Решение № 2-1179/2020 2-1179/2020~М-1149/2020 М-1149/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 2-1179/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2020 года г. Богородицк

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Ретинского Д.А.,

при секретаре Янковской Н.С.,

с участием

помощника Богородицкого межрайонного прокурора Хмелевой П.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2–1179/2020 по иску Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области о возложении обязанности к выполнению комплекса мер по надлежащему состоянию автомобильных дорог,

у с т а н о в и л:

Богородицкий межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области по вышеуказанному основанию, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории муниципального образования г. Богородицк Тульской области.

В ходе указанной проверки установлено, что на территории г. Богородицка Тульской области горизонтальная дорожная разметка полностью отсутствует, как на дорогах, построенных значительное время назад, так и на дорогах, ремонт которых осуществлен в 2019-2020 годах.

Разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов следует наносить в соответствии с ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и утвержденными схемами.

Однако на момент проверки дорожной разметки на <адрес> не имеется.

Наличие горизонтальной дорожной разметки на указанной улице предусмотрено утвержденной, действующей дислокацией дорожных знаков и дорожной разметки, а также в соответствии с п. 6.2.2 ГОСТ Р 52289 – 2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Нанесение горизонтальной разметки является одним из основных мероприятий по организации дорожного движения и должно выполняться в целях поддержания надлежащего эксплуатационного состояния автомобильной дороги и обеспечения безопасности дорожного движения.

Отсутствие горизонтальной разметки негативно сказывается на безопасности участников дорожного движения и нарушает их права.

Указанные факты свидетельствуют о нарушении ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 3, 5, 12 Федерального закона от 29 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в связи с чем необходимо предпринять меры, направленные на устранение выявленных в ходе проверки нарушений.

Нарушение требований Федерального законодательства администрацией муниципального образования Богородицкий район Тульской области по обеспечению дорожной безопасности и содержанию автомобильных дорог в границах поселения создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц, участвующих в дорожном движении, а именно, жителей города Богородицка, которые гарантированы государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

По изложенным основаниям прокурор просит суд обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район Тульской области привести автомобильные дороги города Богородицка Тульской области в надлежащее состояние в соответствии с ГОСТ Р 52289 – 2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», для чего нанести горизонтальную дорожную разметку на автомобильную дорогу <адрес> до 01 мая 2021 года.

Определением судьи от 05 октября 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МОМВД России «Богородицкий».

В судебном заседании помощник Богородицкого межрайонного прокурора Хмелева П.Э., заявленные прокурором требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Богороицкий район Тульской области по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, представила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МОМВД России «Богородицкий», начальник ОГИБДД ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, с принятием решения в соответствии с действующим законодательством.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. п. 1, 6, 11, 12 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения, и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий отнесенных настоящим Законом и другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Статьями 17 и 18 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ установлено, что содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечение сохранности автомобильных дорог.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ безопасность дорожного движения – это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движение – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно- транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется в том числе, посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог регламентированы ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». В силу требований данных норм ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследованием дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов следует наносить в соответствии с ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и утвержденными схемами.

Пунктом 6.2.17 ГОСТа Р 52289-2019 установлено, что разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами.

Ширину размечаемого пешеходного перехода определяют по интенсивности пешеходного движения из расчета 1 м на каждые 500 пеш./ч, но не менее 4 м.

Разметку 1.14.1 применяют на пешеходных переходах, ширина которых не превышает 6 м. При ширине пешеходного перехода более 6 м применяют разметку 1.14.2.

Линии разметки 1.14.1 и 1.14.2 наносят параллельно оси проезжей части (допускается угол между осями перехода и проезжей части не менее 85 градусов).

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 71-АГ 943217 выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области 27 ноября 2013 года, собственником сооружения дорожного транспорта, протяженность 1558 м, адрес (местонахождение) объекта: Тульская область, Богородицкий <адрес> образование город Богородицк Богородицкого района.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной Богородицкой межрайонной прокуратурой проверки исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории муниципального образования г. Богородицк Тульской области, выявлены нарушения Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 52289-2019 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Так, в ходе указанной проверки установлено, что на <адрес> дорожная разметка отсутствует.

Наличие горизонтальной дорожной разметки на указанной улице предусмотрено дислокацией дорожных знаков и дорожной разметки на автомобильных дорогах г.Богородицка утвержденной решением Собрания депутатов муниципального образования город Богородицк Богородицкого района от 03 июня 2016 года № 41-159 «Об утверждении проекта дислокации дорожных знаков и дорожной разметки на автомобильных дорогах муниципального образования город Богородицк Богородицкого района».

В соответствии с п. п. 5 ч. 1 ст. 8 Устава муниципального образования Богородицкий район Тульской области к вопросам местного значения муниципального образования относятся, в том числе и дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, заявленные прокурором требования о возложении обязанности на администрацию муниципального образования Богородицкий район Тульской области привести автомобильные дороги города Богородицка Тульской области в надлежащее состояние в соответствии с ГОСТ Р 52289 – 2019, для чего нанести горизонтальную дорожную разметку на автомобильную дорогу <адрес> подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области о возложении обязанности к выполнению комплекса мер по надлежащему состоянию автомобильных дорог, удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования Богородицкий район Тульской области обязанность привести автомобильные дороги города Богородицка в надлежащее состояние в соответствие с ГОСТом Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», для чего нанести горизонтальную дорожную разметку на автомобильную дорогу <адрес> до 01 мая 2021 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления в Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 12 ноября 2020 года.

Председательствующий Д.А. Ретинский