Решение № 2А-192/2020 2А-192/2020~М-185/2020 М-185/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2А-192/2020

№ 2а-192(2)/2020

64RS0028-02-2020-000295-24


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2020 г. с. Ивантеевка

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Баданова А.Н.,

при секретаре Недовой О.Г.,

с участием прокурора Черпальчева В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ивантеевского района Саратовской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации Бартеневского муниципального образования Ивантеевского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона,

установил :

прокурор Ивантеевского района Саратовской области обратился в суд с административным иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц и просил признать незаконным бездействие администрации Бартеневского муниципального образования Ивантеевского муниципального района Саратовской области (далее – Администрация Бартеневского МО) по размещению в сети «Интернет» сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов за 2019 г. в соответствии с Федеральным законом от 07 декабря 2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; возложить на Администрацию Бартеневского МО обязанность по размещению сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов за 2019 г. в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации Бартеневского муниципального образования Ивантеевского муниципального района Саратовской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование своих требований ссылается на то, что прокуратурой района проведена проверка состояния законности в жилищно-коммунальной сфере в деятельности администрации Бартеневского МО, в ходе которой установлено, что согласно ч. 1 ст.10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Согласно Закона Саратовской области от 30.09.2014 №108-ЗСО «О вопросах местного значения сельских поселений Саратовской области» в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» за сельскими поселениями Саратовской области дополнительно закрепляются вопросы местного значения из числа предусмотренных ч. 1 ст. 14 Федерального закона вопросов местного значения городских поселений.

В силу п. 1 ст. 1 Закона Саратовской области от 30.09.2014 № 108-ЗСО «О вопросах местного значения сельских поселений Саратовской области» дополнительно к установленным ч. 3 ст. 14 Федерального закона с 01 января 2015 г. за сельскими поселениями закрепляются вопросы местного значения по организации в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 10 ст. 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет") сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований Федерального закона №416-ФЗ администрацией Бартеневского МО до настоящего времени не размещены на сайте сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентами с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по проведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями и об итогах этих планов за 2019 г.

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес главы муниципального образования вносилось представление об устранении выявленных нарушений, однако до настоящего времени указанные нарушения не устранены.

В судебном заседании прокурор Черпальчев В.В. поддержал исковые требования по изложенным выше основаниям, считал возможным принять признание требований прокурора представителем ответчика.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещена о его времени и месте, в представленном в суд письменном заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие, полностью признала требования прокурора, указала, что ей понятны последствия признания требований, и суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав мнение прокурора, изучив письменные материалы дела, суд принимает признание иска представителем ответчика и приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласност. 157 КАСРФ ответчик вправе признать административный иск. Суд не принимает признание административного иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии сост. 157 КАСРФ представителю ответчика разъяснены последствия признания административного иска и принятия его судом, о чем указано в его письменном заявлении.

С учетом того, что признание административного иска административным ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, последствия признания административного иска и принятия его судом представителю административного ответчика понятны, суд, после изучения письменных материалов дела, принимает признание административного иска представителем административного ответчика и удовлетворяет исковые требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 - 180, 218 - 228 КАС РФ, суд

решил :

административный иск прокурора Ивантеевского района Саратовской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации Бартеневского муниципального образования Ивантеевского муниципального района Саратовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Бартеневского муниципального образования Ивантеевского муниципального района Саратовской области по размещению в сети «Интернет» сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов за 2019 г. в соответствии с Федеральным законом от 07 декабря 2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Возложить обязанность на администрацию Бартеневского муниципального образования Ивантеевского муниципального района Саратовской области по размещению сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов за 2019 г. в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации Бартеневского муниципального образования Ивантеевского муниципального района Саратовской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда через Пугачевский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Срок принятия решения в окончательной форме - 20 июля 2020 г.

Председательствующий А.Н. Баданов