Решение № 2А-2112/2017 2А-2325/2017 2А-2325/2017~М-1740/2017 М-1740/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2А-2112/2017

Дело № 2а-2112/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2017 года г.Хабаровск

Индустриальный районный суд города Хабаровска

под председательством судьи Жмайло Ю.Е.

с участием истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, представителя ответчика ФИО8,

при секретаре Соколовой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации г.Хабаровска о признании бездействия незаконным.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с административным иском к Администрации г.Хабаровска о признании бездействия незаконным. В обосновании иска они указали, что ФИО2, ФИО5, ФИО4, ФИО1 в <адрес> в <адрес>, имеют право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма. ФИО3 является собственником <адрес> в <адрес> в <адрес> и все квартиры в нем на протяжении длительного времени являются непригодными для проживания граждан, техническое состояние жилых помещений и здание в целом представляет угрозу для их жизни и здоровья. В соответствии с Заключением городской межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции. При принятии данного решения городская межведомственная комиссия руководствовалась отчетом по результатам обследования технического состояния строительных конструкций ООО «Бельведер, выполненным в октябре 2014 года и экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от 26.02.2015г.№.1/267. Из технического отчета ООО «Бельведер» следует, что на момент обследования в октябре 2014 года степень физического износа здания составляла 47,5% конструкции здания находятся в ограниченно - работоспособном состоянии. Из Экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» следует, что жилой дом не соответствует требованиям к содержанию жилых помещений (п. 9.1 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10). Между тем, из технического паспорта здания следует, что уже по состоянию на 31.03.2005г. физический износ здания составлял 66%, что свидетельствует о необъективности оценки степени износа, сделанной ООО «Бельведер».Также по инициативе жильцов <адрес>.01.2014г. специализированной организацией ООО «Гала-Проект» было проведено обследование технического состояния конструкций здания, в результате которого выявлено, что состояние конструкций - аварийное, несущая способность конструкций исчерпана, имеется опасность обрушения, жилые помещения непригодны для проживания (заключение от ДД.ММ.ГГГГ №). Администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на основании решения городской межведомственной комиссии принято постановление № «О проведении реконструкции жилого <адрес> и предоставлении жилых помещений на время проведения реконструкции». Однако, до настоящего времени источник финансирования, порядок и сроки реконструкции спорного дома не определены; порядок реконструкции или сноса спорною жилого дома не утвержден. Жильцы аварийного <адрес> до настоящего времени не расселены, о порядке и сроках реконструкции и расселения лома жильцы не информированы. В ноябре 2016 года специализированной организацией ООО «ЭКОМ – КОТТЕДЖ» проведено обследование технического состояния несущих и ограждающих конструкций жилого <адрес> (заключение исх. № от 16.1 1.2016. Экспертом выявлено, что жилой <адрес> является непригодным для проживании, угрожает жизни и здоровью жильцов. Капитальный ремонт данного дома является экономически нецелесообразным. Физический износ дома составляет более 70%. Таким образом, с 27.10.2015г., ответчиком в нарушение пункта 49 Положения (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №), источник финансирования, порядок и сроки реконструкции спорного дома не определены; порядок реконструкции или сноса спорного жилого дома не утвержден, срок проживания граждан в маневренном фонде не определен. Просят признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выражающееся в длительном непринятии решения и неиздании распоряжения об источниках финансирования, порядке и точных сроках реконструкции многоквартирного <адрес> в <адрес>; о точных сроках расселения жильцов данного дома. Обязать администрацию <адрес> в течение месяца с даты вступление решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения путем принятия соответствующего решения и издания распоряжения об источниках финансирования порядке и точных сроках реконструкции или сноса многоквартирного <адрес> в <адрес>; о допустимых изменениях как в целом жилого №, так и отдельных в нем квартир, о точных сроках расселения жильцов данного дома.

Истцы в судебном заседании уточнили заявленные требования и просят признать незаконным бездействие администрации <адрес> (орган местного самоуправления), выражающееся в длительном непринятии решения и не издания распоряжения об источниках финансирования, необходимого для реконструкции многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>, о дальнейшем использовании указанного дома, о периоде реконструкции МКД. о сроках отселения жильцов дома. Возложить обязанность на административного ответчика - администрацию <адрес> (орган местного самоуправления), в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения путем принятия решения и издания распоряжения с указанием: источника финансирования, необходимого для проведения реконструкции многоквартирного <адрес> в <адрес>; дальнейшего использования многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>, подлежащего реконструкции; периодов реконструкции данного дома с указанием начала и завершения работ: сроков отселения физических лиц - административных истцов в жилые помещения маневренного фонда; сообщить об исполнении решения суда административным истцам и суду, вынесшего решение по данному административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Доводы указанные в иске поддержал полностью.

Представитель ответчика ФИО8 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, по доводам указанны в возражении на административный иск.

Выслушав пояснения истцов, представителя администрации города Хабаровска, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч,1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу после апелляционного рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию города Хабаровска возложена обязанность рассмотреть на заседании городской межведомственной комиссии вопрос о признании пригодным (непригодным) для проживания жилого <адрес> с проведением обследования жилого <адрес> в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, и принять решение в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу в удовлетворении административного иска ФИО2, ФИО1, ФИО9, ФИО4, ФИО5, ФИО3, ФИО10 к администрации <адрес> о признании незаконным заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № о выявлении оснований для признания <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции, обязании повторно рассмотреть вопрос на межведомственной комиссии о соответствии <адрес> требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в срок 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу отказано.

На заседании городской межведомственной комиссии 27 октября 2015 года рассмотрен вопрос о проведении оценки соответствия жилого <адрес> требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47.

По результатам рассмотрения принято заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции.

Согласно п. 49 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции», на основании полученного заключения орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Администрацией <адрес> на основании решения городской межведомственной комиссии 27.11.2015г. принято постановление № 4000 «О проведении реконструкции жилого <адрес> и предоставления жилых помещений на время проведения реконструкции».

Согласно данному постановлению, структурным подразделениям администрации <адрес> поручено необходимо организовать работу по реконструкции многоквартирного жилого дома в установленном законом порядке, по отселению жильцов в жилые помещения маневренного фонда до начала производства работ по реконструкции.

Однако, в нарушении указанного постановления № от 27.11.2015г., ни один пункт данного постановления не был исполнен. Причину неисполнения указанного постановления, представитель ответчика, объяснить не смогла. Так же пояснила, что в настоящее время не имеется финансирования для решения указанных вопросов, не предоставлены жилые помещения жителям <адрес>, из маневренного жилого фонда.

Таким образом, судом установлено, что Постановление № от 27.11.2015г. Администрации <адрес> не исполнено до настоящего времени, что нарушает права истцов, как жильцов, проживающих в доме, признанным межведомственной комиссией № от 27.10.2015г., о признании <адрес>, аварийным и подлежащим реконструкции.

Разрешая требования истцов о возложении обязанности на администрацию <адрес> (орган местного самоуправления), в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения путем принятия решения и издания распоряжения с указанием: источника финансирования, необходимого для проведения реконструкции многоквартирного <адрес> в <адрес>; дальнейшего использования многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>, подлежащего реконструкции; периодов реконструкции данного дома с указанием начала и завершения работ: сроков отселения физических лиц - административных истцов в жилые помещения маневренного фонда; сообщить об исполнении решения суда административным истцам и суду, вынесшего решение по данному административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, суд приходит к выводу о необоснованности данных требований. Так как имеется установленный регламент вынесения распоряжений, органом местного самоуправления. Так же то, что уже в постановлении № от 27.11.2015г. указано, что мэр города постановляет: признать многоквартирный <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции. Провести реконструкцию многоквартирного <адрес> жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации города (ФИО11) организовать работу: по проведению реконструкции многоквартирного <адрес> в установленном законом порядке; по отселению жильцов многоквартирного <адрес> в жилые помещения маневренного фонда до начала производства работ по реконструкции в установленном законом порядке. Управлению жилищного фонда и приватизации жилья администрации города (ФИО12) заключить с гражданами, подлежащими отселению, договоры найма жилых помещений маневренного фонда на время проведения реконструкции многоквартирного <адрес> города по городскому хозяйству ФИО13. Настоящее постановление вступило в законную силу и до настоящего времени не отменено. В связи с этим, суд считает не имеется оснований повторно рассматривать указанные вопросы, и в удовлетворении данных заявленных требований отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации <адрес> выразившееся в длительном непринятии решения и не издании распоряжения об источниках финансировании, необходимого для реконструкции многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>, о дальнейшем использовании указанного дома, о периоде реконструкции МКД, о сроках отселения жильцов дома.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, через Индустриальный районный суд г.Хабаровска.

Мотивированное решение изготовлено 13 июня 2017 года.

Судья Ю.Е. Жмайло