Решение № 72-198/2025 от 19 марта 2025 г. по делу № 72-198/2025

судья Сирина Е.Г.

дело № 72-198/2025

УИД 59RS0003-01-2024-005914-57


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 20 марта 2025 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев жалобу защитника Поварницыной Ларисы Марковны на решение судьи Кировского районного суда г. Перми от 13.02.2025, постановление административной комиссии Кировского района г. Перми от 04.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЮКОМ»,

у с т а н о в и л а:

постановлением административной комиссии Кировского района города Перми от 04.12.2024 №АК24003034 общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЮКОМ» (далее - ООО «УК «ЮКОМ») признано виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г. Перми от 13.02.2025, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы защитника Поварницыной Л.М., действующей на основании доверенности, постановление коллегиального органа от 04.12.2024 изменено посредством исключения из его описательно-мотивировочной части указание на дату осмотра – 24.01.2024, считать верным 04.10.2024, на наличие доверенности на К. и истечение двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности к моменту рассмотрения дела; в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба защитника Поварницыной Л.М.– без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник Поварницына Л.М. просит вышеуказанные постановление и решение отменить, указывая, что специалистами ООО «УК «ЮКОМ» в срок были осуществлены необходимые работы по устранению выявленных нарушений, что подтверждается имеющимися в деле документами, которые не были приняты во внимание административной комиссией. Полагает, что судом не в полном объеме выяснены обстоятельства дела, а также не дана оценка имеющимся в деле доказательствам. Указывает, что фактически юридическому лицу вменяется в вину закрашивание фасада здания в иной цвет, при этом вопрос о необходимости предоставления коллегиальным или иным органом колерного паспорта не исследовался. Ссылается на имеющиеся противоречия в тексте постановления коллегиального органа относительно срока давности привлечения к административной ответственности.

В рассмотрении жалобы в краевом суде законный представитель ООО «УК «ЮКОМ», защитник Поварницына Л.М., извещенные о времени и месте судебного заседания, участие не принимали.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление, судья краевого суда приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» неустранение в срок, установленный муниципальным нормативным правовым актом, надписей, графических рисунков и иных изображений, размещенных на фасадах зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементах, а также афиш, агитационных и (или) иных информационных материалов, размещенных вне специально отведенных для этого мест (за исключением рекламы), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 утверждены Правила благоустройства территории города Перми, которые устанавливают общие требования к содержанию территории, объектам и элементам благоустройства, перечень мероприятий по благоустройству, порядок и периодичность их проведения (далее Правила).

Пунктом 11.1 названных Правил на владельцев зданий, строений, сооружений, а также организации, обеспечивающие содержание зданий, строений, сооружений, возложена обязанность в установленном порядке обеспечивать содержание фасада зданий, строений, сооружений в исправном состоянии, надлежащую эксплуатацию зданий, строений, сооружений, проведение текущего и капитального ремонта.

Пункт 11.2.1 Правил запрещает размещать на фасадах зданий, строений, сооружений, включая элементы их декора, конструкции, содержащие информацию или изображения с нарушением требований действующего законодательства, а также размещать частные объявления, афиши, агитационные материалы, крепить растяжки, выполнять надписи, графические рисунки и иные изображения.

При содержании фасада здания, строения, сооружения должны устраняться любые повреждения фасада, включая надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства.

Пунктом 11.2.3 Правил предусмотрено, что повреждения строительной части, декоративной отделки и инженерных элементов фасада здания, строения, сооружения, не влияющие на их прочностные характеристики, должны устраняться в течение шести месяцев со дня обнаружения повреждения, иные повреждения (надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства) должны устраняться в течение трех рабочих дней со дня обнаружения повреждения путем приведения внешнего вида фасада здания, строения, сооружения в соответствие с цветовым решением поврежденной части фасада здания, строения, сооружения, указанным в колерном паспорте, а в случае отсутствия колерного паспорта - в соответствие с существующим цветовым решением поврежденной части фасада здания, строения, сооружения.

Днем обнаружения повреждения (повреждений), указанного (указанных) в настоящем подпункте, считается день получения лицами, указанными в пункте 11.1 Правил, информации о таком повреждении (повреждениях) от должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства или на осуществление мониторинга содержания территории города Перми.

Работы по удалению с фасадов зданий, строений, сооружений объявлений, афиш, агитационных материалов, растяжек, надписей, графических рисунков и иных изображений проводятся независимо от летнего и зимнего периода (пункт 11.2.2 Правил).

В соответствии с пунктом 11.3.1 Правил фасад здания, строения, сооружения не должен иметь видимых повреждений архитектурно-конструктивных элементов, отделки и инженерных элементов, повреждений рекламных конструкций, вывесок, а также надписей, графических рисунков и иных изображений, содержащих информацию, не соответствующую требованиям законодательства.

Из материалов дела следует, что 04.10.2024 ведущим специалистом-квартальным инспектором административно-технического отдела по Кировскому району МКУ «Административно-техническая инспекция города Перми» в ходе осмотра территории Кировского района г. Перми обнаружено, что на фасаде дома, расположенного по адресу: ****, надписи, графические рисунки и иные изображения закрашены не в соответствии с цветовым решением поврежденной части фасада здания. 04.10.2024 в адрес ООО «УК «ЮКОМ», в управлении которого находится данный многоквартирный дом, направлена указанная информация с указанием на необходимость устранения в течение трех рабочих дней со дня обнаружения повреждений путем приведения внешнего вида фасада здания в соответствие с цветовым решением.

11.10.2024 по состоянию на 11 часов 14 минут должностным лицом МКУ «Административно-техническая инспекция города Перми» выявлено, что ООО «УК «ЮКОМ» не устранило указанные повреждения фасада многоквартирного дома.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «УК «ЮКОМ» протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», привлечения его к административной ответственности по данной норме и подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, а именно протоколом от 19.11.2024 об административном правонарушении, актами осмотра территории Кировского района города Перми от 04.10.2024 и от 11.10.2024 с приложенными к ним фотоматериалами, письмом ведущего специалиста – квартального инспектора административно-технического отдела по Кировскому району Д. от 04.10.2024 № 059-25/1-05/К-02-3518, направленным в адрес ООО «УК «ЮКОМ», содержащим информацию о наличии надписей, графических рисунков и иных изображений на фасаде здания и его конструктивных элементах, закрашенных не в соответствии с цветовым решением, а также иными материалами дела, которые оценены коллегиальным органом, судьей районного суда с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности.

Выводы административной комиссии и судьи районного суда о том, что в действиях «УК «ЮКОМ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.8.1 Закона № 460-ПК, являются правильными, сомнений не вызывают.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у «УК «ЮКОМ» объективной возможности для соблюдения требований действующего законодательства, а также доказательств, подтверждающих, что юридическим лицом предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в материалах дела не имеется.

Доводы жалобы о том, что графические рисунки и надписи были устранены с фасада здания 07.10.2024, опровергаются материалами дела, поскольку, исходя из имеющихся в деле об административном правонарушении фотографий, прилагаемых к актам от 04.10.2024 и 11.10.2024, следует, что юридическим лицом не исправлены ранее закрашенные краской, не соответствующей цвету фасада здания и выделяющейся на нем, надписи, графические рисунки, иные изображения, что не соответствует требованию пункта 11.2.3 Правил благоустройства территории города Перми, согласно которому повреждения фасада здания - надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства, должны устраняться путем приведения внешнего вида фасада здания в соответствие с цветовым решением поврежденной части фасада здания, указанным в колерном паспорте, а в случае отсутствия колерного паспорта - в соответствие с существующим цветовым решением поврежденной части фасада здания.

Приведенные обстоятельства свидетельствует о том, что у ООО «УК «ЮКОМ» имелась возможность для соблюдения требований пунктов 11.1, 11.2.1, 11.2.3, 11.3.1 Правил благоустройства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Фактическое устранение нарушения «УК «ЮКОМ» 11.10.2024 путем повторного закрашивания внешнего вида фасада здания с учетом цветового решения поврежденной части фасада основанием для прекращения производства по делу не является, так как данные действия были совершены юридическим лицом после установленного коллегиальным органом срока, предусмотренного законодательством.

Постановление о привлечении ООО «УК «ЮКОМ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Доводы жалобы об указании в тексте постановления на истечение двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности являлись предметом рассмотрения в районном суде и получили надлежащую правовую оценку в обжалуемом решении, не согласиться с которой оснований не имеется. Соответствующие выводы отражены в мотивировочной и резолютивной частях судебного акта.

Административное наказание назначено ООО «УК «ЮКОМ» с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УК «ЮКОМ» допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены, изменения постановления административной комиссии, решения судьи районного суда и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

решение судьи Кировского районного суда г. Перми от 13.02.2025, постановление административной комиссии Кировского района г. Перми от 04.12.2024 оставить без изменения, жалобу защитника Поварницыной Л.М. – без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья –