Решение № 2-174/2017 2-174/2017~М-112/2017 М-112/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 2-174/2017

2-174/2017 Копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Навашино 28 июля 2017 года

Навашинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего Мельниковой Ю.А., с участием истцов ФИО1, ФИО2, представителя истцов ФИО3, действующего на основании письменного заявления доверителей, представителя ответчика МО МВД России «Навашинский» ФИО4, действующей на основании доверенности, при секретаре Зайцевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО2 к МО МВД России «Навашинский» об обязании предоставить для ознакомления утвержденный Правительством РФ образец бланка паспорта гражданина РФ, обязании предоставить информацию, где этот утвержденный Правительством РФ образец бланка паспорта гражданина РФ можно посмотреть, о взыскании компенсации морального вреда,

Установил:

в Навашинский районный суд Нижегородской области обратились ФИО1 и ФИО2 с иском к МО МВД России «Навашинский» об обязании предоставить для ознакомления утвержденный Правительством РФ образец бланка паспорта гражданина РФ, обязании предоставить информацию, где этот утвержденный Правительством РФ образец бланка паспорта гражданина РФ можно посмотреть, о взыскании компенсации морального вреда, указывая следующее.

Для реализации своего основного конституционного права на социальное обеспечение по старости они обратились в Управление ПФР по Вачскому району в Нижегородской области, где им было сказано, что для того, чтобы оформить пенсию они должны принести паспорт гражданина РФ, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 г. №828. На вопрос, какой бланк паспорта они должны предоставить, так как они знают несколько видов бланка паспорта Российской Федерации, им ответили, что «Вам необходимо предоставить тот БЛАНК паспорта, который утвержден Правительством РФ».

Они обыскали все правовые базы, весь Интернет, но нигде так и не нашли утвержденный БЛАНК паспорта гражданина РФ, а он обязан быть опубликован для всеобщего сведения в соответствии со статьёй 15 Конституции РФ.

Поэтому они обратились в Отделение полиции (дислокация р.п. Вача) МО МВД России «Навашинский» Миграционный пункт Главного управления МВД России по Нижегородской области с просьбой в соответствии с п.1 ст. 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» № 59-ФЗ от 02.05.2006 г., где сказано, что гражданин имеет право «...представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании...», предоставить им для ознакомления утвержденный Правительством Российской Федерации образец бланка паспорта гражданина РФ, или хотя бы дать Интернет- ссылку, где этот утвержденный бланк паспорта можно посмотреть.

Но ответчик не только не ответил им по существу поставленных в их обращении вопросов, но и оскорбил их тем, что вместо того, чтобы предоставить им утвержденный образец бланка паспорта гражданина РФ или предоставить информацию, где этот утвержденный образец бланка паспорта гражданина РФ можно посмотреть, ответил в своем письме, что каждому гражданину РФ выдается не паспорт гражданина РФ, а всего лишь его образец. И это происходит в соответствии с требованиями приказа ФМС России от 30.11.2012 № 391 «Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории РФ».

Из письма Отдела миграции МВД по г. Ялте, выложенному в Интернете, следует, что граждане, не приемлющие паспорт РФ, в том виде, какой он существует сейчас, должны защищать свои православные убеждения и свои конституционные права в судебном порядке.

В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов и уведомление о переадресации обращения в тот или иной орган, в компетенцию которого входит решение вопросов обозначенных в обращении.

В соответствии с Положением об отделении по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Навашинский» (далее Положение), «Отделение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 7 февраля 2011 № З-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 30 ноября 2011 № 342-ФЭ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", иными федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, ГУ МВД России по Республики Марий Эл, Межмуниципального отдела МВД России «Медведевский» и Положением об Отделении». Из этого следует, что при рассмотрении обращения ответчик обязан был соблюсти ст. 33 Конституции РФ, а также часть 3.1 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ", где сказано, что: «Письменное обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, направляется в течение пяти дней со дня регистрации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, и высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения...» Разве наличие в Российской Федерации более десяти видов паспортов Российской Федерации, вместо одного утвержденного правительством РФ не является фактом возможного нарушения законодательства Российской Федерации в сфере миграции?!

Кроме того, при рассмотрении их обращения ответчик обязан был соблюсти Приказ МВД России от 12 сентября 2013г. №707 "Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации" (с изменениями от 1 декабря 2016 г.) Так в главе II Приказа № 707 описаны Обязанности и права сотрудников при рассмотрении обращения: «8.4. Уведомить гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган (например, в Правительство РФ), орган местного самоуправления или иному должностному лицу (например, Директору Госзнака РФ) в соответствии с компетенцией, а также о продлении срока рассмотрения обращения. 9. Гражданину, обращение которого рассматривается в органе внутренних дел, должна быть обеспечена возможность: 9.3. Получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, установленных пунктами 146 и 147 Инструкции, либо уведомление о переадресации обращения, в котором информация представлена в письменной форме на бумажном носителе (далее - письменное обращение) в государственный орган (например, в Правительство РФ), орган местного самоуправления или должностному лицу (например в Директору Госзнака РФ), в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Сотрудник, уполномоченный на рассмотрение обращения, вправе: 14.1.Направлять в установленном порядке запросы для получения необходимых документов и материалов в другие государственные органы (например, в Правительство РФ), органы местного самоуправления и иным должностным лицам (например, Директору Госзнака РФ). 14.2. Истребовать в установленном порядке из органов внутренних дел материалы, относящиеся к предмету проверки по обращению. 14.3. Знакомиться с документами и материалами, имеющими значение для рассмотрения обращения. В случае необходимости приобщать их копии к обращению. 14.5. Пользоваться в установленном порядке информационными базами (банками) данных МВД России. 15. Перечень мероприятий, приведенных в п. 14 Инструкции, не является исчерпывающим и может быть дополнен руководителем органа внутренних дел либо руководителем самостоятельного подразделения в рамках предоставленных ему полномочий».

Также, в соответствии с Приказом МВД России от 12 сентября 2013 г. N 707 "Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации" (с изменениями от 1 декабря 2016 г.), ответчик обязан был соблюсти следующее:

«71. Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию органа внутренних дел, в течение семи дней со дня регистрации подлежит направлению в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, о чем письменно уведомляется гражданин. 73. Копии обращения, содержащего вопросы, решение которых находится в компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, в течение семи дней со дня регистрации обращения направляются в соответствующие государственные органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам, о чем письменно уведомляется гражданин».

В соответствии с Положением об отделении по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Навашенский» Отделение имеет право: «Запрашивать и получать в установленном порядке от органов (например, высшим органом является Правительство РФ), организаций (например, Госзнак РФ), подразделений системы МВД России документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам деятельности подразделения по вопросам миграции».

Кроме того, приказ МВД России от 12 сентября 2013 г. N 707 "Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации" в статье 9.3 за ответы, такие как прислал им ответчик предусматривает «Возмещения убытков и компенсации морального вреда, причиненных незаконными действиями (бездействием) органа внутренних дел или его должностными лицами при рассмотрении обращения, по решению суда»

Поэтому вследствие нарушения их конституционных прав и пренебрежительным отношением к законам Российской Федерации, а также издевательством над их гражданскими убеждениями им был причинен моральный вред, который будет компенсирован в случае выплаты ответчиком 10000,00 рублей каждому.

Просят: обязать ответчика предоставить им для ознакомления утвержденный Правительством Российской Федерации образец бланка паспорта гражданина РФ; обязать ответчика предоставить им информацию, где этот утвержденный Правительством Российской Федерации образец бланка паспорта гражданина РФ можно посмотреть; взыскать с ответчика в пользу истцов возмещение морального вреда в размере по 10000,00 руб. каждому за отказ предоставить для ознакомления утвержденный Правительством РФ образец бланка паспорта гражданина РФ, а также за отказ предоставить информацию, где можно ознакомиться с утвержденным Правительством РФ образцом бланка паспорта гражданина РФ.

В судебном заседании истца ФИО1, ФИО2, их представитель ФИО3 поддержали исковые требования в полном объеме, просят их удовлетворить.

Представитель МО МВД России «Навашинский» ФИО4 иск не признала, просит отказать в его удовлетворении в связи с необоснованностью исковых требований.

Третье лицо Управление министерства внутренних дел РФ по Нижегородской области представителя в судебное заседание не направил. Данные о надлежащем извещении в материалах дела имеются.

Суд, заслушав явившихся участников судебного разбирательства, проверив материалы дела, приходит к следующему.

20 января 2017 года истица ФИО1 обратилась в МО МВД России «Навашинский» с заявлением о предоставлении ей для ознакомления утвержденный Правительством РФ образец бланка паспорта РФ.

15 февраля 2017 года в адрес истице ФИО1 направлен ответ начальника МП ОП (дислокация р.п. Вача» МО МВД России «Навашинский на приведенное обращение. В котором ФИО1 разъяснено, что бланки паспортов гражданина Российской Федерации оформленные и выдаваемые подразделениями по вопросам миграции территориальных органов МВД России, дислоцированных на территории Нижегородской области, точно соответствуют описанию бланка паспорта, утвержденному Положением. ФИО1 рекомендовано обратиться в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России по вопросу замены паспорта гражданина РФ в связи с достижением 45-летнего возраста.

01 марта 2017 года истцы ФИО1 и ФИО2 вновь обратились в МО МВД России «Навашинский (миграционный пункт с дислокацией в р.п. Вача) с аналогичным заявлением.

06 апреля 2017 года в адрес ФИО1 и ФИО2 направлен ответ на обращение, которым разъяснены положения Постановления Правительства РФ № 828 от 08.07.1997 г., Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного данным постановлением Правительства РФ, Административного регламента ФМС по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина РФ.

В соответствии со ст.10 Федерального закона РФ № 62-ФЗ от 31.05.2002 г. "О гражданстве Российской Федерации", документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица.

Указом Президента РФ от 13.03.1997 г. № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» Правительству РФ поручено утвердить до 01 июня 1997 года образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации, а также положение о паспорте гражданина Российской Федерации.

Во исполнение данного Указа Постановлением Правительства Российской Федерации N 828 от 08 июля 1997 года утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации.

Согласно п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 828 от 08 июля 1997 года паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.7 вышеуказанного положения срок действия паспорта гражданина РФ: от 14 лет-до достижения 20-летнего возраста, от 20 лет-до достижения 45-летнего возраста, от 45 лет-бессрочно. По достижении 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт гражданина Российской Федерации подлежит замене.

В соответствии с п. 2 вышеуказанного Положения, бланки паспорта изготавливаются по единому для всей Российской Федерации образцу и оформляются на русском языке.

Подробное описание бланка паспорта также утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 828 и содержится в приведенном Положении.

При этом изображение образца бланка паспорта гражданина РФ ни в одном из указанных документах не приводится.

Описанный бланк паспорта гражданина РФ является единым для всей Российской Федерации и возможность выбора бланка паспорта по каким-либо основаниям, в том числе по основаниям неприемлемости единого бланка паспорта по религиозным убеждениям, исключается.

В соответствии с п.78 Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ от 15.09.1997 г. № 605 бланки паспортов гражданина РФ являются документами строгой отчетности. Их выдача и замена осуществляется в строго установленном порядке.

Приказом ФМС России от 30.11.2012 N 391 (ред. От 02.02.2015, с изм. От 20.03.2017) «Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 27.05.2013 N 28532) утвержден Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации».

Указанный административный регламент содержит подробный перечень действий, выполняемых при выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации.

При этом в указанном регламенте отсутствует обязанность сотрудников органов внутренних дел знакомить граждан с бланками либо образцами бланков паспорта гражданина РФ

Не предусмотрена такая обязанность иными нормативно-правовыми актами.

Таким образом, требования истцов о возложении на МО МВД РФ «Навашинский» обязанности ознакомить их образцами бланков паспорта гражданина РФ либо предоставить информацию о том «где этот утвержденный Правительством РФ образец бланка паспорта гражданина РФ можно посмотреть» не основан на законе, и в их удовлетворении следует отказать.

Требование истцов о взыскании компенсации морального вреда является производным от первоначального требования.

Поскольку в удовлетворении требования о возложении на МО МВД РФ «Навашинский» обязанности ознакомить с образцами бланков паспорта гражданина РФ либо предоставить информацию о том «где этот утвержденный Правительством РФ образец бланка паспорта гражданина РФ можно посмотреть» отказано, требование о взыскании компенсации морального вреда также не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

отказать ФИО1, ФИО2 в удовлетворении исковых требований к МО МВД России «Навашинский» об обязании предоставить для ознакомления утвержденный Правительством РФ образец бланка паспорта гражданина РФ, обязании предоставить информацию, где этот утвержденный Правительством РФ образец бланка паспорта гражданина РФ можно посмотреть, о взыскании компенсации морального вреда.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Навашинский районный суд в течение 01 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.А.Мельникова

.
.

.
.