Постановление № 5-90/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 5-90/2017

Материал № 5-90/2017 Копия


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Оса 16 мая 2017 года

Судья Осинского районного суда Пермского края Павлова Н.Н.,

при секретаре Ц.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении А.- С.,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении

А., дата года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего в должности директора ООО «<данные изъяты>», женатого, детей на иждивении не имеющего,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата в отношении директора ООО «<данные изъяты>» А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации (далее по тексту - КоАП РФ).

Из протокола следует, что дата в 10-00 часов по адресу: <адрес>, в отделе по миграционным вопросам МО МВД России «<данные изъяты>», при проведении проверки материала КУСП № от дата, было выявлено административное правонарушение, допущенное директором ООО «<данные изъяты>» А., который заключил трудовой договор дата с гражданином Республики Узбекистан К. Однако, в нарушении ч. 8 ст. 13 Федерального закона от дата № в период с дата по дата сведений о заключении трудового договора от дата в отдел по миграционным вопросам МО МВД России «<данные изъяты>» не представил. Сведения о заключении трудового договора от дата с гражданином Республики Узбекистан К. предоставил дата.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил суду письменные возражения по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель А. - С. пояснила, что поддерживает позицию А., изложенную в письменных возражениях, с протоколом не согласны. Дополнительно пояснила, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований закона, в частности, неверно указаны паспортные данные А., протокол составлен не уполномоченным лицом, не указано в чем выразилось правонарушение, из изложенных в протоколе обстоятельств нельзя сделать однозначный вывод кем совершено правонарушение. Полагает, что вина А. в совершенном правонарушении, не доказана, в настоящий момент истек срок привлечения А. к административной ответственности.

Должностное лицо, составившее протокол, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Приказом Федеральной миграционной службы России от 28 июня 2010 года N 147 утверждена форма уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории Российской Федерации (Приложение N 3).

Из материалов дела видно, что дата, А., заключив трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан, в нарушение п. 8 ст. 13 ФЗ N 115 от 25 июля 2002 года " О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", дата предоставил в отдел по миграционным вопросам МО МВД России «<данные изъяты>» уведомление о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства.

В подтверждение виновности директора ООО «<данные изъяты>» А. в совершении административного правонарушения, представлены следующие доказательства: протокол об административном правонарушении от дата (л.д. 2); объяснение А. (л.д. 3); рапорт об обнаружении признаков административного правонарушения от дата (л.д. 6); копия формы уведомления о заключении трудового договора от дата (л.д. 7); рапорт инспектора МО МВД России «<данные изъяты>» от дата (л.д. 8); выписка из ЕГРЮЛ (л.д. 9-15); копия трудового договора от дата (л.д. 19-21); объяснения К. (л.д. 21); представление прокурора <данные изъяты> об устранении нарушений миграционного законодательства РФ от дата (л.д. 26-27); пояснения директора ООО «<данные изъяты>» А. (л.д. 28-29); уведомление об исполнении предписания от дата (л.д. 30); объяснительные Ф., Ж., В. (л.д. 32-34).

Вместе с тем, ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) определен в один год со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлен конкретный срок сообщения в налоговый орган о заключении трудового договора с иностранным работником, то срок давности за административное правонарушение, объективная сторона которого характеризуется неисполнением или ненадлежащим исполнением данной обязанности, начинает течь со дня, следующего за последним днем установленного срока.

Таким образом, срок давности привлечения А. к административной ответственности за нарушение установленного порядка уведомления налогового органа о привлечении иностранного работника к труду, начал течь с дата, последним днем привлечения А. к административной ответственности было дата.

При указанных обстоятельствах, так как в настоящее время срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, истек, следовательно, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В связи с прекращением производства по делу по указанному основанию судья не входит в обсуждение иных доводов А. и его представителя.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «<данные изъяты>» А. прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Осинский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья Павлова Н.Н.