Решение № 12-124/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 12-124/2020

Дело №12-124/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тамбов 22 сентября 2020 года

Судья Ленинского районного суда г.Тамбова Воронцова Е.С.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на определение Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области от 02.04.2020 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении АО «Почта России»,

У С Т А Н О В И Л:

30.03.2020 на электронный адрес Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области поступило заявление ФИО1 о нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического законодательства в отделениях почтовой связи 392000 и 392008 АО «Почта России» и возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 20.6 и ст. 6.3 КоАП РФ.

Определением Управлением Роспотребнадзора по Тамбовской области от 02.04.2020 в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении АО «Почта России» отказано в связи с отсутствие состава правонарушения, поскольку факт нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства не был установлен.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное определение отменить. Указывает, что АО «Почта России» с 27.02.2020 не предпринимает никаких мер для предупреждения распространения на территории Тамбовской области коронавирусной инфекции (2019-nCoV), что свидетельствует о признаках правонарушения по ст. 20.6 и ст. 6.3 КоАП РФ. Принимая оспариваемое определение Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области его не мотивировало, что нарушает положения ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1, представитель Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области, АО «Почта России» не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

Согласно части 3 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Частью 5 статьи 28. 1 КоАП РФ предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что 30.03.2020 на электронный адрес Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области поступило заявление ФИО1 о нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического законодательства в отделениях почтовой связи 392000 и 392008 АО «Почта России» и возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 20.6 и ст. 6.3 КоАП РФ.

Определением Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области от 02.04.2020 в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении АО «Почта России» отказано в связи с отсутствие состава правонарушения, поскольку факт нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства не был установлен.

Между тем, с данным определением согласиться нельзя.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Наличие события административного правонарушения наряду с другими обстоятельствами дела подлежит выяснению (статья 26.1 КоАП РФ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Таким образом, событие административного правонарушения - это факт нарушения каких-либо норм законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность. Соответственно, отсутствие события административного правонарушения - это отсутствие факта нарушения норм законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность.

Поскольку отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 20.6 и ст. 6.3 КоАП РФ, так как факт нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства не был установлен, основанием для отказа должно быть отсутствие событие правонарушения, а не состава.

Ввиду допущенных процессуальных нарушений, поскольку предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Определение Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области от 02.04.2020 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении АО «Почта России» отменить, дело направить на новое рассмотрение в Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней.

Судья Е.С. Воронцова