отходов I класса опасности -ртутьсодержащих ламп, не исключает вероятности возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, вместе с тем нахожу применение нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в данном конкретном случае возможным.

При этом суд принимает во внимание смягчающие обстоятельства ответственности Общества - признание вины в совершении административного правонарушения, устранение нарушений в своей деятельности в указанной части до рассмотрения дела в суде, привлечение к ответственности впервые аз аналогичное правонарушение, отсутствие вредных последствий от правонарушения, и отсутствие, обстоятельств, отягчающих ответственность Общества.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ФИО1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, через суд вынесший постановление.

Судья Д.В.Орлов.