Решение № 2-322/2017 2-322/2017~М-300/2017 М-300/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2-322/2017

Дело № 2-322/2017 Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е г. Онега 13 июня 2017 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Жиркова В.Н.,

при секретаре Ильиной А.С.,

с участием старшего помощника Онежского межрайонного прокурора Васьковского Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Онежского межрайонного прокурора к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности по составлению паспортов на отходы 1 класса опасности, определении мест хранения данных отходов, организации утилизации данных отходов, назначении лиц, допущенных к сбору (обращению) с отходами,

у с т а н о в и л:

Онежский межрайонный прокурор в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к ИП ФИО2 о возложении обязанности в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу составить и направить в Управление Росприроднадзора по Архангельской области паспорта на отходы I класса опасности - вышедшие из строя (неисправные) ртутные (люминесцентные) лампы в количестве ... штук, расположенные внутри светильников в торговом зале магазина «Омега» по адресу: <Адрес>, а также в указанный срок определить места хранения данных отходов; организовать утилизацию данных отходов в установленном Федеральным законом от <Дата> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» порядке; назначить лиц, которые допущены к сбору (обращению) с отходами. В обоснование заявленных требований указано, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об отходах потребления, по результатам которой выявлены нарушения закона в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 (<Адрес><Адрес>). Установлено, что в нарушение ст. 22 Федерального закона от <Дата> № 52-ФЗ (ред. от <Дата>) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 14,15 Федерального закона от <Дата> № 89-ФЗ (ред. от <Дата>) «Об отходах производства и потребления» и п.п. З.1.- 3.6 СанПиН 2.<Дата>-03. 2.1.7. «Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <Дата> ... (Зарегистрировано в Минюсте РФ <Дата> ...), а также положений Правил проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <Дата> ..., образовавшиеся в результате эксплуатации <Адрес>» по адресу :<Адрес> отходы 1 класса опасности -вышедшие из строя (неисправные) ртутные (люминесцентные) лампы в количестве 16 штук, находятся внутри светильников в торговом зале магазина «Омега», паспорта на них ИП ФИО2 не разработаны (не составлены), места хранения данных отходов ИП ФИО2 не определены, утилизация в установленном порядке не осуществляется, лица которые допущены к сбору данных ламп, т.е. отходов 1 класса опасности, ИП ФИО2 не назначены.

Определением суда (в протокольной форме) от <Дата> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области Северодвинский территориальный отдел.

В судебном заседании старший помощник прокурора Васьковский уточнил исковые требования, просил обязать ИП ФИО2 в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу составить и направить в Управление Росприроднадзора по Архангельской области паспорта на отходы I класса опасности - вышедшие из строя (неисправные) ртутные (люминесцентные) лампы в количестве ... штук, расположенные внутри светильников в торговом зале <Адрес>» по адресу: <Адрес>, а также в указанный срок определить места хранения данных отходов; организовать утилизацию данных отходов в установленном Федеральным законом от <Дата> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» порядке; назначить лиц, которые допущены к сбору (обращению) с отходами.

Ответчик ИП ФИО2, представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в г. Северодвинске в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Участвуя в предварительном судебном заседании, ИП ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных исковых требований в полном объёме, по доводам, изложенным в письменном возражении на исковое заявление.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Как установлено в судебном заседании, в ходе проведения проверки исполнения законодательства об отходах потребления, по результатам которой выявлены нарушения закона в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 по адресу: <Адрес>», <Адрес>.

Согласно справке филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по <Адрес>» в <Адрес> по результатам проверки от <Дата> при проверке магазина «Омега» ИП ФИО2 по адресу: <Адрес><Дата> с ... минут (начало проверки) до ... (окончание проверки) установлено: образовавшиеся в результате эксплуатации магазина «Омега» ИП ФИО1 отходы первого класса опасности – вышедшие из строя (неисправные) ртутные (люминисцентные) лампы в количестве ..., находятся внутри светильников в торговом зале <Адрес> паспорта на них ИП ФИО2 не разработаны (в соответствии с Постановлением Правительства РФ от <Дата> ... «О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности»), места хранения не определены, утилизация в установленном порядке ламп не осуществляется, лица, ответственные за сбор данных ламп (отходов первого класса опасности) ФИО2 не назначены, что является нарушением: ст. 22 ФЗ ... от <Дата> – Санитарно- эпидемиологические требования к сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов производства и потребления.

Согласно сообщению филиала ФБУЗ ЦГиЭ по Архангельской области в Онежском районе от <Дата>, в справке в Онежскую межрайонную прокуратуру от <Дата> допущена опечатка в адресе <Адрес>» ИП ФИО2 при проверке от <Дата> вместо <Адрес> в <Адрес>, ошибочно напечатан номер <Адрес>, в остальной части справка полностью соответствует установленным обстоятельствам. Иных торговых объектов по <Адрес>, кроме магазина «Омега» <Дата>, не проверялось.

Согласно сообщению администрации МО «Онежский муниципальный район», земельному участку с кадастровым номером ... на котором расположен магазин «<Адрес> на основании решения исполнительного комитета Онежского городского Совета депутатов трудящихся ... от <Дата> «О переименовании улиц и изменении номеров домов в городе Онеге» присвоен адрес: <Адрес>, с видом разрешённого использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно статьи 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. На основании положений статьи 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.На основании части 1 статьи 34 ФЗ от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В силу части 1 статьи 39 вышеуказанного федерального закона юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение (часть 1 статьи 22 Закона РФ «Об охране окружающей среды»).

Нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством (ч. 1 ст.24 того же Закона).Приказом Минприроды РФ от 25 февраля 2010 года №50 утвержден Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I-IV классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I-IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений (статья 14 Закона РФ «Об отходах производства и потребления»).

Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2013 года №712 «О порядке проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности » утверждены Правила проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности.

Согласно п.4 Правил паспортизации предусмотрено, что паспорт составляется юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV классов опасности.

В силу пункта 7,8 Правил паспортизации, на отходы I-IV классов опасности, включенные в федеральный классификационный каталог отходов, юридические лица составляют и утверждают паспорт по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 16.08.2013г. № 712.

Копия паспорта, заверенного юридическими лицами, а также копии этих документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами способом, позволяющем определить факт и дату их получения или вручаются ими под роспись. Паспорт действует бессрочно.

Исходя из п. 6 Порядка ведения государственного кадастра отходов, утвержденного Приказом Минприроды России от 30.09.2011 № 792, федеральный классификационный каталог отходов включает перечень видов отходов, находящихся в обращении в Российской Федерации и систематизированных по совокупности классификационных признаков: происхождению, условиям образования (принадлежности к определенному производству, технологии), химическому и (или) компонентному составу, агрегатному состоянию и физической форме.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» паспорт опасных отходов является документом, который должен удостоверять принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, и содержать сведения об их составе. Паспортизация опасных отходов является одним из обязательных требований обращения с ними, установленных положениями ст. 14 вышеназванного Федерального закона.

Как следует из письменных возражений ИП ФИО2 на исковое заявление от <Дата>, перегоревшие лампы в указанном магазине «он менять не стал, поскольку их некуда утилизировать» (л.д.21).

Иных обстоятельств ответчиком в порядке ст.56, ст.60 ГПК РФ в ходе рассмотрения дела не представлено, обстоятельства, указанные в иске прокурора, не опровергнуты.

Таким образом, исковые требования (с учетом уточнения) прокурора, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объёме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, суд устанавливает сроки для выполнения возложенных на ответчика обязанностей, с учетом уточнения исковых требований, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения – в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Указанный срок суд считает разумным, обоснованным и достаточным для исполнения решения суда.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований в доход местного бюджета на основании ст.333.19 ч.1 п.1 НК РФ.

По настоящему делу прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц (физических лиц) с требованиями неимущественного характера, размер государственной пошлины с учетом положений подп. 1 п. 1 и п. 3 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ в этом случае составляет 300 рублей.

В связи с чем, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере ... руб., с зачислением в местный бюджет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

уточнённые исковые требования Онежского межрайонного прокурора, поданные в интересах неопределённого круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО2, о возложении обязанности по составлению паспортов на отходы 1 класса опасности, определении мест хранения данных отходов, организации утилизации данных отходов, назначении лиц, допущенных к сбору (обращению) с отходами, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу составить и направить в Управление Росприроднадзора по <Адрес> паспорта на отходы I класса опасности - вышедшие из строя (неисправные) ртутные (люминесцентные) лампы в количестве 16 штук, расположенные внутри светильников в торговом зале <Адрес> по адресу: <Адрес>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: определить места хранения данных отходов; организовать утилизацию данных отходов в порядке установленном Федеральным законом от <Дата> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; назначить лиц, которые допущены к сбору (обращению) с отходами.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере ...) рублей.

На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, прокурором принесено апелляционное представление в Судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда через Онежский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись В.Н. Жирков

<Адрес>