Постановление № 5-1185/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 5-1185/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

8 июля 2021 года г. Щекино Тульской области

Судья Щекинского районного суда Тульской области Тюрина О.А.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении АО «ЩЖКХ», по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-1183/2021 в отношении АО «Щекинское жилищно-коммунальное хозяйство», юридический адрес: <...>, место фактического осуществления деятельности: <...> – водопроводные сети, ОГРН <***>, ИНН <***>, ранее привлекавшегося к административной ответственности, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ,

установил:

Щекинским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тульской области в отношении Акционерного общества «Щекинское жилищно-коммунальное хозяйство» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, а именно за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

В протоколе об административном правонарушении указано, что 02.06.2021 года в 11 часов 00 минут установлено, что юридическим лицом допускаются нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению. А именно, согласно экспертному заключению по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области в г.Щекино» № 19-19/1218-21 от 02.06.2021 года в пробах питьевой воды, отобранных 25.05.2021 года из центральной системы питьевого водоснабжения по адресу: Тульская область, Щекинский район, р.<...> (насосная станция 4-го подъема), выявлено превышение предельно-допустимой концентрации жесткости общей в 19 раза (13,3 МГ-экв/куб.дм) при величине допустимого уровня не более 7 Мг-экв/куб.дм, превышение предельно-допустимой концентрации железа общего в 1,0 раза (0,31 Мг/л) при величине допустимого уровня не более 0,3 Мг/л; и из крана сети центрального холодного водоснабжения по адресу: <адрес>, выявлено превышение предельно-допустимой концентрации жесткости общей в 1,8 раза (12,9 Мг-экв/куб.дм) при величине допустимого уровня не более 7 Мг-экв/куб.дм, что не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Указанные в протоколе факты являются нарушением ст. 11, ч.1, ч.2 ст.19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., п. 75 СанПиН 2.1.3684-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических профилактических мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, АО «ЩЖКХ» - по доверенности ФИО1 вину АО «ЩЖКХ» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, не признал, пояснил, что устранить выявленное нарушение качества воды АО «ЩЖКХ» не имеет возможности, поскольку вода добывается из скважин, которые переданы АО «ЩЖКХ» администрацией МО Щекинский район. Умягчитель воды администрацией МО Щекинский район АО «ЩЖКХ» не передавался. Администрация МО Щекинский район признает необходимость возведения умягчителей, что запланировано до 2024 г.

Выслушав объяснении представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, АО «ЩЖКХ», исследовав письменные доказательства, судья пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статьей 11 указанного закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ст. 19 данного закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Как следует из Устава акционерного общества «Щекинское жилищно-коммунальное хозяйство», утвержденного решением годового общего собрания акционеров 15 мая 2017 года, основными задачами общества являются: сохранение единой сетевой производственной инфраструктуры систем коммунального водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения; обеспечение безопасности систем коммунального водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения; обеспечении качества: питьевой воды, обработки сточных вод, теплоснабжения.

Из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 25.05.2021 года следует, что в ходе рассмотрения обращения жителя <адрес> (вх.№ 75/ж-19-21 от 29.04.2021 г.) по вопросу качества питьевой воды ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области в г.Щекино» для проведения лабораторных исследований на санитарно-химические и органолептические показатели проведен отбор проб питьевой воды по адресам: Тульская область, р.<...> (насосная станция 4-го подъема), <адрес>.

По материалам экспертного заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области в г. Щёкино» №28/338-21-10-10 от 01.06.2021г. в пробе воды из крана насосной станции 4-го подъема и разводящей сети холодного водоснабжения, отобранной 25.05.2021 г. по адресу: подкачки воды, отобранной по адресу: Тульская область, Щекинский район, р.<...>, выявлено превышение предельно-допустимой концентрации (ПДК) жесткости общей 13,4+-2,0 Мг-экв/куб.дм при величине допустимого уровня не более 7 Мг-экв/куб.дм превышение предельно-допустимой концентрации (ПДК) железа общего 0,31+-0,08 мг/л при величине предельно допустимого уровня (не более 0,3 мг/л). Вода не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В пробе воды водопроводной сети холодного водоснабжения, отобранной из разводящей сети холодного водоснабжения по адресу: <адрес>, выявлено превышение предельно-допустимой концентрации (ПДК) жесткости общей 12,9+-1,9 Мг-экв/куб.дм при величине допустимого уровня не более 7 Мг-экв/куб.дм. Вода из водопроводной чети холодного водоснабжения не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (протоколы №№ 15576, 15578 от 28 мая 2021 г.).

Учитывая изложенное, АО «ЩЖКХ» не были своевременно предприняты необходимые действия для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, что привело к ненадлежащему качеству холодной воды в насосной станции подкачки воды по адресу: Тульская область, Щекинский район, р.<...>, и сети холодного водоснабжения по адресу: <адрес>.

Таким образом, в действиях акционерного общества «Щекинское жилищно-коммунальное хозяйство» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Доводы представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, АО «ЩЖКХ» по доверенности ФИО1 о том, что АО «ЩЖКХ» не имеет возможности устранить выявленные нарушения качества воды, поскольку строить умягчительные сооружения обязалась администрация МО Щекинсуий район, судья признает несостоятельными, ввиду того, что именно АО «ЩЖКХ является поставщиком питьевой воды жителям <адрес>, что не оспаривал и представитель данной организации.

В силу ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельств, смягчающих административную ответственность АО «ЩЖКХ», судья не усматривает.

В соответствии со ст.4.3 КоАП Российской Федерации к обстоятельству, отягчающую административную ответственность АО «ЩЖКХ», судья относит повторное привлечение к ответственности за совершение однородного правонарушения.

На деятельность акционерного общества «Щекинское жилищно-коммунальное хозяйство» не был наложен временный запрет деятельности.

Согласно санкции ст. 6.5 КоАП РФ ответственность за указанное правонарушение для юридических лиц установлена в виде штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом общественной опасности правонарушения, характера выявленных в деятельности акционерного общества «Щекинское жилищно-коммунальное хозяйство» нарушений санитарных норм и правил, необходимости устранения допущенных нарушений, принимая во внимание специфику деятельности юридического лица, судья считает возможным применить наказание в виде административного штрафа в сумме 25000 рублей без приостановления работы источника и сети водоснабжения.

При этом оснований для назначения АО «ЩЖКХ» наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, как ходатайствовал представитель АО «ЩЖКХ» ФИО1, судья в силу норм действующего Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривает.

Руководствуясь ст. 6.5, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать акционерное общество «Щекинское жилищно-коммунальное хозяйство» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Назначить акционерному обществу «Щекинское жилищно-коммунальное хозяйство» наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей, подлежащего перечислению в УФК РФ по Тульской области (Управление Роспотребнадзора по Тульской области), расчетный счет <***> в отделении Тула банка России/УФК по Тульской области г.Тула, БИК 017003983, ИНН <***>, КПП 710701001, ЕКС 40102810445370000059, л/сч <***>, ОКТМО 70701000, КБК 14111601061010003140.

На основании ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Тульский областной суд через Щекинский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья –подпись