Решение № 2-1083/2023 2-1083/2023~М-1008/2023 М-1008/2023 от 19 ноября 2023 г. по делу № 2-1083/2023

№

мотивированное
решение составлено 20 ноября 2023 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тавда 13 ноября 2023 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Федотовой Н.С.,

истцов ФИО1, ФИО2,

с участием представителя ответчика администрации Тавдинского городского округа ФИО3,

при секретаре Ерохине И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мураускас ФИО11, Мураускаса ФИО12, ФИО5 ФИО13 к администрации Тавдинского городского округа о возложении обязанности о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО6 обратились в Тавдинский районный суд Свердловской области с исковым заявлением к администрации Тавдинского городского округа, в котором просят возложить на администрацию Тавдинского городского округа обязанность предоставить благоустроенное жилое помещение, по договору социального найма, общей площадью 59,5 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим правилам, находящееся в черте города Тавда Свердловской области.

В обоснование иска указали, что 12 апреля 2023 года на основании постановления администрации Тавдинского городского округа № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Они состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Тавдинского городского округа на основании постановления администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан малоимущими и принятии их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма муниципального жилищного фонда» и включены в число граждан имеющих право на предоставление жилых помещений во внеочередном порядке. До настоящего времени администрация Тавдинского городского округа не обеспечила их жилым помещением в установленном законом порядке.

Проживание в непригодном жилом помещении представляет угрозу для жизни и здоровья.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить. Суду пояснила, что она совместно с супругом ФИО2 и сыном ФИО6 проживают в квартире по адресу: <адрес>, которая в 2019 году признана непригодной для проживания. В 2023 года дом был признан аварийным и подлежащем сносу. Их семья признана малоимущей и они состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях во внеочередном порядке, однако до настоящего времени жилое помещение администрация им не предоставила. Из маневренного фонда им предлагали комнату в общежитии, площадь которой для проживания трех человек мала. Кроме того, в настоящее время у нее имеется онкологическое заболевание, состояние здоровье ухудшается, она нуждается в постоянном уходе и не может проживать в общежитии, поскольку санитарный узел является местом общего пользования, посещение которого для неё будет затруднительно.

Истец ФИО2 доводы истца ФИО1 и исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Суду пояснил, что в данном жилом помещении зарегистрирован и проживает с 2009 года совместно с супругой и её сыном. С 2023 года они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В 2019 году и в 2023 году им предлагали из маневренного фонда комнату в общежитии, от которой они отказались, поскольку площадь жилого помещения мала. Другого жилья они не имеют.

Истец ФИО6 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

Представитель ответчика администрации Тавдинского городского округа в судебном заседании с исковыми требованиями была не согласна, пояснила, что жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, является объектом муниципальной собственности Тавдинского городского округа. В настоящее время на регистрационном учете по месту жительства по данному адресу состоят: ФИО1, ФИО2, ФИО6 Данное жилое помещение было предоставлено ФИО7 по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения исполнительного комитета Тавдинского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № на состав семьи четыре человека, в том числе ФИО8 (муж), ФИО9 (дочь), ФИО6 (сын). Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, отселение граждан, запланировано в срок не позднее 31 декабря 2029 года. Данный многоквартирный дом не включен в программу «Переселение граждан <адрес> из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах». Истец ФИО1 составом семьи три человека, по основанию, предусмотренному п. 3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ (проживает в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям), признаны малоимущими гражданами и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма во внеочередном порядке, а также включены в общий список очередности. Номер очереди ФИО1 в общем списке очередности по состоянию на 01 октября 2023 года - 818, во внеочередном списке - 181. Учитывая техническое состояние вышеуказанного многоквартирного дома истцу ФИО1, были предложены для временного проживания помещения маневренного фонда, однако до настоящего времени заявлений от ФИО1 по переселению не поступало. В соответствии с действующим законодательством и представленными документами, обеспечение истцов жилым помещением в муниципальном жилищном фонде по договору социального найма возможно в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет, с учетом прав граждан, принятых на учет в более ранние сроки. Факт наличия угрозы жизни и здоровья граждан истцом не подтвержден.

Изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав пояснения истцов, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых, уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем, гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания, а дома аварийным установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

В соответствии с ч.1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В судебном заседании установлено, что <адрес> в <адрес> является муниципальной собственностью Тавдинского городского округа, что подтверждается выпиской из реестра от ДД.ММ.ГГГГ (реестровый №).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является Тавдинский городской округ.

Согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, на состав семьи четыре человека: ФИО8 - муж, ФИО9 - дочь, ФИО6 - сын, предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о заключении брака I-АИ № Мураускас ФИО14 и ФИО5 ФИО15 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ. После заключения брака мужу присвоена фамилия Мураускас, жене Мураускас.

15 сентября 2015 года между МБУ «Единое агентство заказчика» и ФИО1 был заключен договор социального найма жилого помещения №, по условиям которого наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2 комнат, общей площадью 59,5 кв.м., жилой площадью 37,4 кв.м., по адресу: <адрес>, для проживания в нем.

Согласно справкам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ представленным МБУ ТГО «ЕАЗ» на регистрационном учете по адресу: <адрес> по настоящее время состоят: ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ.

Регистрация истцов по вышеуказанному адресу также подтверждается справками, представленными ОВМ МО МВД России «Тавдинский» от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, принятому на основании заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. В п. 3 постановления указано произвести отселение граждан в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 составом семьи три человека (супруг – ФИО2, сын – ФИО6) признаны малоимущими гражданами и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма во внеочередном порядке по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (проживают в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям), и данное постановление ответчиком не оспаривается, с учета нуждающихся в жилом помещении по заявленному основанию истцы не сняты, основания для постановки истцов на учет ответчиком не изменены. Представитель ответчика малоимущность данной семьи подтвердил на момент рассмотрения дела, что подтверждается расчетом.

14 апреля 2023 года администрацией Тавдинского городского округа ФИО1 направлено письмо с предложением осмотреть имеющиеся жилые помещения маневренного фонда.

В доводах, изложенных истцами в исковом заявлении, указано, что проживание в непригодном для проживания жилом помещении представляет угрозу для жизни и здоровья.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, и на которые ссылаются истцы - малоимущность и нуждаемость в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма во внеочередном (проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям), ответчиком не оспариваются и подтверждены доказательствами, следовательно, истцы ФИО1, ФИО2, ФИО6 составом семьи три человека имеют право на предоставление им жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, и Жилищным кодексом РФ сроки предоставления и очередность по этому основанию не установлены.

Согласно определению имущественного положения семьи ФИО1, исходя из расчета её имущественного положения, произведенного в соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории <адрес>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, семья ФИО1 является малоимущей.

На момент рассмотрения спора семья ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, что подтверждается постановлением администрации Тавдинского городского округа № отДД.ММ.ГГГГ, которое до настоящего момента в установленном законом порядке не отменено и незаконным не признано.

Сведения о регистрации жилых помещений на праве собственности за истцами ФИО1, ФИО2, ФИО6 в архиве Тавдинского бюро технической инвентаризации отсутствуют, имеется также уведомление об отсутствии сведений в отношении ФИО1, ФИО2, ФИО6 в ЕГРН от 19 сентября 2023 года.

Согласно выпискам из списка граждан имеющих право на предоставление жилых помещений в Тавдинском городском округе по состоянию на 01 января 2023 года номер очереди ФИО1 в общем списке 818, во внеочередном порядке стоит под номером 181.

Конституцией Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье.

Вместе с тем, до настоящего времени ответчик свою обязанность по предоставлению истцам по договору социального найма жилого помещения не исполнил, оснований для освобождения ответчика от исполнения такой обязанности не имеется.

Поскольку истцы приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и внесены в список граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений во внеочередном порядке, все документы необходимые для постановки на учет и необходимости предоставления жилого помещения в таком порядке, истцами были представлены в администрацию Тавдинского городского округа, на момент рассмотрения дела семья ФИО1 также является малоимущей, но жилое помещение по договору социального найма по настоящее время истцам не предоставлено, исковые требования подлежат удовлетворению.

Наличие на территории Тавдинского городского округа жилых помещений маневренного фонда, и установленный в постановлении срок отселения жителей многоквартирного дома, не освобождает ответчика от обязанности в предоставлении малоимущим гражданам, состоящим на учете нуждающихся в предоставлении во внеочередном порядке жилых помещений, жилого помещения по договору социального найма в рамках реализации их прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Оценив представленные доказательства и доводы сторон, суд приходит к выводу, что у ответчика возникла обязанность по предоставлению ФИО1, ФИО2, ФИО6 благоустроенного жилого помещения, общей площадью не менее 59,5 кв.м, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте города Тавда Свердловской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мураускас ФИО16, Мураускаса ФИО17, ФИО5 ФИО18 к администрации Тавдинского городского округа о возложении обязанности на Администрацию Тавдинского городского округа о предоставлении жилого помещения, удовлетворить.

Обязать администрацию Тавдинского городского округа (№) предоставить Мураускас ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (№ гражданин), Мураускасу ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан отделением УФМС России по <адрес> в городе Тавде ДД.ММ.ГГГГ), и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № гражданин), благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 59,5кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим правилам, находящееся в черте города Тавда Свердловской области.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 20 ноября 2023 года.

Решение изготовлено машинописным способом в совещательной комнате.

Председательствующий судья подпись Федотова Н.С.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья Федотова Н.С.