Решение № 2А-1535/2024 2А-1535/2024~М-986/2024 М-986/2024 от 4 апреля 2024 г. по делу № 2А-1535/2024

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«05» апреля 2024 года <...>

Октябрьский районный суд <...> в составе судьи Вернигоровой Г.А.,

при ведении протокола судебного заседании секретарем судебного заседания Петровской О.Н., без участия сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью ПКО «Профессиональное У. долгами» к судебному приставу-исполнителю <...> отделения судебных приставов <...> ГУФССП России по <...> ФИО1, заинтересованные лица: ФИО2, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью ПКО «Профессиональное У. долгами» (далее – административный истец, ООО ПКО «ПУД») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отделения судебных приставов <...> ГУФССП России по <...> ФИО1 (далее – судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП <...> ФИО3), заинтересованное лицо ФИО2 (далее – ФИО2, заинтересованное лицо), о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец ссылается на то, что на исполнении в Октябрьском РОСП <...> находится исполнительное производство №-ИП от ... г. в отношении ФИО2 взыскании задолженности по исполнительному документу № ВС № в пользу ООО ПКО «ПУД».

... г. взыскателю ООО ПКО «ПУД» стало известно посредством проверки данных СНИЛС (№) в СФР о том, что должник по исполнительному производству №-ИП от ... г. сменил фамилию. Судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП <...> ФИО1 не сделала запрос в ЗАГС в отношении должника на актуальность сведений о фамилии. На сегодняшний день (... г.) фамилия должника в исполнительном производстве не исправлена, исполнительное производство не отработано.

В связи с чем, административный истец просит суд: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <...> ФИО1 при исполнении требований исполнительного документа № ВС № обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <...> внести соответствующие исправления в исполнительное производство №-ИП от ... г. по исполнительному документу № ВС № в отношении указанного в исполнительном документе должника; обязать судебного пристава-исполнителя †††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† Октябрьского РОСП <...> обновить запросы с учетом исправленных установочных данных должника, а также вынести ограничения в отношении настоящего должника. Административный истец, административные ответчики, заинтересованное лицо, в судебное заседание явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявили, явка представителей не признана обязательной. Учитывая положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие сторон в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ

Административный истец, административные ответчики, заинтересованное лицо, в судебное заседание явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявили, явка представителей не признана обязательной.

Учитывая положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие сторон в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, материалы исполнительного производства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя вышеуказанные конституционные предписания, ст.ст. 218 и 360 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям части 1 статьи 121 Ф. закона от ... г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Закон об исполнительном производстве определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных Ф. законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (статья 1).

Положениями ст.ст. 2, 4 Закона об исполнительном производстве определены среди задач и принципов исполнительного производства, такие задачи как своевременное исполнение судебных актов, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 12 Ф. закона от ... г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судом установлено, что в Октябрьском районном отделении судебных приставов <...> ГУФССП России по <...> находится исполнительное производство №-ИП от ... г., возбужденное на основании исполнительного документа № ВС № от ... г., выданного судебным участком № Ленинского судебного района <...>, о взыскании задолженности с должника ФИО2 в пользу ООО «ПУД», предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 51584, 55 руб.

Административный истец в административном исковом заявлении указывает на то, что посредством проверки достоверности данных СНИЛС (№) в СФР взыскателю ООО ПКО «ПУД» стало известно о том, что должник по исполнительному производству №-ИП от ... г. изменил фамилию.

Как следует из материалов исполнительного производства №-ИП от ... г. судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП <...> проводились исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, а именно: в 2022 году направлены запросы в Росреестр к ЕГРП (МВВ), ФНС к ЕГРН (МВВ), ГИБДД МВД Р., ГУВМ МВД Р. (МВВ), ПФ, ФМС, ПФР о СНИЛС (МВВ), в банки о счетах должника ФЛ в ФНС, ФНС (ЗАГС), ФНС (ЗАГС) сведения о смерти (МВВ), в ПФР на получение сведений о заработной платы или иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ), операторам связи, вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от ... г., об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; в 2023 – направлены запросы в ПФР, ФНС, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; в 2024 году – направлены запросы в ФНС, операторам связи, в ФЛ в ФНС (МВВ), ГИБДД МВД Р., ГУФМ МВД Р. (МВВ), Росреестр к ЕГРП (МВВ)

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 12 Ф. закона от ... г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (часть 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве).

В части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве определено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 названной статьи.

В статье 64 Ф. закона №229-ФЗ приведен перечень исполнительных действий, а в статье 68 этого закона – перечень мер принудительного исполнения. Данные перечни не являются исчерпывающими, вместе с тем обозначено, что целью исполнительных действий является создание условий для применения мер принудительного исполнения, понуждение должника к исполнению исполнительного документа, а целью мер принудительного исполнения – получение с должника имущества и денежных средств.

Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя и определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель определяет перечень исполнительных действий, исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий, временных затрат на их совершение и исходя из поведения должника и взыскателя.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... г. № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При рассмотрении требований заявителя об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, необходимо установить, какие меры (действия) были приняты судебным приставом-исполнителем в рамках соответствующего исполнительного производства.

Как следует сводки по исполнительному производству №-ИП от ... г., данное исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного документа № ВС № от ... г., выданного судебным участком № Ленинского судебного района <...>, о взыскании с должника ФИО2 в пользу ООО «ПУД», предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 51584,55 руб.

Судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП <...> в рамках исполнительного производства проводились исполнительные действия, а именно, ... г. был направлен запрос в ФНС к ЕГРН (МВВ), и согласно информации, предоставленной в Октябрьское РОСП <...> ... г. «удостоверение личности: паспорт Российской Федерации № выдан ... г. ГУ МВД Р. по <...> ФИО2». Также содержатся сведения о физическом лице: «фамилия, имя, отчество: ФИО4, ... г. года рождения, уроженец <...>, Казахской ССР, ИНН №, дата актуальности сведений: ... г.»

Из содержания документов, представленных в исполнительному производству №-ИП от ... г., усматривается направление запросов и вынесение постановлений в отношении ФИО2

Согласно сводке по исполнительному производству №-ИП от ... г., за период с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП <...> ФИО1 проведенные исполнительные действия носили формальный характер. Кроме того, запросы в органы ЗАГСа в отношении должника были направлены только в 2022 год, без последующего обновления, а также не были проверены данные относительно предоставленной информации о физическом лице - ФИО4.

Суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП <...> ФИО1 не совершены необходимые исполнительные действия и не применены необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

Административным ответчиком нарушены права и законные интересы стороны исполнительного производства. Меры были приняты судебным приставом-исполнителем в рамках соответствующего исполнительного производства не в полном объеме.

Исходя из содержания главы 21 КАС РФ, следует, что для признания судом незаконным действия или решение государственного органа необходимо наличие следующих обстоятельств: несоответствие нормативному правовому акту, нарушение прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, иных лиц, создающих препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <...> ФИО1 не могут быть признаны соответствующими закону, права и интересы заявителя нарушены.

Учитывая изложенное, предусмотренная положениями ст.ст. 218, 227 КАС РФ совокупность таких условий, как несоответствие закону оспариваемого бездействия, нарушение законных прав и интересов взыскателя в рассматриваемом административном споре установлена, что является основанием для удовлетворения административных исковых требований. При этом следует отметить, что судебный пристав-исполнитель самостоятелен в определении объема исполнительных действий, направленных на исполнение требований судебного акта. В целях восстановления нарушенных прав, суд полагает необходимым возложить обязанность на административного ответчика по принятию полного комплекса мер к исполнению судебного акта.

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью ПКО «Профессиональное У. долгами» к судебному приставу-исполнителю <...> отделения судебных приставов <...> ГУФССП России по <...> ФИО1, заинтересованные лица: ФИО2, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отделения судебных приставов <...> Управления Федеральной службы судебных приставов по <...> ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП от ... г., о взыскании задолженности по исполнительному документу № № ВС № от ... г., выданного судебным участком № Ленинского судебного района <...> в отношении должника ФИО2.

Обязать судебного пристава-исполнителя <...> отделения судебных приставов <...> Управления Федеральной службы судебных приставов по <...> ФИО1 принять предусмотренные Ф. законом от ... г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры для исполнения требований исполнительного документа № ВС № от ... г., в отношении должника ФИО2, выданного судебным участком № судебным участком № Ленинского судебного района <...> в рамках исполнительного производства №-ИП от ... г., в том числе, направление запросов и истребовании ответов из контролирующих и регистрирующих органов, в частности из ЗАГСа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <...> областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено ... г.