Постановление № 5-218/2024 от 11 апреля 2024 г. по делу № 5-147/2024

Дело: №5-218/2024

УИД: 27RS0003-01-2024-001464-45


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 12 апреля 2024 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Таранущенко Н.А.,

с участием защитника ФИО3 действующего по доверенности,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО «Стройдорсервис» <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ООО «Стройдорсервис» осуществило предпринимательскую деятельность не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна),

ООО «Стройдорсервис», имея лицензию на осуществление деятельность в области строительства автомобильных дорог и автомагистралей, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>

в нарушение п. 1 ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ,

положений приказа Минтранса России от 07.10.2020 N 413 "Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" (Зарегистрировано в Минюсте России 13.11.2020 N 60892)

п.п. «Д» п. 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» при осуществлении предпринимательской деятельности, связанной с перевозкой пассажиров автобусами,

грубо нарушил лицензионные требования, поскольку в указанные в протоколе об административном правонарушении месте и время осуществлял предпринимательскую деятельность в области строительства автомобильных дорог и автомагистралей осуществлял перевозку пассажиров в целях осуществления предпринимательской деятельности в области строительства автомобильных дорог автобусом Фиат Дукато категории М 3 гос. рег. знак №, имеющим, помимо места для водителя более 8 мест для сиденья пассажиров, не оснащенного работоспособной аппаратурой спутниковой системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС GPS, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не боле 30 секунд через Государственную автоматизированную систему «Эра-ГЛОНАСС» в федеральную службу по надзору в сфере транспорта, а так же информация о котором не внесена в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности, при этом деятельность по перевозки пассажиров не связана с извлечением прибыли.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежаще извещен, об отложении рассмотрения дела ходатайство суду не заявлено.

Руководствуясь положениями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, судья определил возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица.

В соответствии с положениями ч. 3 ст.19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), является административно наказуемым деянием.

В силу общих положений п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Частью 11 ст.19 Закона № 99-ФЗ определено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее – Положение о лицензировании).

Пунктом 39 Положения о лицензировании, к грубым нарушением лицензионных требований отнесено нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с указанными подпунктами, лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования:

использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий;

…допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;

Таким образом, несоблюдение лицензиатом требований подпункта «Д» п. 8 Положения о лицензировании, повлекшее за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера, будет являться грубым нарушением лицензионных требований к перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

В силу положений пунктов 2,3,6 Постановления Правительства РФ № 2216 от 22.12.2020 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям:

соответствует требованиям технического регламента;

обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система):

в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;

в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи);

предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы.

Идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений:

государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства);

идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы;

наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.

В силу положений п. 10 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. Приказом Минтранса России от 30.04.2021 N 145 ", безопасные условия перевозок пассажиров обеспечиваются посредством: соблюдения лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. N 1616 <18> (не распространяется на физических лиц, а также на субъекты транспортной деятельности, осуществляющие перевозки троллейбусами и трамваями);

В соответствии с положениями приказа Минтранса России от 07.10.2020 N 413 "Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" (Зарегистрировано в Минюсте России 13.11.2020 N 60892) оснащению аппаратурой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат транспортные средства категории М3.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются:

содержанием протокола № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, составленным в отношении ООО «Стройдорсервис» в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ,

актом постоянного рейда № согласно которому постоянный рейд проведен в соответствии с решением о проведении постоянного рейда, протоколом инструментального обследования, протоколом опроса водителя автобуса от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра ДД.ММ.ГГГГ, путевым листом ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из реестра лицензий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ решением о проведении постоянного рейда, выпиской из ЕГРЮЛ.

На основании изложенного, суд квалифицирует действия ООО «Стройдорсервис» по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса

Определяя размер наказания, суд учитывает обстоятельства дела, характер правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд не усматривает, обстоятельств, отягчающих административную ответственность не имеется.

Вместе с тем, учитывая положения санкции ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, принимая во внимание обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что назначение административного наказания в виде предупреждения будет в полной мере соответствовать цели административной ответственности.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 23.1, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Стройдорсервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления, через суд вынесший постановление.

Судья Железнодорожного

районного суда г. Хабаровска Таранущенко Н.А.