Решение № 2А-323/2018 2А-323/2018~М-299/2018 М-299/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2А-323/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Каширское 09 октября 2018г.

Каширский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Шушлебиной Н.Н.

при секретаре Жуковой М.И.

с участием представителя административного истца помощника прокурора Каширского района Воронежской области Медведевой Т.Ю.

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Каширского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каширского района Воронежской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 с административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1, имеющий водительское удостоверение №<адрес> категорий «В, С», выданное 11.06.2010г., страдает полинаркоманией, что является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами и основанием для прекращения права ФИО1 на управление транспортными средствами. Наличие у него права на управление транспортными средствами в настоящее время создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - может привести к нарушению административным ответчиком правил дорожного движения, возникновению дорожно-транспортных происшествий. Прокурор просил суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, обязать его сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Каширскому району Воронежской области, решение суда направить для сведения в ОГИБДД ОМВД России по Каширскому району Воронежской области.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Каширского района Воронежской области Медведева Т.Ю. поддержала заявленные требования.

Административный ответчик ФИО1 требования прокурора признал, указав, что в декабре 2017 года он закончил курс лечения от наркомании, в настоящее время наркотические средства не употребляет.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.1079 Гражданского кодекса Российской Федерации, использование транспортных средств относится к деятельности, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом «О безопасности дорожного движения», задачами которого в соответствии со статьей 1 являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу положений статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

На основании ст.23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации №1604 от 29.12.2014 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В данный перечень входят психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19).

Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности.

Согласно данному перечню, для водителей автотранспортных средств категории В, С установлены противопоказания при наркомании (допускаются при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики – ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Больные наркоманией допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет).

Таким образом, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний. Наличие противопоказаний к управлению транспортными средствами, подтвержденное соответствующим медицинским заключением, является одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Из материалов дела видно, что ФИО1 имеет право управления транспортными средствами категорий «В», «С» на основании водительского удостоверения №<адрес>, выданного 11.06.2010г., со сроком действия до 11.06.2020г., что подтверждается карточкой операции с ВУ.

В 2017 году ФИО1 привлекался к уголовной ответственности, и в рамках расследования уголовного дела ему была проведена судебно-психиатрическая экспертиза. Согласно выводов заключения судебно-психиатрического эксперта (комиссии экспертов) №235 от 08.02.2017г., ФИО1 страдает полинаркоманией (синдром зависимости от нескольких наркотических средств: опиоидов, каннабиноидов), шифр по МКБ-10 F19.2, поэтому на момент освидетельствования нуждается в лечении, медицинской и социальной реабилитации заболевания по поводу наркомании.

20.12.2017 ФИО1 завершил принудительное амбулаторное противонаркотическое лечение, что подтверждается справкой БУЗ ВО «Каширская районная больница» от 21.12.2017.

Из справок БУЗ ВО «Каширская районная больница» от 16.05.2018 и от 10.08.2018 следует, что ФИО1 состоит на учете в больнице у врача-нарколога с диагнозом полинаркомания.

Таким образом, имеющееся у административного ответчика заболевание

полинаркомания (шифр по МКБ-10 F19) свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний для осуществления деятельности в условиях повышенной опасности (использование транспортных средств), а, следовательно, деятельность административного ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, и может повлечь причинение вреда.

Доказательств наличия у него стойкой ремиссии в течение не менее трех лет после специального лечения при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств суду не представлено.

Окончание ФИО1 амбулаторного лечения от наркомании в декабре 2017 года не свидетельствует об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, поскольку стойкой ремиссии в течение длительного времени судом не установлено.

Таким образом, собранными по делу доказательствами подтверждается наличие у ФИО1 прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, что, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения», и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движении.

При таких обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора Каширского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение №<адрес>, выданное 11.06.2010г., на управление транспортными средствами категорий «В, С».

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение №<адрес> на право управления транспортными средствами категорий «В, С» в ОГИБДД ОМВД России по <адрес>.

Решение суда направить для сведения в ОГИБДД ОМВД России по Каширскому району Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Каширский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Мотивированное судебное решение будет составлено 10.10.2018г.

Председательствующий судья Н.Н.Шушлебина

Мотивированное судебное решение составлено 10.10.2018г.