Решение № 2-309/2018 2-309/2018~М-332/2018 М-332/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 2-309/2018

Гражданское дело № 2-309/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Магдагачи 26 сентября 2018 года

Амурской области

Магдагачинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи О.Ю. Шаталовой,

при секретаре Губеевой Ю.А.,

с участием:

помощника прокурора Магдагачинского района Е.Ю. Хоменко,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по иску прокурора Магдагачинского района в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1 к администрации Магдагачинского района о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

прокурор Магдагачинского района в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1, обратился в Магдагачинский районный суд с исковым заявлением к администрации Магдагачинского района о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в обоснование иска указав, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, её отец – ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы Магдагачинского района Амурской области от 16.08.2017 года №459/1 ФИО1 признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения на условиях найма жилых помещений специализированного фонда.

Согласно уведомлению Министерства социальной защиты населения Амурской области от 15.11.2017 №17-4698 ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Магдагачинского района, по дате постановки на регистрационный учет в органе местного самоуправления в качестве нуждающейся в жилом помещении – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 достигла совершеннолетия. 22 августа 2017 года она обратилась с заявлением о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в администрацию Магдагачинского района, но жилое помещение по состоянию на 29.08.2018 года предоставлено не было.

На основании изложенного, прокурор Магдагачинского района просит суд обязать администрацию Магдагачинского района Амурской области предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, не менее 28 кв. м. и не более 33 кв. м., расположенное в черте с.Тыгда Магдагачинского района Амурской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения в суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Магдагачинского района Е.Ю. Хоменко заявленное требование поддержала в полном объеме.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора Магдагачинского района поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Магдагачинского района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, ходатайств об отложении рассмотрения дела, о рассмотрении дела в отсутствие представителя - суду не заявлено.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, органа опеки и попечительства отдела образовании администрации Магдагачинского района, Министерства социальной защиты населения Амурской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, ходатайств об отложении рассмотрения дела, о рассмотрении дела в их отсутствие - суду не заявлено.

Представитель третьего лица администрации Тыгдинского сельсовета в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещены, представили телефонограмму о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Согласно ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. При таких обстоятельствах, в судебном заседании с учетом мнения стороны истца определено - рассмотреть данное дело в порядке заочного производства.

Руководствуясь ч.3,5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Выслушав помощника прокурора Магдагачинского района, истицу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Рассматриваемыми в рамках данного дела исковыми требованиями являются требования прокурора Магдагачинского района в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ФИО1 к администрации Магдагачинского района о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, не менее 28 кв. м. и не более 33 кв. м., расположенное в черте с.Тыгда Магдагачинского района Амурской области.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Из материалов дела следует, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Ее родителями являются ФИО2 и ФИО3. Мать ФИО1 – ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец – ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы Магдагачинского района № от ДД.ММ.ГГГГ года над несовершеннолетней ФИО1 установлено попечительство.

Таким образом, ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона Амурской области от 11.04.2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, с учетом положений федерального законодательства.

Согласно Порядку предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, являющегося Приложением к Постановлению Правительства Амурской области от 08.04.2013 N 144 "Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предоставление детям-сиротам жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления).

Органы местного самоуправления приобретают в соответствии с законодательством жилые помещения для предоставления детям-сиротам за счет субвенции, предусмотренной Законом Амурской области от 11 апреля 2005 г. N 472-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В ходе судебного заседания установлено, что постановлением главы Тыгдинского сельсовета Магдагачинского района №10 от 05 марта 2011 года за ФИО1 была закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>.

Согласно справке ГУ МЧС России по Амурской области от 25 мая 2017 года, ответу на запрос от 10 сентября 2018 года 25 апреля 2017 года зарегистрирован пожар, произошедший по адресу: <адрес>. В результате пожара огнем уничтожен двухэтажный многоквартирный дом.

Согласно постановлению главы Магдагачинского района №468/1 от 16.08.2017 ФИО1 принята на регистрационный учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения на условиях найма жилых помещений специализированного фонда.

Согласно уведомлению Министерства социальной защиты населения Амурской области от 15.11.2017 года ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Магдагачинского района, по дате постановки на регистрационной учет в органе местного самоуправления в качестве нуждающегося в жилом помещении –16.08.2017.

Согласно заявлению от 22 августа 2017 года ФИО1 обращалась в администрацию Магдагачинского района с заявлением о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

До настоящего времени жилое помещение не предоставлено, что нашло свое подтверждение в судебном заседании и сторонами не оспаривается.

Согласно ст. 50 ЖК Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса

Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные учетные нормы.

Согласно ч.5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно ст. 7 Закона Амурской области от 1 сентября 2005 г. N 38-ОЗ "О жилищной политике в Амурской области" нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Для граждан, которым предоставляются жилые помещения из государственного жилищного фонда области по договору социального найма и единовременные субсидии, устанавливаются учетная норма в размере 15 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека и норма предоставления общей площади в размере: 33 кв. метра - для одиноко проживающих граждан; 42 кв. метра - на семью из 2 человек; 18 кв. метров - на каждого члена семьи при численности семьи 3 и более человек.

Для жилого помещения в общежитии предоставляется 6 кв. метров жилой площади на одного человека, семьям предоставляется изолированное жилое помещение.

Допускается отклонение размера предоставляемого жилого помещения по договору социального найма жилого помещения государственного жилищного фонда области от нормы предоставления в сторону уменьшения, но не ниже учетной нормы на основании письменного заявления (согласия) граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно Постановлению главы Магдагачинского района от 26 сентября 2016 года №499 «О внесении изменений в постановление главы Магдагачинского района «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» от 26.04.2011 года №460, установлена норма на одиноко проживающего человека общей площадью не менее 28 кв. метров и не более 33 кв. метров.

Согласно уведомлению от 23.08.2018 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах ФИО1 на объекты недвижимого имущества на территории Управления Росреестра по Амурской области отсутствуют.

Согласно ответу администрации муниципального образования Тыгдинского сельсовета от 13.09.2018 Постановление главы Тыгдинского сельсовета №10 от 5 марта 2011 года «О закреплении жилого помещения за несовершеннолетней ФИО1» не отменялось. В апреле 2017 года многоквартирный дом, в котором находилась закрепленная за ФИО1 квартира, сгорел.

При таких обстоятельствах, требования прокурора о предоставлении жилого помещения ФИО1 общей площадью не менее 28 кв. метров и не более 33 кв. метров законны и обоснованы и подлежат удовлетворению. Срок исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу будет реальным и достаточным для приобретения жилого помещения ФИО1

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199,233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Магдагачинского района в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ФИО1 к администрации Магдагачинского района о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения – удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию Магдагачинского района предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженке <адрес> жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма не менее 28 кв. метров и не более 33 кв. метров, отвечающее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте с.Тыгда Магдагачинского района Амурской области, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий О.Ю. Шаталова

Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2018 года.