Решение № 2А-319/2018 2А-319/2018~М-313/2018 М-313/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 2А-319/2018

Дело № 2а-319/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Чамзинка Республика Мордовия 12 октября 2018 года.

Чамзинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Исланкиной О.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Республике Мордовия к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 3 по Республике Мордовия (далее Межрайонная ИФНС России № 3 по Республике Мордовия) обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование требований указав, в связи с неуплатой в добровольном порядке задолженности по налогам на общую сумму 95 915 рублей 03 коп., Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Мордовия принято решение о взыскании с ФИО1 налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика. В отношении должника ФИО1 на основании исполнительных документов судебным приставом-исполнителем возбуждены исполнительные производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в размере 42 877 руб. 11 коп. и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в размере 53 037 руб. 92 коп. Учитывая, что установление для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо для полного исполнения обязательств по уплате налогов (сборов), пени, руководствуясь частью 3 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьей 15 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 до исполнения обязательств по исполнительным производствам.

В представленном суду заявлении судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Чамзинскому району УФССП России по Республики Мордовия ФИО2, действующая на основании доверенности от 08 октября 2018 года, указала, что решение оставляет на усмотрение суда.

На основании определения Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 09 октября 2018 года, административное дело по настоящему административному исковому заявлению рассматривается по правилам главы 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства.

Исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из представленных материалов судом установлено, что ФИО1 с 29 ноября 2010 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и является налогоплательщиком.

Налоговым органом в адрес ФИО1 направлялись требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней и штрафов, процентов № 381703 по состоянию на 28 июля 2017 года в размере 42 877 рублей 11 коп. и № 386671 по состоянию на 18 января 2018 года в размере 53 037 рублей 92 коп. и устанавливались сроки для добровольного исполнения требований.

В связи с неуплатой по истечении установленных сроков указанной задолженности, решениями и постановлениями заместителя начальника Межрайонной ИФНС России №3 по Республике Мордовия № 9946 от 31 августа 2017 года и № 11786 от 20 февраля 2018 года решено произвести взыскание с ФИО1 указанных сумм задолженности за счет имущества налогоплательщика должника.

На основании данных решений судебным приставом-исполнителем ОСП по Чамзинскому району УФССП России по Республике Мордовия 07 сентября 2017 года возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 задолженности в сумме 42 877 рублей 11 коп., 21 февраля 2018 года возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 задолженности в сумме 53 037 рублей 92 коп. Должнику устанавливался 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Как следует из материалов исполнительных производств №-ИП, №-ИП сведений о направлении судебным приставом-исполнителем ФИО1 копий постановлений о возбуждении исполнительных производств, а также сведений об их получении либо неполучении адресатом, в материалах не имеется.

До настоящего времени указанная задолженность на общую сумму 95 915 рублей 03 коп. должником не уплачена, требования указанные в исполнительных документах, ФИО1 не исполнены.

Согласно части 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 данного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно статье 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе, в том числе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более (пункт 3 части 1), судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

По смыслу приведенных правовых положений, возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации связано с установлением размера задолженности и факта неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, и отсутствием уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить.

Таким образом, ограничение права выезда за пределы Российской Федерации не может применяться без учета факта информированности должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства и о корреспондирующей такому возбуждению обязанности по добровольному исполнению содержащегося в исполнительном документе требования в установленный срок.

Между тем, доказательств о доведении до должника сведений о наличии в отношении него исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, неуважительности причин неисполнения либо уклонения от исполнения в установленный срок требований исполнительного документа, не представлено.

Временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации по своей правовой природе является не мерой юридической ответственности гражданина за сам факт вынесения судебного постановления, возлагающего на него гражданско-правовую обязанность, а исполнительным действием, совершаемым судебным приставом-исполнителем в соответствии с законодательством об исполнительном производстве и направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Учитывая, что в материалах дела и в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о направлении судебным приставом-исполнителем ФИО1 копий постановлений о возбуждении исполнительных производств, а также сведений об их получении либо неполучении адресатом, суд приходит к выводу, что действия должника умышленным уклонением от исполнения соответствующих обязательств, носящим виновный и противоправный характер, являться не могут, имея ввиду отсутствие доказательств информированности должника о возбуждении в отношении него исполнительных производств, что безусловно исключает возможность установления временного ограничения права административного ответчика на выезд из Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что налоговым органом доказательств, подтверждающих уклонение должника от исполнения требований исполнительных документов, не представлено, а само по себе наличие задолженности по исполнительному производству без установления умысла должника на уклонение от исполнения обязательств не может являться основанием для удовлетворения заявления, настоящее административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Республике Мордовия об установлении для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации подлежит оставлению без удовлетворения.

Исходя из изложенного, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Республике Мордовия к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации оставить без удовлетворения.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано через Чамзинский районный суд Республики Мордовия в Верховный Суд Республики Мордовия в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Чамзинского районного суда

Республики Мордовия <данные изъяты> О.В. Исланкина