Решение № 12-253/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 12-253/2017

Мировой судья Денисова Ю.А. Дело № 12-253/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

22 июня 2017 года г. Екатеринбург

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Иванова Е.М.,

рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела контроля за порядком предоставления коммунальных услуг Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области ФИО1

на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района ФИО2 от 31 марта 2017 года, которым Закрытому акционерному обществу «Управляющая компания «РЭМП Железнодорожного района» (далее - ЗАО «УК «РЭМП») назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ЗАО «УК «РЭМП» в срок до 01 июля 2016 года, а затем с учетом его продления - до 11 января 2017 года, не исполнило предписание должностного лица Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, поскольку не провело корректировку платы за услугу «отопление» и возврат излишне начисленных сумм за период с января по апрель 2012 года в многоквартирном доме по адресу: ***

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района от 31 марта 2017 года ЗАО «УК «РЭМП» по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

На состоявшееся судебное постановление должностным лицом принесена жалоба, в которой он просит его отменить, дело направить на новое рассмотрение, указывая, что исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом является лицензионным требованием, следовательно, выполнение всех положений такого договора, в том числе, и предоставление коммунальных услуг, также относится к лицензионным требованиям, поэтому действия юридического лица были правильно квалифицированы при составлении протокола об административном правонарушении по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание заместитель начальника отдела контроля за порядком предоставления коммунальных услуг Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области ФИО1 не явилась.

Защитник юридического лица просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, указывая на то, что постановление мировым судьей в отношении ЗАО «УК «РЭМП» вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, а также на незаконность предписания.

Суд, выслушав мнение защитника, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным.

Из материалов дела следует, что ЗАО «УК «РЭМП» является управляющей организацией многоквартирного дома, расположенного по адресу: ***

В результате проверки Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области соблюдения требований к определению размера и внесения платы за коммунальные услуги, предоставляемые собственникам помещений в указанном многоквартирном доме, выявлены нарушения порядка проведения обязательной ежегодной корректировки платы за услугу «отопление», предоставленную жителям дома в 2012 году.

Выявленные нарушения явились основанием для выдачи ЗАО «УК «РЭМП» предписания № <...> от *** года (л.д. 47, 49-51), которое в установленный срок, с учетом продления - до 11 января 2017 года, выполнено не было, поэтому 16 февраля 2017 года в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 3-5).

Объективная сторона указанного административного правонарушения выражается в невыполнении или ненадлежащем выполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений лицензионных требований.

Однако в протоколе об административном правонарушении по настоящему делу указано на невыполнение требований предписания в нарушение ЗАО «УК «РЭМП» подп. «б» п. 21, подп. 3 п. 2 Приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307.

При этом нарушение юридическим лицом конкретных норм действующего законодательства в сфере лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами в протоколе об административном правонарушении не отражено, следовательно, изложенное в протоколе событие административного правонарушения не соответствует диспозиции ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

За совершение описанного в протоколе правонарушения - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства установлена административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного действия ЗАО «УК «РЭМП» правомерно переквалифицированы мировым судьей с ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеющую единый родовой объект посягательства, санкция которой не ухудшает положение юридического лица.

Вина ЗАО «УК «РЭМП» подтверждена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: предписанием № <...> от ***, актами о продлении срока выданного предписания, актами проверки юридического лица от 09 июня 2016 года и 09 февраля 2017 года.

Кроме того, законность выданного предписания подтверждена вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области от 22 сентября 2016 года.

При разрешении данного дела мировым судьей правильно установлены фактические обстоятельства дела, подлежащие доказыванию, на основании полного, объективного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств в их совокупности мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности ЗАО «УК «РЭМП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ЗАО «УК «РЭМП» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Доводы защитника о вынесении постановления мировым судьей в отношении ЗАО «УК «РЭМП» за пределами срока давности привлечения к административной ответственности опровергаются материалами дела, поскольку срок исполнения предписания был продлен Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области до 11 января 2017 года в связи с рассмотрением апелляционной жалобы ЗАО «УК «РЭМП» на решение Арбитражного суда Свердловской области от 22 сентября 2016 года о признании законным предписания № <...> от *** года (л.д. 51). При этом о продлении указанного срока ходатайствовал управляющий ЗАО «УК «РЭМП» ФИО3, о чем свидетельствует его письменное обращение в Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области за исх. № <...> от 06 декабря 2016 года (л.д. 92).

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Наказание назначено мировым судьей в соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюдения юридическим лицом требований закона, не установлено.

Каких-либо существенных нарушений норм административного законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района ФИО2 от 31 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Закрытого акционерного общества «Управляющая компания «РЭМП Железнодорожного района» оставить без изменения, жалобу должностного лица - без удовлетворения.

Судья Е.М. Иванова