Решение № 2А-791/2023 2А-791/2023~М-531/2023 М-531/2023 от 1 августа 2023 г. по делу № 2А-791/2023

66RS0016-01-2023-000740-52

Дело № 2а-791/2023

Мотивированное
решение составлено 01.08.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2023 года Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Поджарской Т.Г., с участием представителя административного истца помощника Артемовского городского прокурора Полуэктова И.О., представителя административного ответчика ФИО1, при секретаре Дружининой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Артемовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Артемовского городского округа об обязании не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Межмуниципальный отдел по Алапаевскому, Артемовскому, Режевскому городским округам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Артемовский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Артемовского городского округа об обязании не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Межмуниципальный отдел по Алапаевскому, Артемовскому, Режевскому городским округам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества.

В обоснование исковых требований истец указал, что Артемовской городской прокуратурой проведен анализ исполнения на поднадзорной территории требований законодательства, регламентирующего вопросы обращения в муниципальную собственность объектов жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которого установлено, что на территории г. Артемовского Свердловской области имеются следующие бесхозяйные участки сетей холодного водоснабжения:

Участок водопроводной сети, расположенный по адресу: <...> от ВК напротив дома № 46 до дома № 33;

Участок водопроводной сети, расположенный по адресу: <...> от вк 6-232 до дома № 37;

Участок водопроводной сети, расположенный по адресу: <...> от вк 6-232 до дома № 48;

Участок водопроводной сети, расположенный по адресу: <...> от вк 6-232 до дома № 50;

Участок водопроводной сети, расположенный по адресу: <...> от вк 6-232 до дома № 52;

Участок водопроводной сети, расположенный по адресу: <...> от ВК 6-153 до дома № 44;

Участок водопроводной сети, расположенный по адресу: <...> от ВК 6-153 до дома № 46;

Участок водопроводной сети, расположенный по адресу: Свердловская область, город Артемовский, от ВК 1-120 до стены дома № 10 по кварталу Западный;

Участок водопроводной сети, расположенный по адресу: Свердловская область, город Артемовский, от ВК 6-125 до стены дома № 86 по улице Свободы.

Отсутствие у названных участков сетей холодного водоснабжения собственника подтверждается письмом Управления муниципальным имуществом Администрации Артемовского городского округа от 02.06.2023 № 18/601. При этом, из указанного документа следует, что до настоящего времени Администрация Артемовского городского округа не обратилась в Межмуниципальный отдел по Алапаевскому, Артемовскому, Режевскому городским округам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о постановке вышеуказанных участков водопроводных сетей на учет как бесхозяйного недвижимого имущества. Обозначенное бездействие Администрации АГО противоречит требованиям федерального законодательства.

Представитель административного истца помощник Артемовского городского прокурора Полуэктов И.О. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, не возражал против увеличения срока исполнения решения суда до трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности (л.д. 21), в судебном заседании исковые требования признала частично, просила установить срок обращения Администрации АГО в Межмуниципальный отдел по Алапаевскому, Артемовскому, Режевскому городским округам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о принятии на учет указанных в иске участков тепловых сетей как бесхозяйного недвижимого имущества до трех месяцев, обосновывая тем, что в настоящее время у Администрации АГО отсутствуют результаты проведения кадастровых работ. В остальном против удовлетворения исковых требований не возражала, не отрицая обязанность Администрации АГО по обращению в уполномоченный орган с заявлением о принятии данных участков водопроводных сетей на учет как бесхозяйного недвижимого имущества.

Суд, заслушав пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судом установлено, следует из письменных материалов дела, что на территории г. Артемовского Свердловской области имеются следующие объекты коммунального хозяйства:

Участок водопроводной сети, расположенный по адресу: <...> от ВК напротив дома № 46 до дома № 33;

Участок водопроводной сети, расположенный по адресу: <...> от вк 6-232 до дома № 37;

Участок водопроводной сети, расположенный по адресу: <...> от вк 6-232 до дома № 48;

Участок водопроводной сети, расположенный по адресу: <...> от вк 6-232 до дома № 50;

Участок водопроводной сети, расположенный по адресу: <...> от вк 6-232 до дома № 52;

Участок водопроводной сети, расположенный по адресу: <...> от ВК 6-153 до дома № 44;

Участок водопроводной сети, расположенный по адресу: <...> от ВК 6-153 до дома № 46;

Участок водопроводной сети, расположенный по адресу: Свердловская область, город Артемовский, от ВК 1-120 до стены дома № 10 по кварталу Западный;

Участок водопроводной сети, расположенный по адресу: Свердловская область, город Артемовский, от ВК 6-125 до стены дома № 86 по улице Свободы.

Данные участки коммунальных сетей являются бесхозяйными, по состоянию на 02.06.2023 и на момент рассмотрения дела на учет как бесхозяйное недвижимое имущество не поставлены, что представителем ответчика признается, им не оспаривается (л.д. 11-12).

Согласно положениям ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Поскольку, в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2013 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа, органы местного самоуправления, уполномоченные управлять муниципальным имуществом, обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества и тем самым в определенной степени создавать необходимые условия для контроля и надзора за ними.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Таким образом, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет, данное требование действующего законодательства является безусловным и с этой целью требует подачи заявления органом местного самоуправления для проведения процедуры обращения бесхозяйных участков сетей холодного водоснабжения в собственность муниципального образования, на территории которого они находятся.

При этом, отсутствие права собственности на данные участки сетей холодного водоснабжения не освобождает органы местного самоуправления от обеспечения их безопасности.

Обязанность по формированию и направлению в орган государственной регистрации документов для постановки объектов недвижимости на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества возложена на Администрацию АГО.

Бездействие ответчика, выразившееся в не постановке вышеуказанных участков сетей холодного водоснабжения на учет как бесхозяйного недвижимого имущества, нарушает права и законные интересы граждан, создает в случае аварийной ситуации угрозу для жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, служит препятствием в обеспечении надежного и бесперебойного снабжения потребителей коммунальными ресурсами.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Артемовского городского прокурора, при этом, учитывая характер спорных правоотношений, суд считает разумным сроком для обращения ответчика в Межмуниципальный отдел по Алапаевскому, Артемовскому, Режевскому городским округам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о принятии участков водопроводных сетей на учет как бесхозяйного недвижимого имущества не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Артемовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Артемовского городского округа не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Межмуниципальный отдел по Алапаевскому, Артемовскому, Режевскому городским округам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества:

Участок водопроводной сети, расположенный по адресу: <...> от ВК напротив дома № 46 до дома №33;

Участок водопроводной сети, расположенный по адресу: <...> от вк 6-232 до дома № 37;

Участок водопроводной сети, расположенный по адресу: <...> от вк 6-232 до дома № 48;

Участок водопроводной сети, расположенный по адресу: <...> от вк 6-232 до дома № 50;

Участок водопроводной сети, расположенный по адресу: <...> от вк 6-232 до дома № 52;

Участок водопроводной сети, расположенный по адресу: <...> от ВК 6-153 до дома № 44;

Участок водопроводной сети, расположенный по адресу: <...> от ВК 6-153 до дома № 46;

Участок водопроводной сети, расположенный по адресу: Свердловская область, город Артемовский, от ВК 1-120 до стены дома № 10 по кварталу Западный;

Участок водопроводной сети, расположенный по адресу: Свердловская область, город Артемовский, от ВК 6-125 до стены дома № 86 по улице Свободы.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.Г. Поджарская