Решение № 2А-1897/2017 2А-1897/2017~М-1468/2017 М-1468/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2А-1897/2017

№ 2а-1897/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июня 2017 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Лепетюх А.В.,

при секретаре судебного заседания Закарян С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконнымы решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ссылаясь на следующие обстоятельства. ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 осуществлена регистрация права собственности на 1/4 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 1696 кв.м., кадастровый №. категория земель-земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации административно-производственного помещения, расположенной по адресу: <адрес>, и 1/4 долю в праве общей долевой собственности на объект незавершенного строительства (процент готовности 82%), площадью 2952,2 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, г. Ростов-на-Дону, <адрес>.

25.01.2016 г. Железнодорожным районным судом г. Ростова-на-Дону вынесено решение о признании права собственности ФИО1 на указанное имущество отсутствующим. Указанное решение вступило в законную силу. 14.04.2016 г. на основании указанного решения были внесены изменения в ЕГРП, согласно которым право ФИО1 на вышеуказанное имущество было прекращено и зарегистрировано за предыдущим собственником ФИО2

Несмотря на то, что право собственности на указанные объекты недвижимого имущества на основании Решения Железнодорожного районного суда г. Ростова-на- Дону от ДД.ММ.ГГГГ было признано отсутствующим, налоговыми органами ФИО1 были начислены налоги за период, в течении которого право было зарегистрировано за ФИО1 В связи с данным обстоятельством ФИО1 обратилась в Межрайонную ИФНС России №24 по РО, в ответе которой 14.03.2017 г. указано, что налоговые органы не являются первоисточником информации о характеристиках объектов недвижимости. После получения сведений об объектах налогообложения и их правообладателях в установленном формате от Росреестра, необходимые изменения о налоговых обязательствах будут внесены в базу данных. В связи с этом ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Росреестр с соответствующим заявлением. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> указало на то что, ДД.ММ.ГГГГ право общей долевой собственности ФИО1 прекращено на основании решения Железнодорожного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ На основании изложенного в окончательной редакции требований просит признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> по прекращению ДД.ММ.ГГГГ регистрационной записи № в отношении земельною участка, площадью 1696 кв.м., кадастровый №. категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации административно-производственного помещения, расположенного по адресу: <адрес>, г. Ростов-на-Дону, <адрес>, а также по прекращению ДД.ММ.ГГГГ регистрационной записи № в отношении объекта незавершенного строительства (процент готовности 82%), площадью 2952.2 кв.м, кадастровый №. расположенного по адресу: <адрес>, г. Ростов-на-Дону, <адрес>в; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии но <адрес> исключить регистрационную запись № в отношении земельного участка, площадью 1696 кв.м., кадастровый №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации административнопроизводственного помещения, расположенного по адресу: <адрес>, г. Ростов-на-Дону, <адрес>. 30, а также исключить регистрационную запись № в отношении объекта незавершенного строительс тва (процент готовности 82%). площадью 2952.2 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, г. Ростов-на- Дону. <адрес>.

В судебное заседание надлежаще извещенная истица ФИО1 не явилась, направив своего представителя ФИО3, который уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить, дав пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Явившаяся в судебное заседание представитель административного ответчика ФИО4 тебования не признала, просила отказать в удовлетворении, сообщив о соответствии действующему законодательству оспариваемых действий.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.3 ст.1 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Закон с государственной регистрацией связывает определенные юридические последствия: возникновение, ограничение (обременение), переход или прекращение прав на недвижимое имущество.

В соответствии с п.1 ст. 2 Закона о регистрации правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 осуществлена регистрация права собственности на 1/4 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 1696 кв.м., кадастровый №. категория земель-земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации административно-производственного помещения, расположенной по адресу: <адрес>, г. Ростов-на-Дону, <адрес>, и Уг долю в праве общей долевой собственности на объект незавершенного строительства (процент готовности 82%), площадью 2952,2 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, г. Ростов-на-Дону, <адрес>.

25.01.2016 г. Железнодорожным районным судом г. Ростова-на-Дону вынесено решение о признании права собственности ФИО1 на указанное имущество отсутствующим. Указанное решение вступило в законную силу.

14.04.2016 г. на основании указанного решения были внесены изменения в ЕГРП, согласно которым право ФИО1 на вышеуказанное имущество было прекращено и зарегистрировано за предыдущим собственником ФИО2.

Несмотря на то, что право собственности на указанные объекты недвижимого имущества на основании Решения Железнодорожного районного суда г. Ростова-на- Дону от ДД.ММ.ГГГГ было признано отсутствующим, налоговыми органами ФИО1 были начислены налоги за период, в течении которого право было зарегистрировано за ФИО1

В связи с данным обстоятельством ФИО1 обратилась в Межрайонную ИФНС России №24 по РО, в ответе которой ДД.ММ.ГГГГ указано, что налоговые органы не являются первоисточником информации о характеристиках объектов недвижимости. После получения сведений об объектах налогообложения и их • правообладателях в установленном формате от Росреестра, необходимые изменения о налоговых обязательствах будут внесены в базу данных. Таким образом, Межрайонная ИФНС России №24 по РО разъяснила ФИО1 необходимость обращения в Росреестр, с целью устранения допущенных регистрирующем органом ошибок и внесении достоверных сведений в соответствующие реестры.

В связи с этом ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Росреестр с заявлением, согласно которому просила разобраться в сложившейся ситуации, внести соответствующие изменения и направить исправленные сведения в налоговый орган. Письмом от 13.04.2017 года Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области указало на то что, 14.04.2016 г. право общей долевой собственности ФИО1 прекращено на основании решения Железнодорожного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного в окончательной редакции требований просит признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области по прекращению 14.04.2016 г. регистрационной записи № в отношении земельною участка, площадью 1696 кв.м., кадастровый №. категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации административно-производственного помещения, расположенного по адресу: <адрес>, г. Ростов-на-Дону, <адрес>, а также по прекращению ДД.ММ.ГГГГ регистрационной записи № в отношении объекта незавершенного строительства (процент готовности 82%), площадью 2952.2 кв.м, кадастровый №. расположенного по адресу: <адрес>, г. Ростов-на-Дону, <адрес>в; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии но <адрес> исключить регистрационную запись № в отношении земельного участка, площадью 1696 кв.м., кадастровый №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации административно-производственного помещения, расположенного по адресу: <адрес>, г. Ростов-на-Дону, <адрес>. 30, а также исключить регистрационную запись № в отношении объекта незавершенного строительства (процент готовности 82%). площадью 2952.2 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, г. Ростов-на- Дону. <адрес>.

Приказом Минэкономразвития России от 23.12.2013 N 765 (ред. от 22.12.2014) утверждены Правила ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, состава номера регистрации, порядка присвоения при проведении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним объектам недвижимого имущества условных номеров, которым в установленном законодательством Российской Федерации порядке не присвоен кадастровый номер, форм свидетельства о государственной регистрации права и специальной регистрационной надписи на документах, требований к заполнению свидетельства о государственной регистрации прав и специальной регистрационной надписи, а также требований к формату специальной регистрационной надписи в электронной форме.

Правила устанавливают структуру, состав записей Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - Единый государственный реестр прав) о государственной регистрации прав, ограничений (обременений) прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ними, об изменении сведений, содержащихся в ранее внесенных в Единый государственный реестр прав записях (далее - записи), порядок внесения записей в Единый государственный реестр прав; особенности внесения записей в Единый государственный реестр прав о государственной регистрации прав, ограничений (обременений) прав на отдельные объекты недвижимого имущества и сделок с ними, а также внесения в Единый государственный реестр прав записей о государственной регистрации отдельных видов прав, ограничений (обременений) прав, сделок; состав номера государственной регистрации прав, ограничений (обременений) прав на объекты недвижимого имущества, сделок с ними (далее - номер регистрации).

Единый государственный реестр прав состоит из разделов, содержащих записи о каждом объекте недвижимого имущества.

Каждый раздел Единого государственного реестра прав содержит записи: об описании объекта недвижимого имущества, о праве собственности и иных вещных правах на этот объект недвижимого имущества, в том числе сведения о его правообладателе, о подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации ограничениях (обременениях) этих прав и сделках с этим объектом недвижимого имущества.

Каждый раздел Единого государственного реестра прав, содержащий записи о правах на объект недвижимого имущества, возникновении, переходе и прекращении таких прав, об ограничениях (обременениях), идентифицируется государственным учетным номером, не повторяющимся во времени и на территории Российской Федерации и присвоенным этому объекту недвижимого имущества при осуществлении в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" его государственного учета, а в случае его отсутствия, в том числе когда федеральный закон допускает осуществление государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества, подлежащий государственному кадастровому учету в государственном кадастре недвижимости, без предварительного включения сведений о таком объекте в государственный кадастр недвижимости, - условным номером.

Каждый подраздел Единого государственного реестра прав ведется в виде отдельных записей (п.10).

Каждой записи Единого государственного реестра прав присваивается статус: "актуальная", "погашенная" или "архивная".

Статус "актуальная" присваивается записи, содержащей актуальные сведения о зарегистрированных праве, ограничении (обременении) права, сделке, об изменениях, особые отметки регистратора, на любой текущий момент времени.

Статус "погашенная" присваивается:

неактуальной на любой текущий момент времени записи, содержащей сведения о ранее зарегистрированном праве, ограничении (обременении) права, сделке, об изменениях, особые отметки регистратора, за исключением неактуальных записей со статусом "архивная";

записям о государственной регистрации прекращения права, ограничения (обременения) права, за исключением случаев, когда прекращение права, ограничения (обременения) права повлекло за собой закрытие соответствующего раздела Единого государственного реестра прав;

записям о государственной регистрации прекращения сделки, за исключением случаев, когда запись о государственной регистрации прекращения сделки вносится в связи с закрытием соответствующего раздела Единого государственного реестра прав.

Статус "архивная" присваивается всем неактуальным на любой текущий момент времени записям при закрытии и в связи с закрытием раздела Единого государственного реестра прав, в котором они содержатся.

При присвоении записям статуса "погашенная" или "архивная" такие записи не исключаются из Единого государственного реестра прав и доступны для работы с ними, в том числе для выдачи в установленном порядке сведений, содержащихся в таких записях Единого государственного реестра прав.

Как следует из п. 16 Порядка, при государственной регистрации прекращения права, ограничения (обременения) права, сделки соответствующая запись Единого государственного реестра прав погашается в порядке, установленном разделом VI настоящих Правил (ей присваивается статус "погашенная").

В отношении документов-оснований указываются основные сведения о документах, на основании которых принято решение о государственной регистрации права, ограничения (обременения) права, сделки, позволяющие идентифицировать этот документ: наименование документа, его серия и номер (при наличии), дата выдачи (подписания), наименование органа (организации), выдавшего документ. Если такой документ нотариально удостоверен, также указываются дата нотариального удостоверения, фамилия и инициалы нотариуса, номер в реестре регистрации нотариальных действий. Если решение о государственной регистрации права, ограничения (обременения) права принято на основании зарегистрированной сделки, дополнительно указываются дата и номер государственной регистрации сделки.

Записи подразделов II и III Единого государственного реестра прав при прекращении права, ограничении (обременении) права, сделки погашаются путем заполнения дополнительной записи - записи о прекращении права.

В случае прекращения права или его ограничения (обременения) без перехода к новому правообладателю в записи о прекращении права в отношении документов-оснований указываются сведения о документах, на основании которых было зарегистрировано прекращение права или ограничения (обременения) права.

Аналогичные нормы содержатся Порядке ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 16 декабря 2015 года N 943, вступившем в силу с 1 января 2017 года, согласно которому установлено, что разделам, записям, а также сведениям ЕГРН присваиваются статусы в соответствии с пунктами 12 - 14 Порядка.

В кадастре недвижимости (п.12):

статус "актуальная" присваивается записи, содержащей актуальные сведения о характеристиках объекта недвижимости на любой текущий момент времени, при принятии решения об осуществлении кадастрового учета и внесении таких сведений в кадастр недвижимости;

статус "архивная" присваивается неактуальной на любой текущий момент времени записи о характеристиках объекта недвижимости в связи со снятием с учета объекта недвижимости.

В записи об объекте недвижимости со статусом "актуальная":

статус "актуальные" присваивается актуальным на любой текущий момент времени сведениям о характеристиках объекта недвижимости;

статус "погашенные" присваивается неактуальным на любой текущий момент времени сведениям о характеристиках объекта недвижимости.

В записи об объекте недвижимости со статусом "архивная" всем сведениям присваивается статус "архивные".

В реестре прав на недвижимость (п.13):

статус "актуальная" присваивается записи, содержащей актуальные на любой текущий момент времени сведения о зарегистрированных праве, ограничении права или обременении объекта недвижимости, сделке;

статус "погашенная" присваивается неактуальной на любой текущий момент времени записи, содержащей сведения о ранее зарегистрированном праве, ограничении права и обременении объекта недвижимости, сделке, за исключением неактуальных записей со статусом "архивная";

статус "архивная" присваивается всем неактуальным на любой текущий момент времени записям в связи со снятием с учета объекта недвижимости.

В записи реестра прав на недвижимость со статусом "актуальная":

статус "актуальные" присваивается актуальным сведениям о зарегистрированных праве, ограничении права или обременении объекта недвижимости, сделке на любой текущий момент времени;

статус "погашенные" присваивается неактуальным на любой текущий момент времени сведениям о зарегистрированных праве, ограничении права или обременении объекта недвижимости, сделке.

В записи реестра прав на недвижимость со статусом "архивная" всем сведениям присваивается статус "архивные".

В соответствии с п. 15 Правил при внесении изменений и иных дополнительных сведений в записи кадастра недвижимости и реестра прав на недвижимость в данных об изменениях (дополнениях) указываются:

кадастровый номер объекта недвижимого имущества либо номер регистрации права, ограничения права, обременения объекта недвижимости, в запись о котором вносятся изменения (дополнения);

изменяемая и измененная характеристика объекта недвижимости или изменяемое и измененное содержание записи о зарегистрированных праве, ограничении права или обременении объекта недвижимости, сделке;

сведения о документах, послуживших основанием для внесения изменений (дополнений) в объеме сведений, предусмотренных пунктом 51 Порядка (если изменения вносятся на основании данных базового информационного ресурса, в отношении документов-оснований дополнительно указывается наименование базового государственного информационного ресурса).

При внесении изменений, иных дополнительных сведений в записи реестра прав на недвижимость электронному документу, предусмотренному пунктом 5 Порядка, присваивается номер, который состоит из номера регистрации права, ограничения права, обременения объекта недвижимости, сделки, в записи о которых вносятся изменения, иные дополнительные сведения, и через знак "/" порядкового номера изменений (дополнений) в соответствующую запись.

При внесении в ЕГРН изменений, в том числе при исправлении технических и реестровых ошибок, предыдущие сведения, содержащие прежние значения, сохраняются в ЕГРН со статусом "погашенные", если иное не предусмотрено Порядком.

При присвоении сведениям, записям ЕГРН статусов "погашенные" или "архивные" такие сведения, записи не исключаются из кадастра недвижимости и реестра прав на недвижимость и доступны для работы с ними, в том числе для выдачи в установленном порядке сведений, содержащихся в таких записях ЕГРН (п.17).

Таким образом, решение суда о признании права отсутствующим является основанием для внесения записи о прекращении права, а не о внесении записи о недействительности ранее осуществленной государственной регистрации права.

Правилами ведения ЕГРН и действующим законодательством не предусмотрено погашение права ранее даты документа, которым право прекращено, а также ранее даты поступления в регистрирующий орган документа-основания.

Согласно представленным суду документам, в том числе выпискам из ЕГРП (ЕГРН), а также скриншотам страниц программы для внесении соответствующих записей в ЕГРН, во исполнение вступившего в законную силу решения Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ информация о праве собственности истицы на 1/4 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок и объект незавершенного строительства, расположенные по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, ликвидирована с одновременной регистрацией права собственности на вышеуказанное имущество за ФИО2 с сохранением регистрационного номера, предшествовавшего отчуждению имущества.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что действия регистратора по внесению записей в ЕГРП (ЕГРН) во исполнение решения Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 25.01.2016 г. соответствуют требованиям действующего законодательства.

При этом суд считает необходимым отметить, что имеющийся спор между ФИО1 и Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 24 по Ростовской области, на наличие которого указано в административном исковом заявлении, не обусловлен действиями регистратора и может быть разрешен в том числе посредством обращения в суд с отдельными исковыми требованиями.

Исполнение государственным органом обязательных требований федерального закона не может характеризовать действия Управления как незаконные.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 219, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании действий незаконными, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 июня 2017 года.

Судья Лепетюх А.В.