Решение № 2А-1-304/2019 2А-304/2019 2А-304/2019~М-250/2019 М-250/2019 от 2 апреля 2019 г. по делу № 2А-1-304/2019

№ 2а-1-304/2019

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 апреля 2019 года город Балашов

Судья Балашовского районного суда Саратовской области Климова С.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС № 1 по Саратовской области к ФИО2 о взыскании налога и пени,-

установил:

Межрайонная ИФНС России № 1 по Саратовской области обратилась в суд с административным иском, в котором просит взыскать с ФИО2 налог на доходы физических лиц в размере 4 159 руб. 00 коп. за 2014 год и пени в размере 5 руб. 72 коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска административный истец указал, что административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ предоставлена налоговая декларация по форме 3-НДФЛ за 2014 года. На основании представленной декларации исчисленная сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, составила 4 159 руб. 00 коп. В добровольном порядке обязанность по уплате налога исполнена не была. Административным истцом было направлено требование об уплате налогов и сборов, пени, которые до настоящего времени не уплачены в полном объеме. Определением мирового судьи судебного участка № 4 г.Балашова Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано.

Одновременно с подачей административного иска заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в связи с большим документооборотом и значительной нагрузкой налогового органа. Межрайонная ИФНС России № 1 по Саратовской области осуществляет свои полномочия на достаточно обширной территории (г.Балашов, Балашовский, Аркадакский, Романовский и Самойловский районы), недостаточно специалистов в правовом отделе, с ДД.ММ.ГГГГ предельная численность правового отдела утверждена в количестве 5 штатных единиц, из которых функции по досудебному урегулированию налоговых споров возложены на 2 единицы. В связи с кадровыми изменениями с ДД.ММ.ГГГГ фактическая численность правового отдела составляет 4 человека, а с ДД.ММ.ГГГГ – 3 человека.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации и п.1 ст.3 НК РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно ст.13 НК РФ, одним из федеральных налогов является налог на доходы физических лиц.

Подпунктом 2 п. 1 ст. 31 НК РФ налоговым органам предоставлено право проверять соблюдение налогоплательщиками установленной законом обязанности по уплате налогов и сборов.

Обязанность налогоплательщика самостоятельно уплачивать установленные законом налоги закреплена п.1 ч.1 ст.23 и ст. 45 НК РФ.

В силу п.1 ст.52 НК РФ налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ст. 207 НК РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

На основании ст. 210 НК РФ при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло.

В силу п. 1 ст. 224 НК РФ по налогу на доходы физических лиц налоговая ставка устанавливается в размере 13 процентов.

Подпунктом 4 п. 1 ст. 228 НК РФ к категории налогоплательщиков в частности отнесены физические лица, получающие другие доходы, при получении которых не был удержан налог налоговыми агентами, - исходя из сумм таких доходов.

На основании п. 3 ст. 228 НК РФ налогоплательщики, указанные в пункте 1 настоящей статьи, обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию.

В силу пункта 1 статьи 229 НК РФ налоговая декларация представляется налогоплательщиками, указанными в статьях 227, 227.1 и пункте 1 статьи 228 настоящего Кодекса не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено статьей 227.1 настоящего Кодекса.

Исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться пеней (статья 72 НК РФ). В ч.3 ст.75 НК РФ определено, что пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что ФИО2, являясь плательщиком налога на доходы физических лиц, ДД.ММ.ГГГГ представил декларацию по форме 3-НДФЛ за 2014 год с суммой налога к уплате 4 159 руб. за получение дохода в размере 31 993 руб. 86 коп.

Налоговый орган на сумму недоимки по налогу на доходы физических лиц начислил пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 руб. 72 коп.

ДД.ММ.ГГГГ МРИ ФНС России №1 по Саратовской области было направлено ФИО2 требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с указанием сроков оплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

Данные суммы ФИО2 не уплачены.

В силу ч.6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Пунктом 1 ст.48 НК РФ установлено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В п.2 ст.48 НК РФ определено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В силу положений ст.48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Определением мирового судьи судебного участка № 4 г.Балашова Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ инспекции отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа на взыскание с ФИО2 недоимки по НДФЛ, пеней за просрочку исполнения обязанности по уплате налога, поскольку оно подано по истечении установленного законодательством шестимесячного срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 479-О-О).

То есть, восстановление срока является правом, а не обязанностью суда. В каждом случае устанавливаются, выясняются и оцениваются обстоятельства, которые повлекли пропуск срока.

В качестве причин пропуска срока налоговый орган указал на большой документооборот и большую загруженность инспекции.

На основании установленных по делу фактических обстоятельств суд приходит к выводу о том, что никаких уважительных причин для восстановления срока не имеется, административный истец не был лишен возможности своевременно обратиться в суд с заявлениями, кроме того инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкции; загруженность инспекции, вызванная обширным документооборотом, нехваткой сотрудников правового отдела и осуществляем полномочий на обширной территории, не свидетельствует об уважительной причине пропуска срока.

Оценив имеющиеся доказательства в их совокупности в соответствии с положениями ст.184 КАС РФ, суд приходит к выводу о пропуске МРИ ФНС № 1 по Саратовской области процессуального срока обращения в суд с требованием о взыскании с ФИО2 заявленных сумм, в связи с чем отказывает в удовлетворении заявления о восстановлении срока, соответственно, и в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 286, 290, 293, 294 КАС РФ, суд

решил:

в восстановлении срока на подачу административного иска Межрайонной ИФНС России № 1 по Саратовской области к ФИО2 о взыскании налога и пени отказать.

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 1 по Саратовской области к ФИО2 о взыскании налога и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Балашовский районный суд Саратовской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья С.В.Климова