Постановление № 5-25/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 5-25/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 5-25/2018
16 ноября 2018 года
г. Кировград
Судья Кировградского городского суда Свердловской области (<...>) Савицких И.Г., при секретаре Романовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Муниципального автономного учреждения «Централизованная клубная система», находящегося по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата внесения записи в ЕГРЮЛ 06.08.2009г.,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Централизованная клубная система» (далее по тексту – МУП «ЦКС») в нарушение ст.6 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» не исполнило в установленный срок требования заместителя прокурора г.Кировграда Бондарчука В.В. вытекающие из его полномочий, предусмотренных ч.1 ст.22 указанного Закона при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой города в июле 2018 года во исполнение ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в деятельности МАУ «Централизованная клубная система».

В ходе проверки установлено, что в 2013 году ООО «Центр экспертиз и сертификации» проведена аттестация рабочих мест в МБУ «Централизованная клубная система», по результатам которой сотрудникам МБУ «Централизованная клубная система» должен быть предоставлен повышенный размер оплаты труда, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, сокращенная продолжительность рабочего времени.

В то же время указанные компенсации с момента аттестации рабочих мест до настоящего времени работникам учреждения не предоставлялись, в локальных правовых актах, трудовых договорах не предусмотрены.

По результатам проверки, в связи с вышеуказанными нарушениями 03.08.2018 заместителем прокурора г.Кировграда в адрес директора МАУ «ЦКС» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое получено 06.08.2018. Письменный ответ на представление прокурора поступил в прокуратуру г. Кировграда 25.09.2018.

Таким образом, в действиях МАУ «ЦКС» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, т.е. умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В судебном заседании заместитель прокурора г.Кировграда Бондарчук В.В. доводы постановления поддержал в полном объеме.

Защитник МАУ «ЦКС» Т. в судебном заседании вину в совершении нарушения не оспаривала, но считает, что данное нарушение является малозначительным, так как существенный вред общественным интересам не был причинен, в настоящее время принимаются меры для проведения повторной аттестации рабочих мест. Также указала, что до настоящего времени выявленные нарушения трудового законодательства не устранены, так как отсутствует дополнительное финансирование.

Проанализировав фактические обстоятельства дела и имеющиеся в материалах дела доказательства, полагаю, что вина юридического лица МАУ «ЦКС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение, и оно подлежит административной ответственности.

Данное правонарушение посягает на установленный порядок управления.

Согласно частей 1 и 3 ст.6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 г. № 2202-1, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно материалам дела, требования прокурора не исполнены надлежащим образом, ответ в прокуратуру г.Кировграда на представление поступил 25.09.2018. При этом выявленные нарушения трудового законодательства юридическим лицом до настоящего времени ни устранены. Доказательств того, что юридическим лицом предприняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований прокурора, материалы дела не содержат, и суду таких доказательств МАУ «ЦКС» не представлено.

В судебном заседании факт несоблюдения законодательства, выразившийся в неисполнении в установленный срок требования прокурора, установлен. Данное обстоятельство подтверждается сообщением прокурору за № 100/1 от 01.08.2018 директора МАУ «ЦКС» К.О.В. о начислениях и выплатах работниками МАУ «ЦКС», представлением об устранении нарушений законодательства от 03 августа 2018, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11 октября 2018, письменным объяснением специалиста по кадрам МАУ «ЦКС» З.А.А., сообщением на представление прокурора МАУ «ЦКС» от 25.09.2018 за № 130/4 директора МАУ «ЦКС» К.О.В., поступившее в прокуратуру г.Кировграда 25.09.2018.

Статья 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом рассматриваемое правонарушение не может быть признано малозначительным. По своему характеру нарушение имеет значительную степень общественной опасности.

О существенной общественной опасности нарушения свидетельствует и значительная санкция, предусмотренная законом за данное нарушение, подтверждающая, что законодателем данное нарушение отнесено к категории значительных.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признает впервые совершение административного правонарушения.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных частью 1 статьи 4.3 КоАП, судом не установлено.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, имущественное положение юридического лица, приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5 п.2, 29.9 ч.1 п.2, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное автономное учреждение «Централизованная клубная система» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить о том, что сумма административного штрафа должна быть внесена юридическим лицом в банк не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области – 620119, <...>)

ИНН <***> КПП 665801001

БИК 046577001

Номер счета получателя платежа 40101810500000010010

Уральское ГУ Банка России г.Екатеринбург

ОКТМО 65701000001

КБК 415 1 169 001 001 6000 140

ОКАТО 65401000000

Наименование платежа: административный штраф

Разъяснить также, что копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, юридическое лицо обязано направить в Кировградский городской суд Свердловской области.

Предупредить юридическое общество о том, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата штрафа в установленный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии мотивированного постановления в Свердловский областной суд через Кировградский городской суд путем подачи жалобы.

Судья: Савицких И.Г.