Решение № 2-1858/2017 2-1858/2017~М-1490/2017 М-1490/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 2-1858/2017

Дело №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июня 2017 года

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шутилина В.Ю.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Саратов» к ФИО2 о возложении обязанностей по сносу построек

УСТАНОВИЛ:

ООО «Газпром трансгаз Саратов» обратилось в суд с иском к ФИО2 об устранении нарушения зоны максимально допустимых расстояний магистрального газопровода-отвода «ФИО5» путем сноса самовольных построек, расположенных на земельном участке № в СНТ «Заречье» <адрес>, указывая на то, что ООО «Газпром трансгаз Саратов» осуществляет эксплуатацию магистрального газопровода «ФИО5» подземной прокладки, диаметр трубы – 325 мм, рабочее давление - 46 кгс/см2.

При проведении ДД.ММ.ГГГГ обследования земельного участка охранной зоны и зоны минимально допустимых расстояний газопровода-отвода «ФИО5» (89-92 км), выявлено, что в зоне 90 км на расстоянии 65 м от оси газопровода на земельном участке № в СНТ «Заречье» <адрес> расположено строение - дачный дом, а также на расстоянии 64,60 м ограждение данного земельного участка, расположение указанных строений препятствует безопасной эксплуатации газопровода, локализации и уменьшению возможных аварий и катастроф; создает угрозу причинения вреда здоровью и жизни граждан.

Во внесудебном порядке с ответчицей не удалось разрешить вопрос о сносе строений, в связи, с чем истец просит суд признать постройки, расположенные на земельном участке № в СНТ «Заречье» <адрес>, самовольными и создающими угрозу жизни и здоровью граждан, возведенными в нарушение СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы», самовольными и обязать ФИО2 устранить нарушения зоны минимально допустимых расстояний магистрального газопровода-отвода «ФИО5» путем сноса построек, расположенных на земельном участке № в СНТ «Заречье» <адрес>, и взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

В судебном заседании представитель ООО «Газпром трансгаз Саратов»- ФИО4 требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, также пояснил суду, что данный газопровод является магистральным трубопроводом, и к его эксплуатации применяются нормы СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы», поскольку давление в данном газопроводе составляет 55 кгс/см2 и на данном газопроводе размещены газораспределительные станции.

В судебное заседание ответчица ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела судом извещалась надлежащим образом, что дает суду основания для рассмотрения данного дела в порядке заочного производства согласно требованиям ст. 233 ГПК РФ.

В судебное заседание представители третьих лиц - Администрации <адрес> и СНТ «Заречье» <адрес> не явились о времени и месте рассмотрения дела судом извещались надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 23 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 341 «Об усилении охраны магистральных трубопроводов», строительство жилых массивов (населенных пунктов), промышленных и сельскохозяйственных предприятий, отдельных зданий, строений (жилых и нежилых) и сооружений может производиться в районе нахождения трубопроводов при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода (от его объектов) до строений и сооружений, предусмотренных соответственно строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов, утвержденными Госстроем ФИО1, и правилами проектирования и строительства магистральных трубопроводов для транспортировки жидкого аммиака, утверждаемыми соответствующими министерствами и ведомствами ФИО1 по согласованию с Госстроем ФИО1.

При этом строительные нормы и правила СНиП П-45-75 Магистральные трубопроводы, утвержденные Постановлением Государственного комитета ФИО1 по делам строительства от ДД.ММ.ГГГГ N 142, определяли минимальные расстояния от оси газопровода, аналогичные установленным СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85, и составляют для газопроводов не менее 100 метров (для газопроводов условным диаметром до 300 мм) от оси газопровода до коллективных садов с садовыми домиками.

Пунктом 4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Минтопэнерго Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9, установлено, что для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны, в том числе вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 м от оси трубопровода с каждой стороны.

В соответствии с п. 3.16 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* "Магистральные трубопроводы" минимально-допустимые расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) газопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений, в том числе, для газопроводов диаметром свыше 300 мм до 600 мм - 150 м.

Пунктом 4.4 Правил охраны магистральных трубопроводов предусмотрено, что в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается: возводить любые постройки и сооружения; высаживать деревья и кустарники всех видов, складировать корма, удобрения, материалы, сено и солому, располагать коновязи, содержать скот, выделять рыбопромысловые участки, производить добычу рыбы, а также водных животных и растений, устраивать водопои, производить колку и заготовку льда; сооружать проезды и переезды через трассы трубопроводов, устраивать стоянки автомобильного транспорта, тракторов и механизмов, размещать сады и огороды; производить мелиоративные земляные работы, сооружать оросительные и осушительные системы; производить всякого рода открытые и подземные, горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков.

Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией- собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией.

Во исполнение ст. 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Правительство РФ Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 263 утвердило Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которые включают в себя условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в федеральных законах, нормативных правовых актах, а также нормативных технических документах, принятых в установленном порядке, и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

В силу ст.ст. 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник и владелец, не являющийся собственником, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Судом установлено, что ООО «Газпром трансгаз Саратов» на основании договора аренды от 30.11.2016г. №-Д-32/17, заключенного с ОАО «Газпром», осуществляет эксплуатацию газопровода «ФИО5» (1961 года постройки) с диаметром трубы - 325 мм, с рабочим давлением 46 кгс/см2 и относящегося в соответствии с п. 2 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* с учетом вышеуказанных параметров к числу магистральных газопроводов 1-го класса и включенного в государственный реестр опасных производственных объектов (что подтверждается свидетельством о регистрации А51-01028 от 07.11.2011г. и приложением к нему).

Таким образом, истец, как законный владелец магистрального газопровода ФИО5", вправе требовать устранения нарушения своих прав и интересов, и сноса установленных в зоне минимально допустимых расстояний построек.

При проведении ДД.ММ.ГГГГ обследования земельного участка охранной зоны и зоны минимально допустимых расстояний газопровода-отвода «ФИО5» (89-92 км), выявлено, что в зоне 90 км на расстоянии 65 м от оси газопровода на земельном участке № в СНТ «Заречье» <адрес> расположено строение - дачный дом, а также на расстоянии 64,60 м ограждение данного земельного участка, данные строения принадлежат ФИО2

Из материалов дела следует, что строительство указанного объекта магистрального газопровода было осуществлено в 1961 году в соответствии с проектом и с учетом строительных норм и правил, действовавших на момент его строительства.

Газопровод до настоящего времени функционирует, данный факт ответчиком в судебном заседании не опровергнут, отвод членам СНТ «Заречье» земельных участков, в том числе №, был осуществлен 29.08.1967г., то есть через несколько лет после строительства газопровода, более того Постановлением администрации <адрес> № от 28.05.2009г., членам СНТ «Заречье», владеющие земельными участками, в том числе и земельным участком №, было запрещено строительство объектов недвижимости на данном земельном участке, в виду его нахождения в охранной зоне газопровода.

В соответствии с ч. 4 ст. 32 Федерального закона "О газоснабжении Российской Федерации" здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Исходя из вышеприведенных положений закона следует, что строительство зданий, строений вблизи объектов систем газоснабжения необходимо осуществлять в соответствии с установленными строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, а также при согласовании такового с компетентным лицом, в частности, владельцем соответствующего газопровода.

Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" И66-ФЗ предусмотрено, что возведение строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки его территории (п. 1 ст. 34).

Разработка проектов организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения осуществляется в соответствии с установленными земельным и градостроительным законодательством, правилами землепользования и застройки, системой государственных градостроительных нормативов и правил.

Таким образом, доводы истца о том, что нежилые (хозяйственные) постройки на участке ответчика были осуществлены без согласования с собственником либо пользователем газопровода, а их нахождение в зоне минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения создаёт угрозу безопасной эксплуатации газопровода, препятствует локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф и создаёт угрозу безопасности самих построек и находящимся в них гражданам, нашли свое подтверждение.

Ограничения в виде запрета строительства каких либо строений и сооружений в указанной зоне предусмотрены законом, требования которого обязательны для всех граждан.

Минимальной допустимые расстояния устанавливаются в целях обеспечения безопасной эксплуатации газопровода, уменьшению последствий возможных аварий и катастроф. Наличие самовольно возведенных построек в зоне минимально допустимых расстояний создает угрозу безопасной эксплуатации газопровода, препятствует локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф и создает угрозу безопасности самих построек и находящимся в них гражданам.

Более того, согласно Апелляционному определению ВС РФ от 18.08.2015г. установлено, что отсутствует какой либо нормативно правовой акт прекращающей деятельность п. 3.16 и таблицы 4* СНиПа ДД.ММ.ГГГГ.-85*, также установлено, что нормы данного СНИП не противоречат нормам ФЗ от 31.03.1999г. №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем самозащиты права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушению.

На основании изложенного, суд считает, что находящиеся на спорном земельном участке строения и сооружения, являются самовольными постройками, которые подлежат сносу, по причине недопустимости их нахождения в вышеуказанной зоне минимально допустимых расстояний газопровода-отвода «ФИО5».

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца надлежит также взыскать судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 6000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, ст. 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО «Газпром трансгаз Саратов» удовлетворить.

Обязать ФИО2 устранить нарушения зоны минимально допустимых расстояний магистрального газопровода – отвода «Кирсанов – Тамбов» путем сноса за свой счет построек, расположенных на земельном участке № СНТ «Заречье» <адрес>.

Взыскать с ФИО2 в пользу ООО «Газпром трансгаз Саратов» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение судом изготовлено 02.06.2017г.

Судья В.Ю. Шутилин

Дело №