Постановление № 5-156/2024 от 2 апреля 2024 г. по делу № 5-156/2024

№ 5-156/2024

УИД 04RS0007-01-2024-001840-56


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 апреля 2024 года г. Улан-Удэ

Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ ФИО1, при секретаре Пиноеве С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН <***>... осуществляющий деятельность в предприятии быстрого питания «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,

Права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст.25.1 КоАП РФ, в том числе иметь защитника, переводчика разъяснены.

УСТАНОВИЛ:

При проведении осмотра в рамках внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО2, ИНН ..., в период времени с 10 ч. 21 мин. до 12 ч. 00 мин. 28.03.2024, установлено, что индивидуальным предпринимателем осуществляющим деятельность в предприятии быстрого питания «... расположенном по адресу: <адрес>, допускаются нарушения ст.ст. 11, 15, 17, 19, 22, 29, 32, 34, 35, 36 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», допустило нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении № 34 от 29.03.2024 за административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО2 вину признал, с нарушениями согласен.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия ФИО3 по доверенности суду пояснила, что нарушения отраженные в протоколе об административном правонарушении имели место быть.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд усматривает в действиях индивидуального предпринимателя состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ-нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Статьей 6.6. КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, что влечет для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ) под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; вредное воздействие на человека представляет собой воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений; благоприятные условия жизнедеятельности человека - это состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека; под санитарно-эпидемиологическими требованиями понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами; гигиенический норматив - это установленное исследованиями допустимое максимальное или минимальное количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиций его безопасности и (или) безвредности для человека.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

На основании п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

На основании п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В ходе проверки должностными лицами в период времени с 10 ч. 21 мин. до 12 ч. 00 мин. 28.03.2024, установлено, что индивидуальным предпринимателем осуществляющим деятельность в предприятии быстрого питания «<данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> обязанным соблюдать требование законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, имеющей возможность для его соблюдения, не предприняты все зависящие от него меры по его соблюдению, в нарушение ст.ст. 11, 15, 17, 19, 22, 29, 32, 34, 35, 36 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», допустило нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия, а именно:

- Планировка производственных помещений, их размещение не обеспечивают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала: загрузка пищевого продовольственного сырья, вход/выход персонала и посетителей осуществляется через один вход. Обработка сырья (мяса птицы, овощей сырых), мытье кухонной посуды и инвентаря, мытье рук персонала осуществляется в одной раковине. Изложенное является нарушением п.2.5., 2.7 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32 (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20), Планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) “ технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается; При изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в то числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.

- Отсутствует туалет с раковиной для мытья рук для посетителей и персонала, что является нарушением п. 3.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что в целях исключения контактного микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции для посетителей и работников предприятий общественного питания должны быть оборудованы отдельные туалеты с раковинами для мытья рук. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается наличие одного туалета для посетителей персонала с входом, изолированным от производственных и складских помещений.

- Отсутствуют условия для качественной мойки и дезинфекции кухонного инвентаря отсутствует отдельная моечная для кухонной посуды, что является нарушением п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологическое процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требования» предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

- Прием пищевой продукции, продовольственного сырья осуществляется без маркировки и товаросопроводительной документации, что является нарушением п. 2.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами в случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительного документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

- ИП ФИО2 не разработана и не утверждена программа производственного контроля, основанная на принципах ХАССП, что является нарушением п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что предприятия общественного питания должны проводит производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичность (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания установленными предприятием общественного питания.

- Инвентарь для уборки помещения не промаркирован, хранятся навалом в помещении для приготовления заготовок. Влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств в производственном помещении в ежедневном режиме не проводите - морозильная установка в неудовлетворительном санитарном состоянии, на дверце имеются засохшие подтеки соуса, что является нарушением п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-21 регламентирующего, что все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводите влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

- Внутренняя отделка помещения для приготовления заготовок павильона (стены, потолок) выполнена из фанеры, полки с напитками из древесно-стружечной плиты, г позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими дезинфицирующими средствами, что является нарушением п. 2.16, п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующих, что внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений; что все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

- Изготовление шавермы «Пикантной», «Сырной», «ПП», «Острой», «Все включено», хот-догов «Копченый», «Молочный», «В лаваше» осуществляется при отсутствии утвержденной руководителем технологической документации, что является нарушением п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименование блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.

- Разделочный инвентарь (ножи, доски) не промаркированы, что являетсянарушением п. 3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда.

- На участке порционирования готовых блюд отсутствовала бактерицидная лампа, что является нарушением п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что дляобеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

- Повара ФИО4, ФИО5 работали в павильоне в отсутствии личноймедицинской книжки, фактически медицинский осмотр, профессиональная гигиеническаяподготовка и аттестация не пройдены, что является нарушением п. 2.21. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

- Индивидуальные шкафы или специально отведенные места для хранения верхней и санитарной одежды отсутствуют, верхняя одежда хранится совместно с санитарной одеждой, что является нарушением п. 3.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви.

- На момент осмотра отсутствовал гигиенический журнал, т.е. фактическиежедневный осмотр работников не проводится, что является нарушением п. 2.22. СанПиН2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенически журнал рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам в бумажном н или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену.

- Ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевойпродукции в холодильном оборудовании не ведется, последняя отметка датирована 13.03.2024, что является нарушением п. 3.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N 2 и 3 к настоящим Правилам).

- Журнал учета фритюрных жиров на момент осмотра отсутствовал, что являете нарушением п. 4.3. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что фритюрные жиры,используемые при производстве (изготовлении) пищевой продукции во фритюре, подлежат ежедневному контролю. Информация о замене фритюрных жиров должна фиксироваться ответственным должностным лицом в электронном или бумажном виде и храниться не менее трех месяцев.

Копии учетно-контрольной карты объекта по проведению дезинсекционных дератизационных работ отсутствуют, что является нарушением п. 2.23. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 регламентирующего, что в помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов, а также не должны содержаться синантропные птицы и животные. В предприятиях общественного питания запрещается проживание физических лиц, производственных помещениях не допускается хранение личных вещей и комнатных растений п.п. 98, 101, 108-110. санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утв. постановлен» Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4, регламентирующих, что дезинсекция включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенически и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение, и должна проводиться на следующий объектах (далее - объекты, имеющие особое эпидемиологическое значение): организации пищевой промышленности, общественного питания и организации, осуществляющие хранение реализацию пищевой продукции; Кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, имеющих особое эпидемиологическое значение, должна составлять не менее 2 раз в месяц, для других объектов - 1 раз в месяц (в местах общего пользования многоквартирных домов, общежитий), в очагах инфекционных и паразитарных заболеваний, также анофелогенных водоемов - 1 раз в неделю, открытых территорий - 1 раз в месяц. 108 Дератизация включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенически и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение грызунов, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение; дератизация на объекта предусматривает: обследование объекта с целью определения видового состава и численность грызунов, заселенности ими объектов и территорий, их санитарно-гигиенического состояния разработку тактики и методики проведения дератизации, определения объемов истребительных и профилактических дератизационных мероприятий; проведение дератизации; оценку результатов проводимых мероприятий; на объектах, имеющих особое эпидемиологическое значение дератизация осуществляется по результатам ежемесячной оценки. На территории городских и сельских поселений и в природных очагах инфекционных антропозоонозных заболеваний дератизация осуществляется по эпидемиологическим и санитарно-гигиеническими показаниям.

Вина индивидуального предпринимателя в совершении правонарушения не отрицалась, а также подтверждается протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра помещений от 28.03.2024, объяснением ИП ФИО2

При привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ст.6.6 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел не пропущен.

Согласно ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим ответственность обстоятельством является совершение правонарушения впервые, признание вины. Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено. Оснований для прекращения дела не имеется.

Предотвращение указанных обстоятельств другими мерами административного воздействия, кроме как административное приостановление деятельности объекта – предприятии быстрого питания «Papas kitchen», невозможно.

Принимая во внимание, что протоколом о временном запрете деятельности от 29.03.2024 ИП ФИО2 фактически прекратило свою деятельность в 14 часов 00 минут 29.03.2024, данный срок засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. ст.29.9 ст. 29.10 КоАП РФ суд

п о с т а н о в и л:

Признать виновным индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН ..., осуществляющего деятельность по организации общественного питания в предприятии быстрого питания «Papas kitchen», расположенном по адресу: <адрес> А/1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности до 90 суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 03.04.2024.

Засчитать в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 14 часов 00 минут 29.03.2024.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней со дня получения копии постановления через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ.

Судья подпись ФИО1